陳軍

摘 要：在國(guó)際通信行業(yè)的工程招投標(biāo)管理領(lǐng)域，通信項(xiàng)目管理+施工監(jiān)理的新模式不僅是行業(yè)新技術(shù)的成功嘗試，也是新時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的難得新機(jī)遇。幾十年來(lái)，在我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)工程監(jiān)理一直沒(méi)有直接引入到整個(gè)行業(yè)中來(lái)，監(jiān)理機(jī)制也在迅速變化。從最初響應(yīng)國(guó)家工程勘察與施工規(guī)范的相關(guān)要求，到目前深入?yún)⑴c監(jiān)理項(xiàng)目施工過(guò)程管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)了快速轉(zhuǎn)型，改善和創(chuàng)新整個(gè)通信工程和監(jiān)理行業(yè)的管理，為整個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理方法和工程監(jiān)理服務(wù)模式的創(chuàng)新的實(shí)際應(yīng)用打開(kāi)了大門(mén)。

關(guān)鍵詞：通信工程;項(xiàng)目管理;監(jiān)管模式

在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速變化、國(guó)內(nèi)外快速發(fā)展的背景下，完善現(xiàn)代通信技術(shù)工程質(zhì)量管理項(xiàng)目和建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的模式優(yōu)化顯得十分迫切和必要。全面優(yōu)化工程項(xiàng)目質(zhì)量管理和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理模式，不僅可以全面促進(jìn)國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)工程整體質(zhì)量和技術(shù)水平的穩(wěn)步提高，加快通信領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)社會(huì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化。

一、通信工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理概述

項(xiàng)目實(shí)施委托項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理，即：，建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目法人委托的工程監(jiān)理中介服務(wù)資質(zhì)單位和建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目法人委托的第三方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理和工程建設(shè)質(zhì)量控制，并實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的監(jiān)理服務(wù)。在建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系措施的實(shí)施過(guò)程中，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和城市建設(shè)管理規(guī)劃文件編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編號(hào)、審批、備案，以及政府關(guān)于強(qiáng)制性工程材料和建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)施工備案程序的其他規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他形式的工程和施工服務(wù)合同，做出書(shū)面保證。在現(xiàn)代通信技術(shù)工程體系中，涉及三方，即通信工程業(yè)主、承包商和工程建設(shè)監(jiān)理單位的工程師。業(yè)主聘請(qǐng)的建設(shè)監(jiān)理部工程師對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)工程中通信工程的質(zhì)量、成本、進(jìn)度質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全管理進(jìn)行跟蹤控制。

二、工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的區(qū)別

本工程建設(shè)全過(guò)程委托監(jiān)理工作的監(jiān)理模式，本身就是通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目法人公司及其負(fù)責(zé)人，對(duì)建設(shè)監(jiān)理相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位的人員進(jìn)行全面委托、全權(quán)委托的監(jiān)理工作監(jiān)督，但全過(guò)程的監(jiān)理工作是完全可以實(shí)現(xiàn)的。在實(shí)施這一模式的過(guò)程中，往往需要一個(gè)能夠充分依靠和執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)頒布的配套工程建設(shè)法律法規(guī)和施工合同管理，以及配套工程建設(shè)全過(guò)程的相關(guān)合同的企業(yè)監(jiān)督管理，從而實(shí)現(xiàn)在委托施工的全過(guò)程中對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)施工進(jìn)行管理和控制。項(xiàng)目業(yè)主的委托管理是指相關(guān)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的管理或控制。必須按照項(xiàng)目業(yè)主委員會(huì)管理規(guī)定，統(tǒng)一委托項(xiàng)目相關(guān)企業(yè)，在雙方合同文件規(guī)定的具體技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)下，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)施工環(huán)節(jié)的實(shí)施進(jìn)行管理和控制，代表工程行業(yè)主席委員會(huì)，對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)管理進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施、管理協(xié)調(diào)和控制。兩者之間存在明顯的本質(zhì)法律差異。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際上是一方代表對(duì)業(yè)主代表進(jìn)行的全面的全過(guò)程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理或服務(wù)。業(yè)主需要遵守雙方依法簽署的有效的與項(xiàng)目有關(guān)的商務(wù)合同和條約，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一、有效運(yùn)作和管理。

