朱俊利（山東省泰安市寧陽縣文化藝術(shù)中心）

隨著我國經(jīng)濟與科技的迅猛發(fā)展，對文化內(nèi)容與精神的建設(shè)也越來越重視，要求各個地方政府積極推行文化惠民措施，不斷加強對人民的文化服務(wù)。

近年來，文化惠民政策在各個地方被大力推行，展現(xiàn)出黨和各級政府對人民的親近、愛護之情，同時也是對文化領(lǐng)域的“執(zhí)政為民”思想的最好反映。

從2009-2021 年，12 年間，中國的經(jīng)濟、文化水平都得到了快速發(fā)展，人民群眾對文化品質(zhì)的追求也隨之有所提升，這是對“文化惠民”項目的新的挑戰(zhàn)。

寧陽縣以提升精神文化建設(shè)內(nèi)容為核心，對村、縣、片區(qū)的文化服務(wù)進行改善和加強，努力做出屬于自己的文化品牌，通過對民間藝術(shù)人才以及技術(shù)人才的培養(yǎng)，逐步形成“選、送、賽、訓(xùn)”四位一體的文化活動品牌。

一、四級惠民大舞臺項目建設(shè)的主要內(nèi)容

（一）項目建設(shè)的背景

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，文化日益成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的內(nèi)在驅(qū)動力和深刻滲透變得越來越重要。大力推進基層文化建設(shè)和文化創(chuàng)新，為實施“四級惠民大舞臺”文化建設(shè)項目提供依據(jù)和條件。結(jié)合寧陽的當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實，“四級惠民大舞臺”分為縣階段、區(qū)階段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段、村階段四個階段。以民間藝術(shù)家協(xié)會作為基礎(chǔ)，把寧陽分為東、西兩大片區(qū)；以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為整體，規(guī)劃“鄉(xiāng)鎮(zhèn)舞臺”；以行政村和企業(yè)為基本單位建立“村（企業(yè)）舞臺”?！翱h、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企）”四個階段，不僅可以發(fā)揮群眾參與創(chuàng)作、組織、演出的積極性，選出優(yōu)秀節(jié)目，還可以“送”數(shù)千戶優(yōu)秀節(jié)目，從城市到鄉(xiāng)村建立起群眾文化活動走廊。

（二）項目建設(shè)的原則

“四級惠民大舞臺”將以人為本作為工作方向，堅持社會主義核心價值觀，堅持“基本保證、統(tǒng)一規(guī)范、全面建設(shè)小康社會”的原則，全面覆蓋并堅持公平公正，促進公共文化服務(wù)的規(guī)范化和均等化。通過“政府宣傳、社會支持、民眾參與、媒體互動”的長效機制，群眾可以參與文化演出、觀看、評論、享受，專業(yè)文化與人文文化相互交融，為大眾展現(xiàn)出自己的風(fēng)格和藝術(shù)成就的“四級惠民大舞臺”。

（三）項目活動模式

1.“選”

以“村企舞臺”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)舞臺”“片區(qū)舞臺”“縣級舞臺”自下而上的方式選出優(yōu)秀的演出節(jié)目，并且會在片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)等不同的地方進行演出，在年終的時候舉辦大型的匯演。

2.“送”

以“送戲下鄉(xiāng)”“送服務(wù)下鄉(xiāng)”“送信息下鄉(xiāng)”三種方式，將選上來的優(yōu)秀演出節(jié)目送到片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)等多個地方進行演出，并且縣文化館、藝術(shù)培訓(xùn)中心以及專業(yè)的藝術(shù)家，會定期到現(xiàn)場對演出節(jié)目進行技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、傳授創(chuàng)新編排的知識和技能。同時不定期進行交流會、宣傳演講等活動，深入群眾，及時了解群眾的意見和建議，使項目創(chuàng)作的思路和措施更加完善。

3.“賽”

舉辦“六大聯(lián)賽”“快樂放歌一小時”“農(nóng)民豐收節(jié)”等主題活動，通過比賽的形式，評選出觀眾認為最滿意、最優(yōu)秀的作品。通過與群眾互動、群眾參與等方式，讓群眾每年都能夠觀看演出節(jié)目，每月的主題活動也越來越好，進一步豐富和完善了“四級惠民大舞臺”活動的形式和內(nèi)容。

4.“訓(xùn)”

通過專業(yè)的藝術(shù)人才，對選出來的優(yōu)秀演出節(jié)目進行全面的指導(dǎo)，以此讓節(jié)目達到更高的水平，提高節(jié)目的檔次。同時，通過培訓(xùn)班、專業(yè)輔導(dǎo)、主題講座等方式對各個方面的人才進行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，使他們在自己的弱勢上得到提高，進而提高各方面優(yōu)秀人才的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

