張 賢

（江蘇省國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所，南京 210001）

縱觀全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球服務(wù)業(yè)占世界GDP 的比重持續(xù)增加，全球服務(wù)貿(mào)易增速明顯超過貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的重要性日益凸顯，服務(wù)貿(mào)易成為各國經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、邊境內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則越來越多。2022 年1 月1 日，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15 方成員簽署的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，這標(biāo)志著全球涉及人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP 框架下區(qū)域服務(wù)貿(mào)易一體化進(jìn)程加快，對江蘇推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用。依托RCEP 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則，深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的改革、開放和創(chuàng)新，構(gòu)建更高層次開放合作新格局，對江蘇具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 RCEP 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要特點(diǎn)

1.1 負(fù)面清單趨勢下開放水平提升

RCEP 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則采取基于“負(fù)面清單”模式的共同而有區(qū)別的靈活安排，[1]日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印度尼西亞等7 方成員采用負(fù)面清單方式作出承諾，中國等其余8 方成員采用正面清單方式作出承諾，并承諾在6 年過渡期內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單（老撾、柬埔寨、緬甸的過渡期為15 年）。各國在RCEP 項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易開放水平都顯著高于各自“10+1”協(xié)定，中國服務(wù)貿(mào)易開放部門由當(dāng)初加入世界貿(mào)易組織時的100 個部門增至122 個，新增研發(fā)、管理咨詢、制造業(yè)相關(guān)服務(wù)、空運(yùn)等22 個部門，并提高金融、法律、建筑、海運(yùn)等37 個部門的承諾水平，其他成員國則增加開放建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門。

1.2 跨境數(shù)據(jù)流動成重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域

在以數(shù)字驅(qū)動的全球化新時代，服務(wù)貿(mào)易更多依賴于數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟(jì)價值，跨境數(shù)據(jù)流動成為構(gòu)建高效服務(wù)貿(mào)易體系的關(guān)鍵要素。RCEP 主張推動區(qū)域內(nèi)跨境數(shù)據(jù)自由流動，在電子商務(wù)方面明確要求各成員國不得阻止為進(jìn)行正常商業(yè)活動而開展的跨境信息傳輸，也不能將設(shè)施本地化作為在其領(lǐng)土內(nèi)進(jìn)行商業(yè)活動的條件。即使是對金融、電信等涉及敏感信息服務(wù)業(yè)的跨境數(shù)據(jù)流動也持開放態(tài)度，金融條款規(guī)定成員國不得阻止其領(lǐng)土內(nèi)的金融服務(wù)提供者為進(jìn)行日常營運(yùn)所需的信息轉(zhuǎn)移，電信條款規(guī)定另一成員國的服務(wù)提供者可以使用公共電信網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)在一成員國領(lǐng)土內(nèi)跨境傳輸信息。[2]

1.3 國際市場開放方向由“邊境”領(lǐng)域向“邊境后”領(lǐng)域轉(zhuǎn)變

目前，國際市場開放的主攻方向已由涉及關(guān)稅、股比限制等市場準(zhǔn)入的“邊境”領(lǐng)域逐漸向涉及環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)政策等的“邊境后”領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，以消除不必要的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)服務(wù)自由流動。RCEP 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則不僅擴(kuò)大了服務(wù)貿(mào)易的市場準(zhǔn)入，致力于推進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，要求成員國簡化投資申請及審批程序，同時也規(guī)定增加服務(wù)貿(mào)易透明度，確保成員國監(jiān)管服務(wù)業(yè)的各類國內(nèi)措施公平、合理和透明，按照非歧視原則對待成員國的服務(wù)及服務(wù)提供者。

2 江蘇與RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易往來密切

2018—2020 年，江蘇對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額情況如表1 所示（表中數(shù)據(jù)來源于江蘇省商務(wù)廳），分布情況見圖1。從總體情況看，江蘇與RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易往來日益密切。2020 年，江蘇對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的30.1%，較2018 年增加1.3 百分點(diǎn)，進(jìn)口總額和出口總額的占比差距縮小，出口總額占比由2018 年的33.6%略降至2020 年的31.9%，進(jìn)口總額占比由2018 年的24.4%增至2020 年的28.2%。從分布情況看，江蘇服務(wù)貿(mào)易往來國家以日本、韓國、新加坡為主，2018 年以來，江蘇對這3 國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的比重一直維持在85%以上，2020 年達(dá)86.6%。日本是江蘇在RCEP 成員國中的第一大服務(wù)貿(mào)易伙伴（江蘇對日本的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重2018 年為36.6%，2020 年為39.2%）。通過RCEP，中日首次建立自貿(mào)協(xié)定關(guān)系，江蘇與日本的服務(wù)貿(mào)易更加活躍。

