文/劉萬紅 長春市不動(dòng)產(chǎn)登記中心

近年來，房地產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的作用是有目共睹的。當(dāng)前，多項(xiàng)政府調(diào)控行業(yè)舉措表明，大力推動(dòng)房地產(chǎn)市場調(diào)控機(jī)制的形成和優(yōu)化已是大勢所趨。但在具體的實(shí)踐層面，我國房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中仍面臨政策穩(wěn)定性有待于提升、管理方向應(yīng)該更清晰、管理制度有待于進(jìn)一步完善等諸多挑戰(zhàn)。要從不同的角度，系統(tǒng)全面地解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種問題，提高管理水平，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在此形勢下，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視自身的健康、可持續(xù)、高品質(zhì)發(fā)展。其中，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理效能的提升，則是重中之重。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀和問題

房地產(chǎn)的發(fā)展離不開土地資源，土地是承載者，房產(chǎn)的價(jià)值就是土地的價(jià)值和收益。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是使用經(jīng)濟(jì)學(xué)的語言從經(jīng)濟(jì)的角度審視和研究建筑物，并研究建筑物在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。換句話說，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是房地產(chǎn)生產(chǎn)，處理和消費(fèi)中出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和條件的通稱。

近些年來各地政府增加了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的投資使房地產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也帶來了各種風(fēng)險(xiǎn)。如果我們不給予更多的關(guān)注和及時(shí)有效的管理，可能會(huì)導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的局面。當(dāng)前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題主要集中在以下方面：

對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理缺乏準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和明確的管理目標(biāo)。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中，大部分房地產(chǎn)公司認(rèn)為房地產(chǎn)管理與公司的財(cái)務(wù)管理有著必然聯(lián)系，因此公司將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理委托給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理，直接影響到許多相關(guān)部門的工作。同時(shí)，一些房地產(chǎn)開發(fā)商素質(zhì)較低，搞房地產(chǎn)開發(fā)只是為了盈利，缺乏規(guī)范的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)和能力。此外，從宏觀層面來看，政府在調(diào)控房價(jià)方面發(fā)揮著重要作用，但政策實(shí)施只能起到短期糾偏作用，給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了諸多不利影響。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理效能較低，有待于建立科學(xué)高效的管理機(jī)制。目前，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施主要依賴于相關(guān)公共政策的出臺(tái)，特別是在具體政策的落實(shí)和分解層面，現(xiàn)階段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理已成為各級(jí)公共行政的重點(diǎn)內(nèi)容，但是在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)管過程中，不少政策流于形式，不能滿足房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的需求。

相關(guān)法律制度不完善，缺乏健全的法律風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中，必須以法律和規(guī)則為基礎(chǔ)，這也是管理的主題?？梢哉f，法律風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)歷了開發(fā)、建設(shè)、交易和后續(xù)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理全過程。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，在大多數(shù)情況下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)糾紛有關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)具有成本低、收入高的特點(diǎn)，已成為地方財(cái)政收入的重要來源。但是房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施不夠全面，給一些腐敗行為創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，缺乏專業(yè)的管理資源。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的差異也是客觀因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者購買力比較高，相應(yīng)的房地產(chǎn)市場價(jià)格也比較高，他們可以盡可能地招聘專業(yè)人才。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，導(dǎo)致人才分布不均，由于缺乏有效的解決方案，會(huì)在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中造成不必要的損失。另一方面，不同地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢和條件不盡相同，需要因地制宜的調(diào)整措施，不能一視同仁。如果經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化更要引起重視，因?yàn)檫@樣的波動(dòng)會(huì)影響很多潛在客戶，其中一些甚至無法準(zhǔn)確評(píng)估經(jīng)濟(jì)形勢，因此在投資時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎。

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的建議與對(duì)策

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程涉及幾個(gè)環(huán)節(jié)，所以要更加重視建設(shè)和管理，同時(shí)也要重視監(jiān)管工作。在法律法規(guī)的實(shí)施過程中，房地產(chǎn)政策不斷完善，一些創(chuàng)新措施不斷推出。更重要的是，作為房地產(chǎn)市場的參與者，既要正確認(rèn)識(shí)實(shí)施和監(jiān)督房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的重要性，又要清醒認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營和發(fā)展秩序，要從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，全力保障房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。建議在以下方面出臺(tái)積極的管理措施：

提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，形成科學(xué)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃。在實(shí)踐過程中，有效管理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)需要各部門的共同努力。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作，一定程度上可以促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)各部門之間的交流，讓各部門的工作運(yùn)行得更加順暢，同時(shí)也能確保房地產(chǎn)公司各部門充分履行職責(zé)。