二、四級惠民大舞臺項目建設(shè)對寧陽的影響

（一）為當(dāng)?shù)貛砣罕娢幕放?/h3>

文化品牌是協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)的重要手段，是文化競爭力的重要組成部分，也是區(qū)域形象的重要標(biāo)志。作為公共產(chǎn)品，高質(zhì)量的內(nèi)容是文化惠民項目的核心競爭力，建設(shè)文化惠民項目時，必須協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)的提供，以此樹立當(dāng)?shù)氐娜罕娢幕放?，打造出符合大眾文化需求的、高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，使文化惠民項目真正做到“叫得響、傳得開、留得住”。寧陽縣自“四級惠民大舞臺”文化項目啟動以來，共為基層群眾演出三千多場次，每年受惠群眾達到60 多萬人。在省市電視臺、文化報、鳳凰網(wǎng)以及各市州政府的官網(wǎng)都對文化惠民演出做出了及時報道，現(xiàn)場觀眾的反應(yīng)也會實時呈現(xiàn)，同時，寧陽縣的四級惠民大舞臺項目還會通過微信公眾號、微博、抖音等平臺進行前期的宣傳報道和后期的整理報道。通過這些方式，寧陽縣的“四級惠民大舞臺”項目知名度得到不斷提高，寧陽縣的知名度也在這個過程中不斷被人提及，知名度逐漸擴大。

（二）推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展

“四級惠民大舞臺”項目不僅展示出寧陽縣當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，對寧陽縣還具有一定的宣傳和展示功能。寧陽縣會在重要節(jié)會期間開展文化惠民演出活動，節(jié)日一般都會伴隨著假日，以此將演出活動與旅游項目結(jié)合，招攬游客前來游玩，推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

同時，文化惠民的演出基本都是體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗特色的節(jié)目，游客在游玩的同時也了解了寧陽當(dāng)?shù)氐奶厣?，還推動了當(dāng)?shù)匾恍┨厣?jīng)濟的發(fā)展。寧陽農(nóng)村文化惠民演出為貼近農(nóng)村生活，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品宣傳推廣提供助力，例如，在2015 年，位于寧陽縣鶴山鄉(xiāng)社區(qū)教育中心一樓的中國農(nóng)民工館正式開館；在2020 年推出了“農(nóng)民豐收節(jié)”“魯酒文化節(jié)”等惠民主題活動。以文化惠民演出促進農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，以此推動了寧陽的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，使得百姓的生活更加富裕。

（三）服務(wù)品質(zhì)得到不斷提升

寧陽縣“四級惠民大舞臺”自建設(shè)以來，走過了多少年的風(fēng)風(fēng)雨雨。初創(chuàng)辦時，群眾熱情高漲，積極參與，但由于政府對該項目的定位不清晰，演出的內(nèi)容局限性也較大，群眾的熱情維持不久便隨風(fēng)消散了。之后，領(lǐng)導(dǎo)班子意識到項目的不足之處，于是開始不斷創(chuàng)新和改變，現(xiàn)在的“四級惠民大舞臺”節(jié)目內(nèi)容豐富、類型多元，從中體現(xiàn)出來的文化價值也越來越突出，群眾對其滿意度越來越高，直到現(xiàn)在發(fā)展成為“四級聯(lián)動”的特色文化匯演活動。目前，“四級惠民大舞臺”的演出內(nèi)容多以具有地方特色和代表性的節(jié)目為主，例如木偶戲《變臉》、豫劇《朝陽溝》、山東梆子《墻頭記》等，這些特色節(jié)目深受當(dāng)?shù)孛癖姾屯鈦碛慰偷南矏?。除惠民演出外，?dāng)?shù)卣€會在此期間開展一些提升民眾文化素養(yǎng)的活動，如書法、美術(shù)、攝影等藝術(shù)活動，既提升了當(dāng)?shù)厝罕姷乃囆g(shù)修養(yǎng)和審美能力，還能從中發(fā)掘藝術(shù)人才，進行著重培養(yǎng)。

