張曉虹/文

從2021 年夏天開(kāi)始，家住上海市普陀區(qū)德怡苑頂樓的朱女士發(fā)現(xiàn)，家里比往年的夏天更加悶熱，而且不知從哪兒冒出的空調(diào)噪聲，持續(xù)不斷地騷擾著他們一家，令人心煩。直至2021 年9 月，朱女士發(fā)現(xiàn)天花板開(kāi)裂，并且不斷滲出水滴，她才來(lái)到樓頂一探究竟——一幢水泥小屋赫然矗立在眼前，并且還緊靠整幢居民樓的水箱，周?chē)s物亂堆，里面電線(xiàn)、水斗、空調(diào)一應(yīng)俱全。無(wú)論是從承重角度而言，還是從消防角度來(lái)看，這幢違章建筑都會(huì)成為非常嚴(yán)重的安全隱患……

隱患：神秘的水泥小屋

2021 年9 月20 日，家住普陀區(qū)常德路1375 弄德怡苑的朱女士發(fā)現(xiàn)，家里臥室的天花板突然開(kāi)始漏水，原本只是有些斑駁的墻皮，不知何時(shí)出現(xiàn)了一道裂縫。雖然自己家在頂樓7 樓，但是此前也從未碰到過(guò)漏水的情況。為了盡快修好裂縫，朱女士當(dāng)即找來(lái)了維修工人。

朱女士和維修師傅一起順著維修通道上到樓頂后，看到了令她震驚的一幕。

平改坡的屋檐下，不知何時(shí)建起了一幢水泥小屋，擺放著各種生活雜物，還有水斗、空調(diào)等物件。而朱女士家的樓頂，也被鋪上了一層水泥。

“違建都搭到我家樓頂來(lái)了，肯定破壞了承重結(jié)構(gòu)?！备鶕?jù)朱女士目測(cè)，樓頂?shù)乃嘈∥菝娣e有數(shù)十平方米。她家的天花板此前只是會(huì)掉墻皮，小孩子路過(guò)的時(shí)候，會(huì)有粉末往下掉，但如今裂縫卻越來(lái)越大，她懷疑，這和樓頂?shù)倪`建小屋脫不了干系。

自從發(fā)現(xiàn)了樓頂違建后，朱女士這才想起來(lái)，今年夏天她家變得格外悶熱，并且噪聲不斷。她猜測(cè)，就是因?yàn)闃琼斝∥輷踝×似礁钠碌睦匣⒋?，并且擺放著空調(diào)外機(jī)，才導(dǎo)致了上述情況的發(fā)生。

“他們樓頂住著人，生活用水、電線(xiàn)、香煙頭，全都扔在樓頂，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。我們沒(méi)有一點(diǎn)安全感可言?！敝炫繐?dān)心，這樣規(guī)模的違建，無(wú)論是從承重角度，還是從消防角度來(lái)看，都會(huì)成為非常嚴(yán)重的隱患。

朱女士稱(chēng)，她是2013 年買(mǎi)的這套房子，而小區(qū)房屋早在1987 年就已經(jīng)竣工，本身已經(jīng)有些老舊。家里房頂用的材料是預(yù)制板，并不具備良好的承重能力。一旦遭到破壞，后果不堪設(shè)想?！拔覐? 月份開(kāi)始向城管反映，但是到現(xiàn)在也沒(méi)什么進(jìn)展，后來(lái)我又向消防部門(mén)反映過(guò)，也不知道什么時(shí)候才能拆除?！敝炫繜o(wú)奈地說(shuō)道。

現(xiàn)場(chǎng)：頂樓竟成“私人領(lǐng)地”

為了一窺神秘水泥小屋的全貌，需要從朱女士家隔壁樓棟的維修通道，扶著木質(zhì)樓梯登上樓頂，然后低頭彎腰穿行十余米后，才能來(lái)到朱女士反映的違建小屋面前。

走近后不難發(fā)現(xiàn)，整個(gè)小屋都是用水泥搭建，整體呈不規(guī)則的錐形柱體。水泥屋頂和平改坡的屋頂緊緊貼合，從外面看像是一個(gè)毛坯閣樓。房子最高處有近4 米，最低處則只有數(shù)十厘米。在水泥屋的側(cè)面，有一扇1 平米方的小窗戶(hù)，窗外裝上了防盜護(hù)欄，而在另一側(cè)，屋子裝了兩扇貼著地面的窗戶(hù)，以及1 扇半人高的梯形小門(mén)，可供居住在屋內(nèi)的人進(jìn)出。

