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        我國華東地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價研究

        2022-07-05 06:04:56劉力維劉學(xué)文
        商業(yè)經(jīng)濟(jì) 2022年8期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)效益高質(zhì)量農(nóng)業(yè)

        劉力維,劉學(xué)文

        (煙臺大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 山東 煙臺 264005)

        2017 年,習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出,我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。當(dāng)前,世界正處于百年未有之大變局中,加之新冠肺炎疫情的影響,世界經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。面對日益復(fù)雜的國際發(fā)展局勢,必須走經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要力量,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題、邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要路徑。

        我國華東地區(qū)包括山東、江蘇、浙江、安徽、福建、江西六個省份,是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,其農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的好壞關(guān)乎全國農(nóng)業(yè)發(fā)展全局,因此,評價華東六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平對該地區(qū)乃至全國范圍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。

        一、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及評價方法的選取

        (一)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

        習(xí)近平總書記指出,高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言,其內(nèi)涵亦是如此。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)效益、高水平的創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色的生態(tài)環(huán)境及高質(zhì)量的共享水平?;诖?,構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)效益、科技水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)居狀況5 個維度的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)效益維度用以衡量華東地區(qū)各省農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益,該維度選取單位面積農(nóng)業(yè)GDP 產(chǎn)值、農(nóng)民可支配收入增長率和第一產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率三項指標(biāo)。科技水平維度用以評價華東地區(qū)各省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力,創(chuàng)新能力體現(xiàn)在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上,選擇小型拖拉機(jī)數(shù)量、農(nóng)村用電量和人均主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量三項指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)維度用以評價農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)程度,選取第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)指數(shù)和鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)占比三項指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境維度用以評價農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成的影響,該維度選取農(nóng)藥使用強(qiáng)度、化肥施用強(qiáng)度及農(nóng)用塑料薄膜使用強(qiáng)度三項指標(biāo)。農(nóng)居狀況維度用以反映農(nóng)村居民的生活條件,選取人均糧食消費數(shù)量、居民家庭平均每百戶小汽車擁有量、人均醫(yī)療支出及工資性收入占可支配收入占比四項指標(biāo)。各維度指標(biāo)名稱及含義見表1。

        表1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

        (二)選取農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價方法

        熵值法也稱熵權(quán)法。“熵”是信息論中度量系統(tǒng)的無序程度的值。對于某項指標(biāo)而言,熵值越小,指標(biāo)的離散程度便越大,指標(biāo)權(quán)重越大。運(yùn)用熵權(quán)法進(jìn)行華東地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價,具有較強(qiáng)的客觀性。評價過程有如下幾個方面:一是對各維度指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化預(yù)處理,通過無量綱化處理消除不同指標(biāo)量綱與單位不可公度性;二是進(jìn)行指標(biāo)賦權(quán),確定各指標(biāo)、各維度的權(quán)重;最后,對華東地區(qū)各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績效進(jìn)行綜合評價。

        二、我國華東地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價

        (一)數(shù)據(jù)來源

        從《中國統(tǒng)計年鑒》及華東地區(qū)各省《統(tǒng)計年鑒》中獲取2015-2020 年華東地區(qū)各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)。

        (二)華東地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價分析

        基于上文所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系,運(yùn)用熵值法計算得出2015-2020 年華東地區(qū)各省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評價值及排名,并從整體和內(nèi)部角度對華東六省高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行對比分析。由于上海市面積較小,且以服務(wù)業(yè)為主,故不在評價范圍內(nèi)。各省高質(zhì)量發(fā)展綜合評價值及排名如表2 所示。

        表2 華東六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分及排名

        1.整體分析

        由上表可知,江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平優(yōu)異,除2015 年位居第四外,其余年份均處于前三名的水平,在2016-2018 年連續(xù)三年高居第一位。

        另外,山東、安徽、浙江和江西四省表現(xiàn)良好。其中,山東、安徽兩省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展排名一直在第二至四名之間波動;江西波動幅度最大,在2015 年處于第一,但在2016-2018 年降低至第五名,又在2019-2020 年重回第一的位置,因此,江西省需要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,需降低波動幅度。

        浙江、福建兩省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不佳,尤其是福建省,常年穩(wěn)居第六名,并且得分與其他省份差距很大,只有2018 年時與江西得分接近,這說明福建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有待提高。

        2.內(nèi)部分析

        為了進(jìn)一步了解華東地區(qū)各省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間的差距,根據(jù)計算結(jié)果,對經(jīng)濟(jì)效益、科技水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)居狀況五個維度的得分進(jìn)行排名。對2020 年內(nèi)部差異分析,表3 為2020 年華東地區(qū)六省各維度得分及排名情況。

        表3 2020 年各維度得分及排名

        (1)經(jīng)濟(jì)效益

        高質(zhì)量發(fā)展必須堅持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的直觀體現(xiàn),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在堅持質(zhì)量第一的同時,也不能忽視經(jīng)濟(jì)效益,實現(xiàn)二者的并重。表3 顯示,江西和福建二省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于領(lǐng)先地位,分別為0.077、0.0606,遠(yuǎn)高于其他四??;山東、江蘇、安徽、浙江四省經(jīng)濟(jì)效益較為接近,均處于0.02-0.03的分值區(qū)間,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳。

        (2)科技水平

        科技水平能夠反映農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力的大小,一般而言,科技水平高既能夠節(jié)約生產(chǎn)成本,還有助于農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?;?jīng)營。由表3 可知,江蘇、山東和安徽三省在本維度得分均處于0.05 以上的水平,遠(yuǎn)高于其他三省。而浙江、江西和福建三省得分分別為0.0249、0.0146、0.0126,處于較低的水平,這就需要當(dāng)?shù)卣哟筠r(nóng)業(yè)科研投入,提高農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。

