范志雨

中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100040

房建項(xiàng)目施工成本受工期、質(zhì)量、安全等多重因素影響，工期是其中最不穩(wěn)定的因素之一，加之工期延期后的參建各方履約意愿及能力、市場(chǎng)環(huán)境等各類因素的變化，工期延期對(duì)施工成本影響范圍廣、程度深，承包商只有建立非常完善的成本量化測(cè)算及控制體系，才能應(yīng)對(duì)各類復(fù)雜的情況。鑒于工期延期原因及情形較多，比如群體性工程中的部分單體工程延期、安裝裝飾等各專業(yè)交叉影響延期、共同作用的拖延[1]、非關(guān)鍵線路工序延期成為關(guān)鍵線路工序等，本文僅以房建工程中最常遇到的結(jié)構(gòu)工期延期為對(duì)象，從承包商視角出發(fā)，對(duì)不同延期情形下各項(xiàng)成本費(fèi)用的計(jì)算進(jìn)行探討分析，為參建各方主張或確定延期有關(guān)費(fèi)用提供參考。

1 延期情形區(qū)分

1.1 關(guān)鍵線路與非關(guān)鍵線路工序延期

工期延期情形十分復(fù)雜，采用不同的延誤分析方法，其結(jié)果可能不盡相同[2]。但是，從延期結(jié)果來(lái)看，可以簡(jiǎn)單區(qū)分為總工期是否延期，換言之，即延期的工序是否處于關(guān)鍵線路之上，或者某工序延期是否導(dǎo)致其由非關(guān)鍵線路轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)鍵線路。如此區(qū)分的主要原因在于，總工期的變化與否決定了施工成本中的哪些費(fèi)用會(huì)受到影響。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵線路工序延期（即總工期延期）會(huì)對(duì)承包商的人材機(jī)等直接工程成本費(fèi)用，以及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等措施成本費(fèi)用造成普遍的影響；而非關(guān)鍵線路工序延期通常不會(huì)造成管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等部分成本費(fèi)用的變化。因此，分析工期延期導(dǎo)致的施工成本變化問(wèn)題時(shí)，首先要分析確定延誤的內(nèi)容是否處于關(guān)鍵線路之上，即總工期是否延期。

1.2 降效（窩工）與停滯（誤工）

無(wú)論是關(guān)鍵線路還是非關(guān)鍵線路上的工序延期，都可以分為2種情形：降效（窩工）與停滯（誤工），二者的主要區(qū)別是生產(chǎn)效率受影響的程度不同。降效是指既有投入也有產(chǎn)出，但產(chǎn)出和投入比率低于正常施工運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，即現(xiàn)場(chǎng)處于施工狀態(tài)，但因?yàn)槭┕な艿搅烁蓴_，工作效率降低[3]；停滯是指有投入無(wú)產(chǎn)出，現(xiàn)場(chǎng)處于停止施工狀態(tài)。區(qū)分2種情形的主要原因在于不同情形下，施工成本受影響的范圍及程度有較大區(qū)別，預(yù)控或者計(jì)算此類費(fèi)用時(shí)需要加以區(qū)別考慮，以人工費(fèi)為例，在不考慮延期后人工費(fèi)上漲的情況下，窩工狀態(tài)下需要對(duì)比原計(jì)劃及實(shí)際產(chǎn)出的效率差異來(lái)計(jì)算窩工期間的額外成本投入，誤工狀態(tài)下直接計(jì)算停滯期間的成本投入即可。

2 直接工程費(fèi)

2.1 人工費(fèi)

2.1.1 窩工費(fèi)

窩工費(fèi)是指因施工降效而造成的增加人工成本的費(fèi)用，可按式（1）進(jìn)行計(jì)算。

其中：ΔCls是指窩工費(fèi)（元）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；c11是指工序在原計(jì)劃工期內(nèi)的人工費(fèi)（元），可根據(jù)該工序?qū)?yīng)的現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量、市場(chǎng)日均工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及原計(jì)劃工期日歷天數(shù)計(jì)算確定，或者根據(jù)計(jì)劃工期內(nèi)完成的實(shí)物工程數(shù)量及相應(yīng)的勞務(wù)定額、合同清單價(jià)格計(jì)算確定。