表1 2018—2020 年江蘇對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額情況

圖1 2018—2020 年江蘇對RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額分布情況

2020 年11 月，RCEP 正式簽署。2021年江蘇與RCEP 成員國的服務(wù)貿(mào)易往來進(jìn)一步加強(qiáng)。以東盟為例，根據(jù)江蘇省商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù)，2021年1月—6月，江蘇對東盟服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額同比上升29%（對歐盟和美國增速為23.3%）。2022年1月1日，RCEP 正式生效，江蘇與RCEP 成員國間的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間將更大。

3 RCEP 規(guī)則對江蘇服務(wù)貿(mào)易的影響

3.1 可能的機(jī)遇

1) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。目前，全球制造業(yè)正加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級，高端制造的發(fā)展離不開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。隨著江蘇與RCEP 成員國服務(wù)貿(mào)易往來的進(jìn)一步加深，市場的生產(chǎn)性服務(wù)需求將得到更大釋放。江蘇可抓住這一契機(jī)，利用RCEP 在服務(wù)貿(mào)易便利化、市場準(zhǔn)入放寬、服務(wù)生產(chǎn)要素自由流動等方面的有利條件，促進(jìn)外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，倒逼江蘇省服務(wù)業(yè)適應(yīng)全球高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，增強(qiáng)技術(shù)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際競爭力，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈的中高端。[3]

2)釋放東南亞國家數(shù)字貿(mào)易市場潛力。RCEP 服務(wù)貿(mào)易規(guī)則對電信、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域做出了高水平承諾，將會推動各成員國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的市場開放。根據(jù)淡馬錫、谷歌、貝恩發(fā)布的《2021 東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報告》，2021 年東南亞互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)約4.4 億，預(yù)計到2025 年，電子商務(wù)將以18%的復(fù)合年增長率繼續(xù)拉動?xùn)|南亞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。江蘇具備良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，據(jù)《新華日報》報道，2020 年江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超4 萬億元，占GDP 的比重超過40%，居全國第二位，故可挖掘與東南亞各國在電子商務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字人才培養(yǎng)等方面的合作機(jī)會。

3) 擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量專業(yè)人才流動。目前，蘇州、南京等地已經(jīng)出臺相關(guān)領(lǐng)域國際職業(yè)資格認(rèn)定辦法，但是全省乃至全國層面還未形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且服務(wù)貿(mào)易的眾多領(lǐng)域還未實(shí)現(xiàn)國際職業(yè)資格互認(rèn)，制約了服務(wù)貿(mào)易特別是知識密集型和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。RCEP 要求各成員國加強(qiáng)相關(guān)機(jī)構(gòu)之間的對話，鼓勵就有共同利益的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì)、許可或注冊進(jìn)行協(xié)商談判，[4]以期為專業(yè)服務(wù)提供便利。這有利于吸引境外高層次人才到江蘇執(zhí)業(yè)，打造江蘇服務(wù)貿(mào)易復(fù)合型、外向型、創(chuàng)造型人才隊(duì)伍，為江蘇服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供重要的人才支撐。

3.2 潛在的風(fēng)險

1) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，核心競爭力不強(qiáng)。江蘇服務(wù)貿(mào)易行業(yè)結(jié)構(gòu)中，加工、旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的勞動和資源密集型服務(wù)貿(mào)易占比較大，知識密集型和技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易占比較小，2019 年，江蘇金融、保險、計算機(jī)和信息服務(wù)占比僅為27.5%，[5]市場競爭力不強(qiáng)。如果江蘇未能在RCEP 服務(wù)貿(mào)易各項(xiàng)承諾逐步兌現(xiàn)之前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育核心競爭優(yōu)勢，一旦在競爭力和創(chuàng)新性方面更具優(yōu)勢的外資企業(yè)大量涌入，將會對服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