這在一定程度上有助于房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高品質(zhì)的發(fā)展。房地產(chǎn)企業(yè)高管團(tuán)隊(duì)要加深對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，采取審慎的管理方法，在開工前根據(jù)自身實(shí)際情況規(guī)劃房地產(chǎn)項(xiàng)目，制定詳細(xì)、科學(xué)、合理、高效的經(jīng)濟(jì)管理方案；投標(biāo)前要掌握自身實(shí)力，深入考察當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，評(píng)估自身情況是否符合要求。同時(shí)，要準(zhǔn)確了解房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的工作內(nèi)容，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃能夠科學(xué)、穩(wěn)健地實(shí)施，確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理向科學(xué)方向創(chuàng)新發(fā)展。首先，要科學(xué)制定房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使目標(biāo)能夠按時(shí)實(shí)現(xiàn)；其次，要合理劃分目標(biāo)，制定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)；第三，解決房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問題，必須從房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況和國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，優(yōu)化房地產(chǎn)市場秩序。

實(shí)施穩(wěn)健的政策，構(gòu)建完善的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理過程中，地方政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極督促房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建立和完善，制定穩(wěn)健的政策，總結(jié)多年研究的經(jīng)驗(yàn)，提出長期的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理政策。

今天，影響我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素是缺乏明確的經(jīng)營方向。僅僅依靠開發(fā)商和投資者來確定發(fā)展方向和確定業(yè)務(wù)目標(biāo)是不夠的，還需要政府在總體政策上的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格劃定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，全面落實(shí)市場監(jiān)管的有效性，圓滿完成各項(xiàng)房地產(chǎn)監(jiān)管工作，避免帶來負(fù)面影響。政府需要出臺(tái)審慎政策，有效約束房地產(chǎn)市場的行為，利用政府調(diào)控的力量，使市場經(jīng)濟(jì)更加規(guī)范和穩(wěn)定。

房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目后，應(yīng)保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)交易在合法性和正當(dāng)性前下提下進(jìn)行，為房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)要不斷提高適應(yīng)和調(diào)整能力，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

此外，由于我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制尚處于起步階段，一些房地產(chǎn)政策往往容易流于形式，執(zhí)行力度有待于進(jìn)一步提升。當(dāng)前，房地產(chǎn)市場基本按照原有規(guī)則運(yùn)行。政府在適度調(diào)控房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)重視市場本身的糾偏作用，遵循市場本身的發(fā)展規(guī)律，確保我國房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法律制度，不斷推動(dòng)法律體系的發(fā)展。目前，我國房地產(chǎn)法律法規(guī)的制定非常少，導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)亂象叢生，經(jīng)濟(jì)管理困難重重。完善房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理法律制度迫在眉睫。在為房地產(chǎn)行業(yè)制定法律制度時(shí)，必須涵蓋多個(gè)方面，以確保其完整性。有效推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、房地產(chǎn)交易管理、調(diào)解服務(wù)等法律法規(guī)的建設(shè)和應(yīng)用。

法律體系的構(gòu)建是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，總體而言，房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的構(gòu)建是房地產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代科學(xué)管理的重要組成部分。只有不斷積累經(jīng)驗(yàn)，制定完善的房地產(chǎn)法律法規(guī)，才能促使企業(yè)的發(fā)展方向與我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向保持一致。因此，有關(guān)部門要結(jié)合我國國情，制定符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的房地產(chǎn)法律制度。

因地制宜，謀劃長遠(yuǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。在正常情況下，不同城市的房地產(chǎn)資源有所不同，主要體現(xiàn)是成本不同和價(jià)值不同。建筑物價(jià)格的問題應(yīng)根據(jù)區(qū)域位置來決定，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異是客觀存在的，各地房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢和條件也不盡相同，要因地制宜地采取有針對(duì)性的科學(xué)調(diào)整措施，不能一刀切。

各地要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中重要性的認(rèn)識(shí)，把對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)與房地產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃相結(jié)合。一是房地產(chǎn)行業(yè)開工建設(shè)前，確定可行性，明確的管理目標(biāo)，避免盲目立項(xiàng)和開發(fā)經(jīng)營；二是制定統(tǒng)一可行的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)反映自身的經(jīng)濟(jì)狀況，運(yùn)用這種方式立足長遠(yuǎn)的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，只有不斷根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整政策，才能保證房地產(chǎn)市場的有序運(yùn)行，為整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量；三是確保資源優(yōu)化配置，土地的稀有使建設(shè)用地變得更為珍貴，例如，在翻新舊城區(qū)房屋和管理產(chǎn)品的生命周期時(shí)，必須遵守某些價(jià)值規(guī)律，更好地分析成本和價(jià)值之間的波動(dòng)。在這種情況下，各地政府和開發(fā)商必須合理利用土地，以實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目價(jià)值最大化，確保最大限度地利用資源；四是不斷招攬人才，奠定良好的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。根據(jù)我國房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，制定和規(guī)劃我國房地產(chǎn)行業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)，保障整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)秩序。

目前，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展還處于起步階段，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，導(dǎo)致房地產(chǎn)問題層出不窮。同時(shí)缺乏針對(duì)性的法律法規(guī)，不利于發(fā)揮管理政策的引導(dǎo)和規(guī)范作用。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一個(gè)小錯(cuò)誤可能對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。因此，不僅要完善房地產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管法律行為，還要有計(jì)劃地開展國家監(jiān)管。同時(shí)，要面向世界，了解海外房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理模式，取其精華，去其糟粕，全面促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的持續(xù)健康發(fā)展。