2.1.2 誤工費(fèi)

誤工費(fèi)即現(xiàn)場(chǎng)完全停滯期間增加的人工成本費(fèi)用，因?yàn)橥９て陂g并沒(méi)有可計(jì)量的實(shí)體或非實(shí)體產(chǎn)出，因此無(wú)法采用定額或清單人工消耗量的方法計(jì)算停工期間的誤工費(fèi)，而應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)人員實(shí)際發(fā)生費(fèi)用（包括勞務(wù)公司的管理費(fèi)用）為主，可按式（2）進(jìn)行計(jì)算。

其中：ΔClw是指誤工費(fèi)（元）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；n是指現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量（人），以各方統(tǒng)計(jì)的實(shí)際在場(chǎng)工人數(shù)量或者是書(shū)面確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)力投入數(shù)量為準(zhǔn)；p0是指每個(gè)勞務(wù)人員日均誤工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［元/（人·日歷天）］，該標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法及依據(jù)較為靈活，并且相關(guān)費(fèi)用會(huì)因?yàn)橥９に幖竟?jié)、停工時(shí)間長(zhǎng)短及停工期間外部勞務(wù)市場(chǎng)勞務(wù)人員需求量大小而不同。如果各方未約定此類費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可參照以下方法：方法一是指由各方基于現(xiàn)場(chǎng)及外部勞務(wù)市場(chǎng)情況協(xié)商確定，除基本誤工費(fèi)補(bǔ)償外，還需要注意納入依據(jù)工人日常消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的餐費(fèi)補(bǔ)償；方法二是指依據(jù)停工期間計(jì)劃工期對(duì)應(yīng)的實(shí)物工程量、合同價(jià)格及勞動(dòng)力投入數(shù)量計(jì)算；方法三是指參照工程所在地造價(jià)部門(mén)發(fā)布的各工種或者班組工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)（指導(dǎo)價(jià)通常為8 h工價(jià)，應(yīng)注意折算到10 h）及施工現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量計(jì)算。依據(jù)方法

三計(jì)算的誤工費(fèi)用與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況較為符合，適用于不同工種工費(fèi)差別較大的工程，但統(tǒng)計(jì)工作量較大。

2.1.3 遣散重組費(fèi)

遣散重組費(fèi)是指現(xiàn)場(chǎng)停工時(shí)間較長(zhǎng)時(shí)工人遣散及重組所需發(fā)生的2項(xiàng)費(fèi)用。遣散費(fèi)主要包括工人的交通費(fèi)補(bǔ)貼及短期的誤工費(fèi)補(bǔ)貼（通常是各方根據(jù)實(shí)際情況確定）。重組費(fèi)除交通費(fèi)用外，還主要包括復(fù)工時(shí)人工費(fèi)較停工前漲價(jià)而增加的費(fèi)用，可分為3種情況：一是較停工前勞務(wù)市場(chǎng)普遍存在的正常人工費(fèi)上漲；二是因施工旺季勞動(dòng)力緊缺導(dǎo)致的高于市場(chǎng)價(jià)的人工費(fèi)上漲；三是停工導(dǎo)致的甩項(xiàng)工程施工難度造成的人工費(fèi)上漲。無(wú)論哪一種情形，實(shí)務(wù)中相關(guān)費(fèi)用計(jì)算方式都難以統(tǒng)一，通常由各方以工程所在地所調(diào)研的市場(chǎng)價(jià)為參照，并協(xié)商確定，或者依據(jù)工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工工日單價(jià)進(jìn)行人工費(fèi)調(diào)差。

2.2 材料費(fèi)

2.2.1 一般材料費(fèi)（水電費(fèi)除外）

對(duì)于直接工程費(fèi)中的材料費(fèi)而言，無(wú)論是關(guān)鍵線路還是非關(guān)鍵線路工序延期，都會(huì)導(dǎo)致材料實(shí)際使用時(shí)間與原計(jì)劃工期使用時(shí)間有區(qū)別，這時(shí)就存在實(shí)際使用期和計(jì)劃使用期的材料單價(jià)差異，可按式（3）進(jìn)行計(jì)算。

