呂崢

新中國成立伊始，全國各地的征稅工作大多采取“民主評議”的辦法，即由一兩個工商界著名人士在行業(yè)會議中提出各戶應(yīng)攤派的稅額，大家點點頭就算通過。而上海市財政局局長兼稅務(wù)局長顧準在上海推行的“自報實交，輕稅重罰”，可謂獨此一家。

弊端很明顯：“自報”是否符合真實情況？但對上海工商業(yè)如數(shù)家珍的顧準相信一切在他掌控之中，畢竟絕大多數(shù)從業(yè)人員對稅務(wù)的認識都是從他和潘序倫那幾本書中學(xué)到的，豈敢班門弄斧？再加上“輕稅”的紅臉和“重罰”的黑臉，顧準覺得稅務(wù)工作已被他安排得井然有序。

中央則不作此想。有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)認為這是為資產(chǎn)階級逃稅漏稅大開方便之門，再三責(zé)令顧準整改。顧準堅持己見，但在聽取蘇聯(lián)專家的建議后，他提出一套“專管查賬，店員協(xié)稅”的中和方案。首先，根據(jù)普查將所有稅戶分為三類：賬冊齊全的工商業(yè)大戶為第一類，由市稅務(wù)局稽核處專管查賬;賬冊齊全的中小企業(yè)為第二類，由區(qū)縣分局專管查賬;沒有賬冊的個體戶、夫妻店為第三類，不查賬，只收定期定額的工商稅。

由于新辦法科學(xué)公正，一出臺便受到企業(yè)的歡迎。在陳毅的力挺下，上海全面推行顧準的征稅方案，收入激增。1951年12月，陳云在一次黨中央的會議上表態(tài)：“顧準的方法是對的。”于是，這套稅務(wù)制度開始在全國施行，并沿用至今。（摘自《非如此不可：顧準傳》 遼寧教育出版社）