李炫林

摘要：在經(jīng)濟(jì)國際化的大背景下，中國銀行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，中國政府應(yīng)制定循序漸進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)對外開放措施，通過進(jìn)一步加快和深化金融體制改革，健全監(jiān)管體系，積極構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化與全球政策配合，共同構(gòu)建世界金融機(jī)構(gòu)安全系統(tǒng)等措施來維護(hù)中國的金融穩(wěn)定。本文基于經(jīng)濟(jì)國際化的時(shí)代背景，詳細(xì)闡述了保障我國金融安全的措施。以供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化;中國金融;安全措施

引言

金融安全是建立在貨幣供需，資金借貸，資本市場，以及國際收支四種平衡的基礎(chǔ)上。這四個(gè)平衡如果被打破，到了一定程度。就會出現(xiàn)金融危機(jī)。隨著世界經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)危機(jī)也更多地體現(xiàn)為國際性金融危機(jī)。怎樣構(gòu)建金融市場的安全防范體制與風(fēng)險(xiǎn)管控體制，已成為許多專家學(xué)者深入研究的重大課題。也是當(dāng)前中國在世界經(jīng)濟(jì)國際化大背景下亟需破解的重大問題。

一、金融安全的概念

金融安全的定義不僅涉及一國內(nèi)部的金融安全，而且涉及國家外部的金融安全。金融體系由金融市場體制、金融機(jī)構(gòu)、投資者、市場經(jīng)濟(jì)、金融調(diào)節(jié)制度等所構(gòu)成。每種體系又可包含各自的組成部分。金融市場安全的概念涵蓋了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系以及市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的所有安全因素。其概念也具有一定普遍性。而這種安全性的獲得又需要在動態(tài)發(fā)展中進(jìn)行。

二、經(jīng)濟(jì)全球化背景下影響中國金融安全的因素

（一）金融體制改革的非均衡性

完善的金融體制是中國市場經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的必然結(jié)果，但由于中國實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期相對較短，所以在轉(zhuǎn)軌過程中，必然面臨著政府部門的干涉。而且金融制度的轉(zhuǎn)變多數(shù)屬于強(qiáng)制性的。通過政策，確定了轉(zhuǎn)變的時(shí)間，演變的路線與轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。同時(shí)，政策也影響了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)安全狀況。在過去比較長的時(shí)期里，中國金融制度的設(shè)置和演變不是通過目標(biāo)性的政策管理，而是政府為適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求而設(shè)定。通常這些金融制度需要服務(wù)于當(dāng)時(shí)政府的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。因此這些制度都背離了金融業(yè)發(fā)展的固有規(guī)律，導(dǎo)致了當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)資本質(zhì)量普遍不高，商業(yè)銀行運(yùn)營水平普遍低下，運(yùn)營效益低下，金融產(chǎn)品的品種與服務(wù)質(zhì)量普遍跟不上目前的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，金融社會秩序非常不安定。金融機(jī)構(gòu)存在著顯著的系統(tǒng)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與地區(qū)性經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國家宏觀調(diào)控能力降低

經(jīng)濟(jì)國際化背景下，金融對外開放不僅是指金融服務(wù)的對外開放，同時(shí)還是指一個(gè)國家制度性的對外開放。而這種由對外開放所產(chǎn)生的體制變革，不同于在封閉條件下中國國內(nèi)的積極地和目的性強(qiáng)的體制變革和制度變化，在對外開放條件下的制度變革往往是被動的、強(qiáng)迫的制度變化。所以，金融的對外開放程度會增加中國的宏觀調(diào)控政策難度。同時(shí)，金融對外開放，通過干預(yù)貨幣政策執(zhí)行調(diào)控，可能削弱中國國內(nèi)貨幣政策措施的效力。因此，貨幣政策調(diào)整的難度增大，外資銀行進(jìn)入中國貨幣領(lǐng)域會加大全球互聯(lián)網(wǎng)市場波動，進(jìn)而增加央行的調(diào)節(jié)困難。

