馮政霆

摘? 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和當(dāng)前改革形勢(shì)不斷向“深水區(qū)”推進(jìn)，結(jié)合目前新冠病毒疫情肆虐全球的局面。基層市場(chǎng)監(jiān)管干部職工的工作執(zhí)法環(huán)境將發(fā)生深刻變化，一方面為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序保駕護(hù)航，另一方面還要為優(yōu)化經(jīng)商環(huán)境服務(wù)。為此，做好新形勢(shì)下基層干部職工的思想政治工作將成為各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門自身建設(shè)的重點(diǎn)。要針對(duì)基層干部職工思想上存在的主要問題，切實(shí)有效地開展有針對(duì)性的思想政治工作，推行扎實(shí)有效的解決辦法。

關(guān)鍵詞：扎實(shí);有效;方法;解決;市場(chǎng)監(jiān)管;思想問題

中圖分類號(hào)：F203

1 存在問題

隨著改革的逐漸深入，當(dāng)前一些基層市場(chǎng)監(jiān)管部門干部職工的思想上開始出現(xiàn)以下問題。

激情不足，闖勁缺乏。在日常工作中，個(gè)別干部職工思想上因循守舊，工作上不思進(jìn)取方法上缺乏創(chuàng)新，滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，滿足于混日子、熬年頭。

學(xué)習(xí)放松，知識(shí)陳舊。有部分干部職工靜不下心來學(xué)習(xí)，還有相當(dāng)一部分干部職工存在著“知識(shí)透支”和“本領(lǐng)恐慌”等問題，習(xí)慣于照本宣科。執(zhí)法不力，要求不嚴(yán)。有少數(shù)干部職工與行政相對(duì)人的私人關(guān)系密切，執(zhí)法過程帶有很大的隨意性，在日常工作中還接受行政相對(duì)人的禮品饋贈(zèng)等。

辦事拖拉，效率不高。有少數(shù)干部職工辦事效率不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很簡(jiǎn)單的一件事，到他那里一拖就是十天半月，出現(xiàn)“群眾跑來跑去、領(lǐng)導(dǎo)批來批去、部門轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去、開會(huì)議來議去，最后問題從哪里來又回到哪里去”的現(xiàn)象。

2 解決方法

堅(jiān)持以人為本，注重隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要以剛性的制度規(guī)范監(jiān)管工作，要以系統(tǒng)的學(xué)習(xí)提升隊(duì)伍素質(zhì)，始終如一地做到依法行政、公正執(zhí)法。

堅(jiān)持責(zé)權(quán)統(tǒng)一，突出責(zé)任落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管中的不管是食品安全還是產(chǎn)品質(zhì)量問題都與民生息息相關(guān)，市場(chǎng)監(jiān)管部門作為政府的—個(gè)責(zé)任部門，確保市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的監(jiān)管單位，是黨和人民賦予這個(gè)部門的神圣職責(zé)。所以各級(jí)食品稽查部門干部職工要始終保持“打假治劣”的高壓態(tài)勢(shì)，把日常檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)檢查相結(jié)合，時(shí)時(shí)處處把人民群眾的利益放在首位，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性和當(dāng)前面臨的困難與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷提高稽查執(zhí)法能力。

堅(jiān)持精良業(yè)務(wù)，提高“三種能力”?！叭N能力”即熟練掌握和運(yùn)用法律法規(guī)的能力，善于識(shí)別假劣食品和違法行為的能力，善于發(fā)現(xiàn)案源以及收集證據(jù)的能力。要按照國家及省局提出的建立一支“政治過硬、作風(fēng)清正、業(yè)務(wù)精良、行動(dòng)快捷”稽查執(zhí)法隊(duì)伍的要求，堅(jiān)持開展實(shí)用性、針對(duì)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不定期地請(qǐng)有專業(yè)特長的專家進(jìn)行授課，有條件的要送到專業(yè)院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，不斷提高稽查執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。經(jīng)常性地在執(zhí)法人員中開展疑難案件大討論，對(duì)辦理的案件從案件定性、適用法律、證據(jù)收集、適用程序、文書制作等方面讓大家一同找問題，共同提高執(zhí)法辦案能力。

堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，處罰不是目的。行政處罰是促使違法案件當(dāng)事人改正其違法行為的一種手段，不是為了處罰而處罰、稽查而稽查，最終目的是保障人民群眾的食品安全。市場(chǎng)監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要與人講清違法的性質(zhì)和所造成后果的危害性以及為什么要處罰，因?yàn)槭裁刺幜P等。要善于與行政相對(duì)人做思想上的溝通，了解對(duì)方的情緒和反應(yīng)。在處罰時(shí)要講策略和方式方法既要對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，又不要引起行政反感，引發(fā)不和諧因素，剛?cè)岵?jì)，講求實(shí)效。對(duì)違法行為，食品稽查人員要做到不能一罰了事，要用恰當(dāng)、合理、巧妙的語言給行政相對(duì)人指出存在的問題，使他們?cè)谒枷肷险嬲J(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，自覺自愿改正。

堅(jiān)持廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉潔自律。在近年來食品安全事故頻發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷，特種設(shè)備事故屢見不鮮，知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄而造成的侵權(quán)事件泛濫等問題。改革正穩(wěn)步向“深水區(qū)”推進(jìn)的新形勢(shì)下，市場(chǎng)監(jiān)管部門受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。為此，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的干部職工要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要在思想層面上筑牢廉潔從政的“防火墻”。與此同時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要充分發(fā)揮思想政治工作的主陣地作用，不失時(shí)機(jī)地用法紀(jì)、法規(guī)規(guī)范人，用典型鼓勵(lì)人，用反面案例警示人，讓每一個(gè)黨員成為一面旗幟、每一名干部成為一根標(biāo)桿。

3 提升格局? 擴(kuò)大視野

從發(fā)揮市場(chǎng)力量角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)調(diào)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，而高質(zhì)量的發(fā)展必須要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。這次機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，就是構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，為高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門要把規(guī)范市場(chǎng)秩序、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持放活和管好相結(jié)合，做到放而不亂、活而有序，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要突出強(qiáng)化全球視野。全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，不僅是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是市場(chǎng)環(huán)境、營商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，就要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的趨勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)主體健康發(fā)展的需要，增強(qiáng)我國市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的統(tǒng)一性，提高監(jiān)管執(zhí)法的公開性和透明度，提高監(jiān)管政策的可預(yù)見性，提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。要著眼于提高我國在全球治理中制度性話語權(quán)，用國際視野審視市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則的制定和市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效應(yīng)，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管的國際化水平。

從推進(jìn)監(jiān)管改革創(chuàng)新角度看，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革要強(qiáng)化效能意識(shí)。過去的市場(chǎng)監(jiān)管模式，存在交叉重復(fù)、煩苛低效的問題，既浪費(fèi)行政資源，增加制度性成本，又加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。這次改革，就是要構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化資源配置，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。這就要求市場(chǎng)監(jiān)管部門把提高監(jiān)管效能作為市場(chǎng)監(jiān)管的基本要求，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人盯人、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管的改革創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

[1]李國君.解決“三個(gè)問題”提升市場(chǎng)監(jiān)管綜合效能[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望，2015（11）：79.