三、四級惠民大舞臺項目建設(shè)的社會價值

（一）帶動文化產(chǎn)業(yè)的正向發(fā)展

在改革過程中堅持正確的文化體制定位，加強對基層文化建設(shè)的監(jiān)督，使得我國的文化建設(shè)以及文化項目工程能夠快速發(fā)展，造福于各地人民。這樣，基礎(chǔ)文化建設(shè)不僅可以充分融入人民的生產(chǎn)生活，而且可以使我國人民深刻感受到文化建設(shè)的好處。“四級惠民大舞臺”工程的實施，使寧陽成立了縣民間藝術(shù)協(xié)會。在民間藝術(shù)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣成立了多個民間藝術(shù)團體。通過成立這些團隊，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，提高基礎(chǔ)文化建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)人才和管理人才培養(yǎng)的頻率和水平，提高主流文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)管理水平，從而創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟，使寧陽文化產(chǎn)業(yè)得到積極發(fā)展。

（二）提高人民群眾在文化中的創(chuàng)造力

文化人才是惠民表演的重要資源，對公共文化服務(wù)水平的重視能夠提高對文化人才的培養(yǎng)。寧陽以村級文化宣傳隊、莊戶劇團為主體，以發(fā)生在群眾身邊的好人新事為體裁，主張崇尚科學(xué)、樹立文明村風(fēng)，組織群眾創(chuàng)編節(jié)目，讓演出的節(jié)目來源于生活，拉近與群眾的距離。且針對現(xiàn)有編制內(nèi)文化人才，摸清實際情況，根據(jù)其專業(yè)特長和發(fā)展需求，有針對性地進行定期職業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)水平及創(chuàng)作服務(wù)能力，激發(fā)其文化服務(wù)的主動性和創(chuàng)作活力，實現(xiàn)現(xiàn)有人才的高質(zhì)量發(fā)展，也因此提高了人民群眾在文化方面的創(chuàng)造力與想象力。

（三）促進外來文化與地方文化的有機結(jié)合

隨著世界一體化進程的加快和外來文化傳播范圍的擴大，外來文化對當(dāng)?shù)匚幕挠绊懯艿搅烁叨戎匾?。寧陽在全面建成小康社會的關(guān)鍵期，通過“四級惠民大舞臺”對外來文化和本地文化相結(jié)合，帶來了一系列有趣的演出，在2020 年“一村一場戲”文化活動中寧陽縣木偶曲藝劇團將川劇的變臉和木偶戲相融合，使其在全國木偶戲中獨樹一幟。農(nóng)村文化惠民演出作為文化惠民工程的一部分，能夠保障農(nóng)村群眾，特別是經(jīng)濟、交通等多重困難疊加地區(qū)的農(nóng)村群眾，享受文化成果，進行文化創(chuàng)造。通過優(yōu)化當(dāng)?shù)匚幕?，推廣更好的傳統(tǒng)活動，讓外來文化和當(dāng)?shù)匚幕幱谄胶鉅顟B(tài)，使得文化惠民的問題得到更好的解決，同時要促進民族文化的發(fā)展和建設(shè)，這樣才能取得更大的社會進步。

四、四級惠民大舞臺項目建設(shè)途徑

（一）以政府部門為主導(dǎo)，充分調(diào)動社會力量參與

文化惠民建設(shè)是一項需要全社會共同參與進來的文化建設(shè)項目。在“四級惠民大舞臺”的建設(shè)過程中，無論政府、群眾還是社會中的其他團體，都應(yīng)該意識到該項目是一項需要所有人共同參與進來進行建設(shè)的一項活動。政府是文化惠民建設(shè)的主導(dǎo)者，但不是唯一的供給主體，寧陽縣政府在建設(shè)“四級惠民大舞臺”時應(yīng)該積極號召和聯(lián)動多個社會組織參與進來，重視并發(fā)揮社會的力量，多途徑、多渠道地提升群眾的參與積極性。

寧陽縣下級村鎮(zhèn)的青壯年勞動力在閑暇時基本以外出務(wù)工為主，只有春節(jié)前后會比較熱鬧，因此，在春節(jié)前后進行文化惠民的演出活動較為集中，任務(wù)量也會隨之加重，此時如果單單依靠政府和政府工作人員的力量是遠遠不夠的，演出的質(zhì)量也會大大下降。如果此時社會力量能參與進來，與社會團體共同組織文化惠民演出活動，既能擴大惠民演出的范圍、提升演出的質(zhì)量，還能增進政府與社會組織之間的互動，增強社會組織的責(zé)任感。