（三）加大金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率

從一般規(guī)則上來看，當(dāng)一國的金融業(yè)開放度越大時(shí)，其對國內(nèi)外市場的爭奪也會越來越劇烈，對本國的金融體制和政策的沖擊也就會加劇。而隨著中國的金融業(yè)對外開放，我國所遭遇的重大金融風(fēng)險(xiǎn)的可能性也就會越來越大。但在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高低又和本國經(jīng)濟(jì)對外依存性的水平是成正比例變化的，即本國經(jīng)濟(jì)的對外依存性越高，那么本國所受到的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會更大，反之也成立。這是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展過程中呈現(xiàn)出的客觀規(guī)律。隨著中國金融業(yè)開放度的日益增強(qiáng)，以及中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與國際金融業(yè)開放度的提高，中國蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)也將會與日俱增。

三、經(jīng)濟(jì)全球化背景下保障中國金融安全的措施

（一）循序推動金融市場的對外開放規(guī)模

首先，在金融業(yè)開放的政策設(shè)置上，要貫徹循序漸進(jìn)的基本原則。進(jìn)一步放緩金融業(yè)自由化程度，與開放的步伐，要確立金融業(yè)自由化是一項(xiàng)漫長過程的基本觀念。并針對目前國內(nèi)外金融發(fā)展的實(shí)際狀況，選取最適宜的開放時(shí)間與放開程度，以實(shí)現(xiàn)從長計(jì)議，漸次推動。其次，是對外開放要充分考慮到國內(nèi)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)力薄弱的狀況，重視與加強(qiáng)培養(yǎng)國內(nèi)中小企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。一方面要逐漸把國內(nèi)商業(yè)銀行引入全球市場，改變國內(nèi)商業(yè)銀行在全球競爭中的劣勢狀況。另一方面，我國政策制定者要把握金融自由化的進(jìn)度，既不能過快，也不能裹足不前。最后，就是在金融對外開放之時(shí)，要重視國外游資可能造成的干擾。政府需要通過制定合理的政策措施防止國外游資的"大進(jìn)大出"，制定適宜的對外開放的貨幣策略，特別在國家資金項(xiàng)目對外開放的問題上，需要采取更謹(jǐn)慎的政策。

（二）尊重市場規(guī)律，減少政府干預(yù)

中國商業(yè)銀行主要包含了國家政策性銀行機(jī)構(gòu)和商業(yè)化銀行機(jī)構(gòu)。政策性商業(yè)銀行既是金融組織，又具有政府調(diào)控功能，其任務(wù)就是履行我國的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職責(zé)。而商業(yè)銀行則應(yīng)該是以盈利為目的的商業(yè)銀行，其應(yīng)該按照市場交易規(guī)則運(yùn)營。然而，目前我國的商業(yè)銀行仍然繼續(xù)承擔(dān)眾多的政策業(yè)務(wù)和事務(wù)。在未來，我國應(yīng)該明確這兩種銀行的職權(quán)范圍，使兩者按不同的特性和目的去經(jīng)營。

（三）健全監(jiān)管體系，構(gòu)建安全防范網(wǎng)絡(luò)

首先，要堅(jiān)持穩(wěn)健經(jīng)營的原則，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。尤其要注意完善新形勢下針對金融衍生品風(fēng)險(xiǎn)這種新型風(fēng)險(xiǎn)的管理制度。在嚴(yán)格遵循風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于其經(jīng)營情況和風(fēng)險(xiǎn)控制情況的透明度，保證信息的完整準(zhǔn)確披露。其次，是健全和創(chuàng)新監(jiān)管方法和技術(shù)手段，形成多元化監(jiān)管體系，做好監(jiān)管工作。要在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部形成自我監(jiān)管層，堅(jiān)持利用和融合國際、國內(nèi)金融業(yè)的監(jiān)管準(zhǔn)則，保證對金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。

結(jié)束語

綜上所述。經(jīng)濟(jì)國際化是把優(yōu)劣互現(xiàn)的"雙刃劍"。既為中國金融業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了機(jī)會，同時(shí)又對中國金融業(yè)提出了極大的挑戰(zhàn)。所以，為保持金融市場的平穩(wěn)，安定社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障我國經(jīng)濟(jì)安全，政府應(yīng)當(dāng)深入金融體制改革，加強(qiáng)管理金融服務(wù)法律政策，為我國金融安全保駕護(hù)航。

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