在水泥屋的周?chē)?，堆放著各式各樣的雜物——鳥(niǎo)籠、木柜、嬰兒車(chē)以及洗手臺(tái)等。而在樓頂老虎窗的位置，則晾曬著多條毛巾、內(nèi)褲以及其他衣物。一旁的床頭柜上放著一摞衣架。

執(zhí)法隊(duì)先期多次上門(mén)排查，違建小屋終于在2021 年12 月17 日被拆除

在水泥屋的外側(cè)能夠看到插座、電線(xiàn)以及接進(jìn)屋內(nèi)的空調(diào)管道。一旦碰上下雨天，雨水從屋頂?shù)目p隙中漏出，很可能會(huì)滴漏在插座上，引發(fā)電氣火災(zāi)。

距離水泥屋不到半米的位置，是整棟樓的水箱，其上貼著“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)告知牌”，并標(biāo)明非工作人員禁止攀登、操作。

在水泥屋的另一側(cè)，能夠看到地面明顯鋪過(guò)水泥，一旁還擺放著一把用過(guò)的鐵鏟和半個(gè)損壞的鐵鏟，部分水泥地面已經(jīng)有開(kāi)裂的痕跡，并且沒(méi)有任何防水涂層的存在。

“我們房子的面積是47 平方米，他（鄰居）違建多得都蓋出來(lái)了?！备鶕?jù)朱女士目測(cè)，鄰居搭建的水泥屋至少和自己家的面積相當(dāng)。

業(yè)主：一家五口人的住房困難

來(lái)到朱女士家，在臥室的天花板處，可以看到有多條裂縫，其中最長(zhǎng)的一條有近1 米長(zhǎng)。朱女士直言，當(dāng)初水滴就是從這里不斷漏出?！瓣?yáng)臺(tái)就更嚴(yán)重了?！表樦炫渴种傅姆较蚩慈?，陽(yáng)臺(tái)天花板更是沒(méi)有一塊“好地”，都是翻卷的墻皮，并且殘留著泛黃的水漬，隨時(shí)都有脫落的可能。

朱女士嘗試敲開(kāi)了修建水泥小屋這戶(hù)人家的門(mén)，此時(shí)一對(duì)老夫妻正在做飯，丈夫姓虞。虞老先生表示，樓頂?shù)男》块g確實(shí)是他們搭建的?！爱?dāng)年平改坡的時(shí)候，我在房子里面搭了一間?！庇堇舷壬硎?，他們的房子總共只有47 平方米，但是卻住著5 口人，包括他們老夫妻以及兒子兒媳，還有1 歲多的小孫子。由于生活空間實(shí)在有些擁擠，因此請(qǐng)人修建了樓頂?shù)男∥荨?/p>

進(jìn)到老人家中，看到房間里堆放著許多生活雜物，再放上桌椅和床，留給人通行的空間非常狹小，兩個(gè)成年人很難在屋內(nèi)并排行走。

在客廳里，一條蜿蜒的木質(zhì)樓梯緊貼著一側(cè)墻壁，通過(guò)這條僅有一人多寬的樓梯，可以走上樓頂?shù)乃辔?。虞老先生說(shuō)，樓頂是他們兩位老人居住的地方，平時(shí)兒子和兒媳住在樓下。經(jīng)過(guò)改造，這里儼然成為了一套“復(fù)式房”，而這條連接“復(fù)式房”的樓梯，虞老先生說(shuō)在12 年前就花了1 萬(wàn)多元。

登上樓頂后，可以看到屋子的兩個(gè)角落里各放著一張床，此外還有多個(gè)衣柜、床頭柜，屋內(nèi)的各個(gè)犄角旮旯也都擺滿(mǎn)了東西。整個(gè)房間內(nèi)部像是一個(gè)不規(guī)則的“蒙古包”，中心位置的層高較高，然后周?chē)饾u變低。

“以前和他們（朱女士家）關(guān)系很好的，但是突然就這樣了?！庇堇舷壬f(shuō)，以前他們家和朱女士家還會(huì)互送禮品和自己做的菜。但是從今年開(kāi)始，因?yàn)樗嘈∥?，關(guān)系就突然惡化，直至惡語(yǔ)相向。

虞老先生表示，城管以及消防部門(mén)都已經(jīng)告知他們，樓頂?shù)姆孔铀麄儠?huì)派人來(lái)查封，不能再住人，屆時(shí)樓梯也會(huì)一并拆掉。