其中：ΔCm是指材料費(fèi)價(jià)差（元）；q1是指原計(jì)劃工期內(nèi)材料用量（據(jù)實(shí)確定）；p1是指實(shí)際使用期材料單價(jià)（元）；p2是指計(jì)劃使用期材料單價(jià)（元）。

2.2.2 水電費(fèi)

1）辦公生活用水電費(fèi)。各方可單獨(dú)掛表計(jì)量，以便于總工期延期情況發(fā)生時(shí)確定相關(guān)費(fèi)用有據(jù)可依；非總工期延期情形下該費(fèi)用不會(huì)有較大變化，可不作考慮。

2）生產(chǎn)用水費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用一般取決于實(shí)體工程數(shù)量，即便工程或工序出現(xiàn)延期情況，因?yàn)閷?shí)體工程數(shù)量沒(méi)有發(fā)生變化，所以關(guān)鍵線路工序無(wú)論是否延期，都不需要單獨(dú)計(jì)量成本增加費(fèi)用。

3）生產(chǎn)用電費(fèi)。無(wú)論總工期是否延期，都會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)用電費(fèi)的增加，主要包括2項(xiàng)費(fèi)用：一是臨時(shí)照明用電費(fèi)用，二是大型機(jī)械等動(dòng)力用電。窩工時(shí)2項(xiàng)費(fèi)用都會(huì)增加，誤工時(shí)因作業(yè)暫停，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)用電費(fèi)以臨時(shí)照明費(fèi)用為主，因某一工序?qū)?yīng)的照明及機(jī)械動(dòng)力用電消耗量都難以分表計(jì)量或者量化計(jì)算，因此實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)盡量掛表分別計(jì)量2項(xiàng)費(fèi)用，不具備掛表計(jì)量條件的，可以參照延期期間（降效或停滯）的生產(chǎn)用電費(fèi)，并以此為基數(shù)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容估算協(xié)商一個(gè)計(jì)算比例。

2.3 機(jī)械費(fèi)

2.3.1 租賃類

其計(jì)算公式可參照式（4）：

其中：ΔCme是指因延期而增加的機(jī)械租賃費(fèi)用（元）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；q2是指延期期間現(xiàn)場(chǎng)租賃機(jī)械數(shù)量（臺(tái)）；p3是指延期后施工期間機(jī)械租賃單價(jià)［元/（臺(tái)·日歷天）］。在此有必要說(shuō)明為什么采用延期后施工期間機(jī)械租賃單價(jià)，而不采用窩工或停滯期間租賃單價(jià)，假設(shè)延期前后租賃的機(jī)械種類及數(shù)量未發(fā)生變化，延期后機(jī)械費(fèi)由2個(gè)部分構(gòu)成，即：原計(jì)劃工期截止日期之前的租賃費(fèi)用及延期后施工期間（原計(jì)劃截止日期至實(shí)際完工日期）的租賃費(fèi)用，與原施工成本相比較，很明顯得出因延期而增加的機(jī)械費(fèi)是第2部分延期后施工期間發(fā)生的租賃費(fèi)用。

2.3.2 購(gòu)買類

屬于承包商自有自購(gòu)機(jī)械的，可按照固定資產(chǎn)類折舊費(fèi)用計(jì)算增加的施工成本，但是按照折舊計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用，需確定機(jī)械購(gòu)買原值、預(yù)計(jì)殘值、使用年限、折舊計(jì)算方法等，尤其是當(dāng)同類機(jī)械購(gòu)買價(jià)格與使用期市場(chǎng)購(gòu)買價(jià)格出現(xiàn)較大偏差時(shí)，按折舊方法計(jì)算出來(lái)的費(fèi)用與按照當(dāng)期租賃價(jià)格計(jì)算所得的費(fèi)用往往存在較大偏離。如據(jù)此向有關(guān)參建方主張延期費(fèi)用補(bǔ)償，則會(huì)導(dǎo)致各方產(chǎn)生較大分歧，因此參照租賃方式計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，對(duì)各方較為公平。

3 措施費(fèi)

3.1 周轉(zhuǎn)材料費(fèi)