2) 服務(wù)貿(mào)易企業(yè)抗風(fēng)險能力有待加強(qiáng)。江蘇在全國乃至全球具備較強(qiáng)競爭力和影響力的龍頭型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)較少，需進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位。RCEP 生效實(shí)施后服務(wù)貿(mào)易國際化程度進(jìn)一步提升，國際金融風(fēng)險、市場風(fēng)險等更易向省內(nèi)企業(yè)蔓延，抗風(fēng)險能力較弱的中小微型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的生存將會受到威脅。中小企業(yè)只有通過創(chuàng)新驅(qū)動提升彈性和韌勁，才能增強(qiáng)應(yīng)對外部沖擊的能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3) 跨境數(shù)據(jù)流動過程中存在信息泄露風(fēng)險和利用障礙。在全球數(shù)據(jù)治理規(guī)則博弈加劇的大背景下，跨境數(shù)據(jù)安全保護(hù)難度大、跨境數(shù)據(jù)監(jiān)管與執(zhí)法權(quán)力分散等問題進(jìn)一步凸顯。目前江蘇尚未形成完善的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系，RCEP 生效實(shí)施后，隨著跨境數(shù)據(jù)的頻繁流動，涉及國計民生的敏感行業(yè)數(shù)據(jù)信息泄露風(fēng)險加大。[6]RCEP 推動跨境數(shù)據(jù)自由流動的同時還兼顧不同成員國所處的發(fā)展階段和需求，成員國擁有較大的自由裁量權(quán)。RCEP 各成員國對跨境數(shù)據(jù)流動的態(tài)度存在差異，韓國、菲律賓及馬來西亞對跨境數(shù)據(jù)流動的管理較為寬松，而越南、印尼等國實(shí)行較為嚴(yán)格的跨境數(shù)據(jù)流動管控。江蘇服務(wù)貿(mào)易企業(yè)如果想要利用那些被嚴(yán)格管控的跨境數(shù)據(jù)信息必然面臨阻礙。

4 RCEP 背景下江蘇服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的推進(jìn)策略

4.1 推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

不少大型集團(tuán)及跨國企業(yè)的總部設(shè)在江蘇地區(qū)，根據(jù)江蘇省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)，截至2021 年12 月底，江蘇累計認(rèn)定跨國企業(yè)地區(qū)總部與功能性機(jī)構(gòu)331 家，其中50 家由世界500 強(qiáng)企業(yè)投資。江蘇可發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，吸引日本、韓國等國家的生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)落戶江蘇，設(shè)立全球或地區(qū)總部以及研發(fā)營銷中心、關(guān)鍵零部件分撥配送中心和全球維修服務(wù)中心等功能性機(jī)構(gòu)，發(fā)展與高端制造業(yè)配套的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、市場營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵江蘇服務(wù)企業(yè)“走出去”，利用日本和韓國的技術(shù)資本優(yōu)勢、東盟各國的人口紅利、澳大利亞和新西蘭的資源稟賦優(yōu)勢，整合亞太一體化大市場，打造區(qū)域性的生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的緊密配合和有效銜接。挖掘一批兩業(yè)融合（先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）、兩化融合（信息化與工業(yè)化融合）企業(yè)，積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新與融合運(yùn)用，培育一批數(shù)字化制造外包平臺。以江蘇國家級服務(wù)外包與制造業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)為切入點(diǎn)，鼓勵“兩融”重點(diǎn)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、數(shù)字化改造、信息傳輸?shù)阮I(lǐng)域向RCEP 成員國服務(wù)商發(fā)包，增強(qiáng)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈韌性。

4.2 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培育服務(wù)貿(mào)易主要增長點(diǎn)

江蘇服務(wù)貿(mào)易逆差長期存在，根據(jù)《江蘇商務(wù)發(fā)展2020》，2020 年江蘇服務(wù)貿(mào)易逆差達(dá)13.2 億美元。江蘇可充分發(fā)揮RCEP 超大規(guī)模市場優(yōu)勢，強(qiáng)化貿(mào)易往來，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，針對重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，培育主要增長點(diǎn)。擴(kuò)大建筑、運(yùn)輸、旅游等占比較大的傳統(tǒng)服務(wù)，促進(jìn)金融、保險、法律等知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、人力資源、語言服務(wù)等特色服務(wù)出口，在多元化發(fā)展中扭轉(zhuǎn)服務(wù)貿(mào)易逆差。推動服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，培育一批省級數(shù)字服務(wù)出口基地，積極發(fā)展面向RCEP 成員國的數(shù)字教育、數(shù)字出版、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字貿(mào)易，推動服務(wù)外包數(shù)字化高端化發(fā)展，在深化承接日本、韓國服務(wù)外包優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開拓服務(wù)外包新市場。以江蘇各類跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)為依托，著力聚焦東盟各國，挖掘跨境電商的市場潛力。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和RCEP 的疊加效應(yīng)下，江蘇可借助RCEP 積極推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)推動南京生命健康、研發(fā)設(shè)計以及蘇州生物醫(yī)藥研發(fā)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 以高水平開放推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