（二）資金保障

資金是項目開展的核心因素，因此要實現(xiàn)農(nóng)村文化惠民演出的長效化運行，就需要穩(wěn)固的經(jīng)費保障?？h鄉(xiāng)兩級財政將“四級惠民大舞臺”文化建設(shè)工程列入財政預(yù)算?？h級財政設(shè)立“四級惠民大舞臺”建設(shè)活動專項資金，列入年度預(yù)算，用于縣級舞臺建設(shè)、送戲下鄉(xiāng)和快樂放歌一小時廣場文藝演出，設(shè)立“政府文藝獎”專項獎勵扶持資金，用于獎勵“四級惠民大舞臺”建設(shè)中的優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀原創(chuàng)藝術(shù)節(jié)目和突出人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政按設(shè)立專門賬戶，做到?？顚Ｓ?，切實保障“四級惠民大舞臺”所必需的資金。

（三）壯大文化人才隊伍

文化人才是開展文化惠民活動的重要資源，如何有效壯大文化人才隊伍是各級政府在建設(shè)文化惠民項目時的一項重要思考。

首先，寧陽縣的“四級惠民大舞臺”是一個“四級聯(lián)動”的文化活動，需要縣、片區(qū)、鎮(zhèn)、村各級政府的共同努力并相互聯(lián)動，各級政府應(yīng)該建立并健全文化人才選拔制度，鼓勵各行各業(yè)的文化人才積極參與，豐富文化人才類別，同時，還需要對各類人才進行理論和技能的雙重培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素質(zhì)，打造出高質(zhì)量、高水平的文化人才隊伍。

其次，政府部門應(yīng)該建立起人才保障制度，激勵人才不斷提升自我，不斷創(chuàng)作創(chuàng)新，同時保障人才不被流失。

最后，除演出的文化人才以外，還應(yīng)該不斷建設(shè)志愿者服務(wù)人才體系，保障志愿者的權(quán)益，建立考核、培訓(xùn)等機制，提升志愿者的綜合素質(zhì)，共同營造良好的演出氛圍，打造和諧的演出舞臺。

（四）完善演出考核體系

建設(shè)公共文化體系時，考核制度的建設(shè)也是其中重要一環(huán)?？冃Э己酥贫鹊慕?，一方面有利于文化資源配置，避免資源浪費；另一方面可以提升演出人員的整體業(yè)務(wù)水平，提高演出質(zhì)量?！八募壔菝翊笪枧_”的績效考核可以從以下三個方面進行。

第一，科學(xué)劃分績效考核標(biāo)準(zhǔn)。績效考核的內(nèi)容不同，目標(biāo)也會有所不同，因此在實際的建設(shè)中，應(yīng)該充分考慮考核的含義與范圍，根據(jù)考核對象的特性，將考核的標(biāo)準(zhǔn)細化。

第二，擴充考核評估的主體。評估的主體單一化會造成舞臺演出的單一化，在最開始的考核中，評估主體只有政府，近年來，寧陽縣開始吸收各行業(yè)專家、演出團體、組織評判，還開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)評估的平臺，邀請群眾進行評估，演出的質(zhì)量也隨之升高。

第三，順應(yīng)時代，升級考核機制。如今的時代是一個多元的時代，社會對文化的包容度較高，文化內(nèi)容與生活也越來越多元和豐富。因此，在進行文化評估時，也要順應(yīng)時代的潮流，在不拋棄傳統(tǒng)文化的同時不斷吸收新型文化，招納新型文化人才，提升舞臺項目的包容度與綜合性，滿足不同人群的精神文化需求。

五、結(jié)語

寧陽的“四級惠民大舞臺”是群策群力舉辦的豐富多彩的活動，讓群眾的幸福感、獲得感愈加強烈?，F(xiàn)代經(jīng)濟與科技社會為我們的發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)，偉大的文化發(fā)展和繁榮為我們提供了機遇，我們將在今后的工作中，更好地把百姓裝在心中，進入社區(qū)、農(nóng)村、校園和普通民眾，將歷史文化遺產(chǎn)的氣質(zhì)和姿態(tài)與現(xiàn)代公共服務(wù)聯(lián)系起來，使文化發(fā)展成果惠及社會各界，讓先進的文化種子，在寧陽生根發(fā)芽、開花結(jié)果。為了提升“四級惠民大舞臺”的演出質(zhì)量，政府應(yīng)該作為主導(dǎo)者，充分調(diào)動社會力量加入，不斷完善“四級惠民大舞臺”的建設(shè)與發(fā)展。制度保障和經(jīng)費保障是“四級惠民大舞臺”能否順利展開的關(guān)鍵，因此寧陽縣各級政府應(yīng)不斷完善制度保障和經(jīng)費保障，確?！八募壔菝翊笪枧_”能在寧陽縣不斷發(fā)展。同時，還應(yīng)從多方面考量，不斷壯大文化人才隊伍，積極完成演出的考核體系，激發(fā)群眾參與的積極性。