3.1.1 租賃類

其計(jì)算公式可參照式（5）：

其中：ΔCrm是指因延期而增加的周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)用（元）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；q3是指延期期間現(xiàn)場(chǎng)租賃周轉(zhuǎn)材料數(shù)量（據(jù)實(shí)確定）；p3是指延期后施工期間機(jī)械租賃單價(jià)［元/（臺(tái)·日歷天）］，采用延期后施工期間租賃單價(jià)的原因與2.3節(jié)租賃類機(jī)械費(fèi)一致。

3.1.2 購(gòu)買類

購(gòu)買類周轉(zhuǎn)材料延期費(fèi)用可以按照折舊計(jì)算，其中非金屬制品材料，比如方木、木模板、安全網(wǎng)等，屬于易損易耗類周轉(zhuǎn)材料，延期時(shí)間較長(zhǎng)或者降效停滯處于雨季等特殊時(shí)期的，需要考慮翹曲變形導(dǎo)致的補(bǔ)充采購(gòu)費(fèi)用；對(duì)于金屬制品而言，則往往會(huì)遇到計(jì)算機(jī)械折舊費(fèi)用相同的問(wèn)題，參照租賃方式計(jì)算相關(guān)費(fèi)用，對(duì)各方較為公平。

3.2 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

3.2.1 臨時(shí)設(shè)施人工費(fèi)

主要為臨時(shí)設(shè)施人工維護(hù)費(fèi)用，無(wú)論是窩工，還是誤工，施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的維護(hù)基本上要保持正常進(jìn)行，故該項(xiàng)費(fèi)用可以按照延期時(shí)間及投入的維護(hù)人員數(shù)量計(jì)算確定，可按式（6）進(jìn)行計(jì)算。

其中：ΔClt是指因延期而增加的臨時(shí)設(shè)施人工維護(hù)費(fèi)用（元）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；n是指現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量（人），以各方統(tǒng)計(jì)的實(shí)際在場(chǎng)工人數(shù)量或者是書(shū)面確認(rèn)的施工組織設(shè)計(jì)中的勞動(dòng)力投入數(shù)量為準(zhǔn)；p1是指每個(gè)勞務(wù)人員日均誤工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)［元/（人·日歷天）］，可參照2.1.2節(jié)誤工費(fèi)的計(jì)算方法確定。

3.2.2 臨時(shí)設(shè)施材料費(fèi)

易耗類材料，比如照明燈具等的延期使用費(fèi)用，可以簡(jiǎn)單按照施工組織設(shè)計(jì)中原計(jì)劃工期內(nèi)平均每月消耗數(shù)量及延期時(shí)間計(jì)算延期費(fèi)用。非易耗類材料，比如生產(chǎn)生活辦公臨時(shí)用房、臨時(shí)水電使用的設(shè)備主材等，類似于購(gòu)買性周轉(zhuǎn)材料，其延期成本費(fèi)用可參照固定資產(chǎn)折舊方法，即式（7）進(jìn)行計(jì)算。

其中：ΔCtm是指因延期而增加的臨時(shí)設(shè)施材料費(fèi)用（元）；c是指臨時(shí)設(shè)施材料購(gòu)置費(fèi)用（元）；r是指材料合理使用期滿后的殘值率（%）；t是指材料合理使用期（日歷天）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）。

3.3 安保及成品保護(hù)費(fèi)用

一般來(lái)說(shuō)，在總工期延期的情況下才可以計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)安保服務(wù)費(fèi)用；而無(wú)論總工期是否延期，成品保護(hù)費(fèi)用均可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況計(jì)算。安保及成品保護(hù)費(fèi)用的性質(zhì)與臨時(shí)設(shè)施人工維護(hù)費(fèi)用基本相同，可參照式（6）確定。

4 間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金

4.1 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用中的絕大部分費(fèi)用只有在總工期延期的情況下才會(huì)增加，并且該項(xiàng)費(fèi)用與延期時(shí)間及現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量呈高度正相關(guān)性[4]。因此，可以管理人員數(shù)量、延期時(shí)間等為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算〔式（8）〕。