拆除：逐步清理 應(yīng)拆盡拆

針對(duì)朱女士反映的情況，普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道綜合執(zhí)法隊(duì)有話(huà)說(shuō)。

2021 年9 月，普陀區(qū)長(zhǎng)壽路街道綜合執(zhí)法隊(duì)接到朱女士的反映后，第一時(shí)間來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)了虞老先生家利用平改坡工程占用房頂空間，從自家屋頂開(kāi)了一個(gè)洞，破壞了承重結(jié)構(gòu)。經(jīng)過(guò)執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，樓頂?shù)倪`建房屋面積不到10 平方米，違章建筑并未搭建到朱女士家樓頂。

“我們當(dāng)時(shí)是口頭責(zé)令業(yè)主整改?！?執(zhí)法隊(duì)工作人員戴凌漪表示，從9 月份開(kāi)始，工作人員曾多次去到現(xiàn)場(chǎng)查看情況。

10 月，街道綜合執(zhí)法隊(duì)確定了初步的整改方案，將派遣施工人員上門(mén)整改。

“先用水泥把洞口封住，然后過(guò)一兩個(gè)星期，等水泥風(fēng)干以后，再把樓頂?shù)姆孔咏o敲掉?！?戴凌漪說(shuō)，經(jīng)過(guò)執(zhí)法隊(duì)的商討，秉持著“應(yīng)拆盡拆”的原則，部分違章建筑將會(huì)被一一拆除，針對(duì)另外的存量違建，也會(huì)對(duì)其進(jìn)行住房交易限制登記。

除了違章建筑的情況，戴凌漪還介紹了虞老先生家的真實(shí)情況。

“他們家條件比較艱苦，戶(hù)口本上5 口人，實(shí)際上住了7 口人?！?戴凌漪坦言，他曾提出讓虞老先生一家去申請(qǐng)廉租房，但是最后發(fā)現(xiàn)，他家并不符合資格，他們?cè)诮紖^(qū)還有一套房子，因?yàn)橐疹櫺『⒉湃繑D在一起。

針對(duì)今后虞老先生一家的居住情況，戴凌漪表示他已經(jīng)讓居委幫忙在附近尋找小的房子，出租給他們，或者讓虞老先生回到郊區(qū)居住。

2021 年12 月17 日，該違章建筑被施工人員拆除，通往樓頂?shù)亩纯谝惨逊庾??！?1 日到13 日，我們先進(jìn)行封頂，16 日開(kāi)始拆除違建?！贝髁桎粽f(shuō)，從9 月接到居民投訴以來(lái)，執(zhí)法隊(duì)在前期做了大量排查工作，多次約談違建業(yè)主，與居委、物業(yè)、街道、消防等各部門(mén)工作人員，一同向業(yè)主釋法說(shuō)理，最終得到了業(yè)主的理解。

戴凌漪表示，由于違建小屋內(nèi)的生活物品非常多，包括兩張床、數(shù)個(gè)衣柜，以及許多雜物，因此在封閉樓頂洞口之前，需要花費(fèi)時(shí)間將重要的物件安置妥當(dāng)。

“封口是在周末，拆違我們是選在工作日。”戴凌漪表示，為了盡可能地避免噪聲擾民，施工隊(duì)都是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間施工，在此期間，并未收到附近居民的投訴。

樓頂?shù)乃嘈∥荼磺玫糁螅F(xiàn)場(chǎng)遺留下大量的建筑垃圾，以及虞老先生家剩下沒(méi)有搬走的家具物品。接下來(lái)，施工人員將逐步對(duì)樓頂?shù)睦?、物品進(jìn)行清運(yùn)。

“我們對(duì)施工隊(duì)就兩個(gè)要求：規(guī)范，安全。”戴凌漪表示，對(duì)于此類(lèi)平改坡內(nèi)的違章建筑，除了虞老先生家之外，執(zhí)法隊(duì)在該小區(qū)內(nèi)還發(fā)現(xiàn)了一些其他相似的違建房屋，他們已經(jīng)一并拆除取締。

今后，街道綜合執(zhí)法隊(duì)將會(huì)同各小區(qū)內(nèi)的居委、物業(yè)加強(qiáng)巡視，努力將轄區(qū)內(nèi)的違建隱患消除在萌芽初期。否則一旦違建成型，將耗費(fèi)數(shù)倍的時(shí)間、精力成本去拆除。

當(dāng)朱女士在得知違建已被拆除取締后，表示懸在“頭”上的一顆石頭終于落地，“感覺(jué)生活都敞亮了”。