對標(biāo)RCEP、DEPA（《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）等國際協(xié)定，跟進(jìn)即將出臺的全國版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，聚焦服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域，探索在金融、電信等領(lǐng)域分層次取消或放寬服務(wù)貿(mào)易限制措施，做好壓力測試，積極加強(qiáng)與RCEP 成員國在軟件研發(fā)、生物醫(yī)藥、技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療等具有較大社會需求的服務(wù)業(yè)開放，倒逼江蘇服務(wù)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化服務(wù)業(yè)市場化改革，降低服務(wù)業(yè)領(lǐng)域邊境內(nèi)市場壁壘，強(qiáng)化要素獲取、經(jīng)營運(yùn)行、招投標(biāo)等方面的公平競爭審查，營造更加透明、穩(wěn)定、公平的營商環(huán)境。以蘇州市“推進(jìn)國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定”案例入選全國第二批17 個全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”為契機(jī)，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)根據(jù)生物醫(yī)藥等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定全國首個以產(chǎn)業(yè)分類的國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格目錄的做法，探索制定符合江蘇發(fā)展實(shí)際的國際職業(yè)資格互認(rèn)制度，精準(zhǔn)促進(jìn)海外人才在江蘇就業(yè)。放寬法律、教育、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才執(zhí)業(yè)限制，促進(jìn)RCEP 區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下人員自由流動。

4.4 采取多種措施化解服務(wù)貿(mào)易開放的風(fēng)險

平衡服務(wù)貿(mào)易開放與安全，做好風(fēng)險防控。加強(qiáng)省、市、縣聯(lián)動，多層級、多形式開展RCEP 服務(wù)貿(mào)易宣介培訓(xùn)，提升企業(yè)認(rèn)知度。開展RCEP 實(shí)施風(fēng)險預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)重視RCEP 實(shí)施可能對江蘇服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、招商引資、海外布局等帶來的沖擊和競爭壓力。改善服務(wù)貿(mào)易中小企業(yè)生存環(huán)境，制定針對特定行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)性政策，鼓勵中小企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升抗風(fēng)險能力，推動其參與全球價值鏈。強(qiáng)化對跨境數(shù)據(jù)流動相關(guān)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的探索，推動跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測與評估，特別對金融、電信等涉及敏感信息的行業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等提升監(jiān)管的智能化水平，加大對企業(yè)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)教育，提高企業(yè)對敏感數(shù)據(jù)的合規(guī)管理意識。發(fā)揮長三角服務(wù)貿(mào)易一體化發(fā)展聯(lián)盟等的作用，加強(qiáng)與長三角區(qū)域內(nèi)省市政府、企業(yè)在RCEP 資源共享、海外市場開拓、公共服務(wù)平臺搭建等方面的合作，借助區(qū)域力量防范和化解風(fēng)險。加強(qiáng)與RCEP 成員國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作交流，搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

4.5 組織多方研究力量對服務(wù)貿(mào)易加強(qiáng)跟蹤研判

隨著RCEP 的生效實(shí)施，我國各省市將會利用地理位置等優(yōu)勢進(jìn)一步加強(qiáng)和RCEP 成員國之間的服務(wù)貿(mào)易合作，如廣西與東盟，山東與日本、韓國等，應(yīng)及時跟蹤關(guān)注國內(nèi)其他城市服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢的變動，找準(zhǔn)江蘇發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感。整合政府、高校和企業(yè)三方面的研究力量，探索建立健全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展智庫，助力謀劃江蘇服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計。重點(diǎn)加強(qiáng)對RCEP 服務(wù)貿(mào)易的國別、行業(yè)研究，持續(xù)跟蹤研究RCEP 對江蘇服務(wù)貿(mào)易開放、產(chǎn)業(yè)競爭力和服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的影響，強(qiáng)化對決策咨詢的智力支撐。加強(qiáng)RCEP 服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立與國際接軌的統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，全面準(zhǔn)確評估RCEP 對江蘇服務(wù)貿(mào)易帶來的影響。提升行業(yè)組織服務(wù)功能，支持行業(yè)協(xié)會組織開展行業(yè)統(tǒng)計、專題調(diào)研、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、辦會辦賽等活動。

5 結(jié)語

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則之爭成為全球化博弈的新焦點(diǎn)，RCEP 的生效實(shí)施是參與全球經(jīng)貿(mào)格局重塑的應(yīng)時應(yīng)勢之舉。服務(wù)貿(mào)易規(guī)則作為RCEP 框架下的重點(diǎn)內(nèi)容，將推動建立國際服務(wù)貿(mào)易新秩序，給江蘇服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展帶來現(xiàn)實(shí)利好，但也存在潛在的風(fēng)險。江蘇應(yīng)密切關(guān)注高標(biāo)準(zhǔn)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則發(fā)展趨勢，在服務(wù)業(yè)市場開放、營商環(huán)境優(yōu)化、跨境數(shù)據(jù)自由流動、產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端躍升等方面進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力，持續(xù)鞏固旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)勞動密集型服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢地位，培育金融、電信、計算機(jī)和信息服務(wù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，不斷提升服務(wù)貿(mào)易的國際化、專業(yè)化水平。