其中：ΔCf是指因延期而增加的管理費(fèi)用（元）；m是指現(xiàn)場(chǎng)管理人員數(shù)量（人）；t1是指實(shí)際工期（日歷天）；t2是指計(jì)劃工期（日歷天）；f是指單位時(shí)間內(nèi)人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)［元/（人·日歷天）］，可以通過(guò)對(duì)往期費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)或者按照合同約定的造價(jià)中的管理費(fèi)、管理人員數(shù)量及原計(jì)劃工期等方式計(jì)算確定。

4.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用

無(wú)論是否存在總工期延期，都有可能導(dǎo)致承包商財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，尤其是總包合同中約定以形象進(jìn)度為工程款支付前提條件的項(xiàng)目，因工期延期導(dǎo)致節(jié)點(diǎn)達(dá)成日期推遲時(shí)，承包商在該支付節(jié)點(diǎn)達(dá)成時(shí)應(yīng)獲得支付的，工期延期事實(shí)發(fā)生前，已完成的工程相關(guān)款項(xiàng)實(shí)際獲得支付的時(shí)間會(huì)因?yàn)檠悠谑录七t，承包商為保障對(duì)上游分供商履約則需墊付相關(guān)資金。工程資金的回收與使用共同作用，導(dǎo)致承包商項(xiàng)目施工所需的融資利息等財(cái)務(wù)費(fèi)用增加[5]。

比如，某工程包含2層車庫(kù)、5層裙房，發(fā)承包雙方約定施工至裙房5層主體結(jié)構(gòu)封頂后3 d內(nèi)予以支付首筆工程進(jìn)度款。承包商計(jì)劃自開(kāi)工之日起70 d內(nèi)實(shí)現(xiàn)裙房結(jié)構(gòu)封頂，在實(shí)際施工過(guò)程中，開(kāi)工后30 d車庫(kù)頂板結(jié)構(gòu)完工，其后等待變更設(shè)計(jì)圖紙，現(xiàn)場(chǎng)完全停工20 d，該工程未延期的情況下已完工的地下車庫(kù)結(jié)構(gòu)工程款項(xiàng)可在車庫(kù)頂板完工后第50 d（原計(jì)劃裙房封頂時(shí)間）獲得支付，因工期延期導(dǎo)致該款項(xiàng)實(shí)際獲得支付的時(shí)間較延期前推遲了20 d，如果承包商無(wú)法推遲上游分供商款項(xiàng)，則會(huì)因墊付資金而增加財(cái)務(wù)費(fèi)用。

4.3 工程保險(xiǎn)費(fèi)

該項(xiàng)費(fèi)用視發(fā)包方對(duì)工程投保情況要求而定，如果總工期延期后仍需對(duì)建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)等險(xiǎn)種進(jìn)行續(xù)保的，則可按延期后實(shí)際發(fā)生的續(xù)保費(fèi)用如實(shí)計(jì)算增加的成本。

4.4 規(guī)費(fèi)及稅金

此處將規(guī)費(fèi)及稅金合并歸為一類，主要是基于該2項(xiàng)費(fèi)用同為政策性收費(fèi)考慮，實(shí)務(wù)中該2項(xiàng)費(fèi)用通常不屬于風(fēng)險(xiǎn)范疇，因此無(wú)論工期是否延期，相關(guān)政策發(fā)生變化后都應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)予以確認(rèn)成本或調(diào)整造價(jià)，如果項(xiàng)目因?yàn)檠悠谟龅叫碌亩愘M(fèi)政策調(diào)整，調(diào)整造價(jià)的依據(jù)就更加充分，相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算以新舊稅費(fèi)政策變化及要求為準(zhǔn)。

5 結(jié)語(yǔ)

鑒于工期延期情況的復(fù)雜及其對(duì)承包商施工成本影響的深遠(yuǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目進(jìn)度控制無(wú)一例外地受到參建各方的重視。本文探討的工程延期后承包商增加的直接工程費(fèi)、措施費(fèi)、間接費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金等施工成本稅費(fèi)計(jì)算方法，可供各方借鑒，為各方應(yīng)在尊重事實(shí)及合同約定的基礎(chǔ)上，盡快地為確定延期責(zé)任、時(shí)間、費(fèi)用，以及如何消減延期的不利影響提供一種思路。