三、通信工程的管理與實(shí)際發(fā)展的探討

3.1施工前期階段要做好監(jiān)理工作

在移動(dòng)通信工程項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)前的前期監(jiān)理工作中，要合理、高效、合理地組織編制監(jiān)理計(jì)劃，積極組織現(xiàn)場(chǎng)員工盡快明確項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)理中必須執(zhí)行的法律法規(guī)，熟悉人事部門(mén)職責(zé)，完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的流程和步驟要求;及時(shí)監(jiān)督、完善和配合項(xiàng)目正常開(kāi)工所需的各種前期數(shù)據(jù)需求;與項(xiàng)目考察活動(dòng)有關(guān)的各職能部門(mén)應(yīng)在所有工作的正常開(kāi)發(fā)和早期施工階段，認(rèn)真、嚴(yán)格地培訓(xùn)和考核技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)綜合管理素質(zhì)，按照屬地原則行事，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目實(shí)施的其他相關(guān)法律法規(guī)，完善嚴(yán)格的承包商資質(zhì)監(jiān)督檢查審批制度，提高服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平和要求。當(dāng)然，也要注意網(wǎng)上申請(qǐng)聯(lián)檢、數(shù)據(jù)歸檔收集等基礎(chǔ)工作。注重提高員工溝通工作的質(zhì)量和能力，提高員工的整體素質(zhì)。綜合質(zhì)量和草圖設(shè)計(jì)要求是否符合標(biāo)準(zhǔn)，其他通信設(shè)施的配置是否充分考慮和全面。同時(shí)，推進(jìn)通信單位管理和工作組織體系設(shè)計(jì)體系建設(shè)，在設(shè)計(jì)準(zhǔn)備中嚴(yán)格組織驗(yàn)證運(yùn)行效率目標(biāo)和施工質(zhì)量，確保全年通信工作設(shè)計(jì)按時(shí)完成。

3.2項(xiàng)目進(jìn)度控制的任務(wù)和方法

為了充分促進(jìn)各類(lèi)通信設(shè)施招標(biāo)協(xié)調(diào)的順利、高效，通信系統(tǒng)工程招標(biāo)管理咨詢(xún)企業(yè)往往需要同時(shí)采取一些必要的、靈活的協(xié)調(diào)措施，以確保整個(gè)項(xiàng)目的有效、均衡、高效實(shí)施，同時(shí)開(kāi)展或結(jié)合項(xiàng)目規(guī)劃、控制實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)等多種實(shí)施方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的各個(gè)進(jìn)度控制點(diǎn)進(jìn)行綜合控制，確保每個(gè)通信節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目能在事先規(guī)定的合理進(jìn)度時(shí)間點(diǎn)內(nèi)快速完成，甚至只是提前一年完工，縮短工期。首先，施工單位需要提前與業(yè)主相關(guān)人員進(jìn)行深入溝通，幫助各業(yè)主共同確定并制定各自的具體控制計(jì)劃。施工前期的進(jìn)度控制也是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作。任何前期施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)也需要提前制定清晰詳細(xì)的施工控制計(jì)劃。因此，通信設(shè)施工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理和實(shí)施部門(mén)應(yīng)有效提高施工單位的整體控制能力，跟蹤和控制其施工計(jì)劃和進(jìn)度的實(shí)施，確保通信工程雙方業(yè)主可以制定的工程進(jìn)度安排適當(dāng)、可行，整個(gè)國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)工程合作的持續(xù)、順利發(fā)展必然離不開(kāi)其施工進(jìn)度計(jì)劃的制定。如何控制項(xiàng)目的施工進(jìn)度，主要考慮合理縮短項(xiàng)目實(shí)際總工期的設(shè)計(jì)目標(biāo)，以及項(xiàng)目總體計(jì)劃的時(shí)間進(jìn)度。同時(shí)，還應(yīng)包括對(duì)一些關(guān)鍵項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等的進(jìn)度控制要求?？刂朴?jì)劃項(xiàng)目的具體項(xiàng)目包括項(xiàng)目在建設(shè)資金籌措和使用方面的工作安排、圖紙系統(tǒng)的組織和設(shè)計(jì)、項(xiàng)目承包和招投標(biāo)的溝通方式、，以及相關(guān)輔助設(shè)施、設(shè)備和材料以及設(shè)計(jì)和施工階段使用的各種原材料和設(shè)備的準(zhǔn)備和供應(yīng)統(tǒng)計(jì)。

結(jié)語(yǔ)：

通信網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目合同管理體制改革和合同監(jiān)理新模式研究日益深入，這表明，一些多年從事與工程招標(biāo)、監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的中小型通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，將需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目管理部門(mén)。項(xiàng)目招投標(biāo)管理的主要目的是為大型網(wǎng)絡(luò)通信項(xiàng)目的雙方業(yè)主提供最全面、最便捷的信息服務(wù)。

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