        (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào),對于華東地區(qū)各省來說,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益,并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該與農(nóng)業(yè)發(fā)展能力相適配。從表3 中可以看出,華東六省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得分均未高于0.04,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展能力較弱。相比而言,江西省在六個省份中表現(xiàn)較為突出,得分為0.0379;山東、江蘇、安徽、浙江四省得分接近,均處于0.02 的水平;福建表現(xiàn)最差,僅為0.0173。

        (4)生態(tài)環(huán)境

        農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),讓綠水青山變成“金山銀山”。由表3 可知,江西、安徽省生態(tài)環(huán)境維度得分高于其他省份,達(dá)到0.0348、0.0291;山東、江蘇、浙江三省分值相差不大,均處于0.01 的水平;福建省生態(tài)環(huán)境維度得分為0.0074,居于華東地區(qū)六省的最后一位,說明其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上有待加強(qiáng)。

        (5)農(nóng)居狀況

        農(nóng)居狀況反映了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共享水平,體現(xiàn)了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量,只有好的生活質(zhì)量才會留得住農(nóng)民;同時,高質(zhì)量發(fā)展下的農(nóng)業(yè)應(yīng)該有能力改善農(nóng)居狀況,真正成為可以讓農(nóng)民致富的行業(yè)。從表3 中可以看出,浙江和江西的農(nóng)居狀況維度得分領(lǐng)先于其他四省,分別為0.0685、0.0613,兩省在農(nóng)村發(fā)展上的工作優(yōu)異;安徽、山東和江蘇三省農(nóng)居狀況維度得分處于0.03-0.04的區(qū)間,表現(xiàn)良好;福建位居最后一位,為0.0134,農(nóng)居狀況有待改善。

        三、華東地區(qū)六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策

        通過對華東地區(qū)六省的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行整體和內(nèi)部的評價分析,發(fā)現(xiàn)我國華東地區(qū)六省份農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在較大差異,并且存在發(fā)展的短板。為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,從以幾方面提出促進(jìn)華東地區(qū)六省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

        (一)加大創(chuàng)新力度,提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力

        創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本動力,科技是創(chuàng)新的動力源泉,要加強(qiáng)科技創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新能力。

        1.加大農(nóng)業(yè)科研資金投入

        科研基金是農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的必要條件。但目前華東地區(qū)各省都存在農(nóng)業(yè)科研基金不足的問題,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成果產(chǎn)出慢,同時轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的時間延長。因此,必須加大農(nóng)業(yè)科研資金投入力度,打好科研創(chuàng)新基礎(chǔ),提高科研產(chǎn)出成果。

        2.培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才

        政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng),加大教育投入,培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才;要制定優(yōu)惠政策,吸引高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才;應(yīng)聯(lián)合高校、企業(yè)、社會力量,搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺,強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,提高農(nóng)業(yè)人才實踐水平;還要提升農(nóng)業(yè)科研人員的待遇,保證科研人員的生活質(zhì)量。

        3.促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

        各省在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化上有待提高,一是新型農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳不到位,二是新型農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有專業(yè)人員指導(dǎo),成果的普及反而降低了生產(chǎn)效率。要將農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)業(yè)實踐深度融合,形成點對點的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用;同時,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳力度,向農(nóng)業(yè)勞動者普及科技成果的使用知識,使其熟練應(yīng)用科技成果。

        (二)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

        農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)息息相關(guān),合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益,是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

        1.強(qiáng)化市場導(dǎo)向,密切對接市場需求

        當(dāng)前我國正處在雙循環(huán)新格局的深度演進(jìn)中,來自國際市場的需求和競爭威脅均十分突出,要以市場為導(dǎo)向,生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,打造國際化的農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高國際競爭力。建立完善的農(nóng)產(chǎn)品出口保障機(jī)制,保障我國農(nóng)產(chǎn)品出口的利益。

        2.建設(shè)現(xiàn)代科技園區(qū)

        近年來,農(nóng)業(yè)逐漸向旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,政府通過與學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行合作,科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)布局,建立集農(nóng)、林、牧、高新技術(shù)開發(fā)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)于一體的科技園區(qū),形成富有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

        (三)走好農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路

        可持續(xù)發(fā)展是未來農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路,可從以下幾方面著手。

        1.繼續(xù)降低傳統(tǒng)化肥、農(nóng)藥用量

        傳統(tǒng)的化肥、農(nóng)藥不僅會降低農(nóng)作物的質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品的合格率,還會造成水源和土地的污染,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化,進(jìn)而影響人居生活質(zhì)量。各省一方面應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度,倡導(dǎo)使用新型有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)肥料;另一方面,必須同時加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)控和污染治理。

        2.通過法治手段保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

        通過法治手段為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障。目前農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的法律不健全,導(dǎo)致環(huán)保工作不能高效展開。必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保方面的立法工作,制定完善的法律法規(guī)體系,通過法律制度約束農(nóng)業(yè)環(huán)保的越軌行為。

        3.樹立農(nóng)業(yè)環(huán)保意識

        要使全社會形成農(nóng)業(yè)環(huán)保的意識。一方面,要進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)保宣傳,通過環(huán)保宣傳,使社會了解、認(rèn)可、踐行可持續(xù)發(fā)展理念,改變農(nóng)民不配合、農(nóng)民不理解的現(xiàn)狀;另一方面,政府必須轉(zhuǎn)變唯GDP 論的觀念,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,重視環(huán)保的作用,通過加強(qiáng)環(huán)保投入,做到“真環(huán)?!?,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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