創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力。今年政府工作報告指出，要提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產(chǎn)學研用結合。劉寶增表示，建議央企加強協(xié)同創(chuàng)新與成果共享，為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強貢獻力量。

盡管央企作為創(chuàng)新主力均研發(fā)了眾多重大科技成果，推動中國石油科技從“跟跑”“并跑”向“領跑”轉變，但在現(xiàn)有體制機制下，有些央企特別是石油央企還存在研發(fā)力量分散、重復研發(fā)、成果應用規(guī)模效益欠佳等問題，束縛了創(chuàng)新整體效能釋放，影響了石油央企擔當國家戰(zhàn)略科技力量、引領支撐行業(yè)科技創(chuàng)新作用的發(fā)揮。

劉寶增認為石油央企協(xié)同創(chuàng)新不足主要表現(xiàn)在兩方面，一是重復研發(fā)，科研成果效能發(fā)揮不足。在油氣勘探開發(fā)領域，三大石油公司業(yè)務類型、業(yè)務鏈基本相同，為了解決油氣勘探開發(fā)中的技術難題和“卡脖子”技術瓶頸，均開展了同類技術研究，投入巨資建設相同性能的技術驗證、評價實驗設施，由于受資產(chǎn)和知識產(chǎn)權屬性、技術秘密、收益分配或潛在競爭關系等因素影響，共性問題重復研發(fā)，相同技術疊加投入研發(fā)、科研成果不能突破企業(yè)壁壘和行業(yè)壁壘，研發(fā)成果難以共享，科研成果效益有限。二是國家級科研平臺作用發(fā)揮不充分。自1984年我國開始建設國家重點試驗室以來，油氣領域的國家實驗室達到28個，但大部分實力較弱、學科單一，真正具有全球影響力和知名度的更少，主要原因在于實驗室定位模糊、發(fā)展路徑和路線規(guī)劃較粗，配套政策不夠明晰，依托單位在建設初期是服務國家戰(zhàn)略和重大任務需要，但在建設運行一段時期后往往側重于服務自身戰(zhàn)略，缺少長遠發(fā)展規(guī)劃，受經(jīng)濟考核壓力，難以對于共性、前沿、基礎、應用的技術、以及存在不確定風險的技術進行持續(xù)深入研究。

對此，劉寶增建議建立以任務為導向的科技創(chuàng)新參與和共享機制，統(tǒng)籌央企創(chuàng)新力量，明確重大科技任務承擔范圍，細化參與企業(yè)的任務、目標和共享權限，集中優(yōu)勢科技資源，破解“卡脖子”技術，實現(xiàn)共同研發(fā)、成果共享，擴大研發(fā)成果效益，提高研發(fā)效率，發(fā)揮央企引領支撐作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。同時，還要進一步發(fā)揮央企國家重點實驗室協(xié)同作用。要以國家實驗室新建、國家重點實驗室重組、國家工程（技術）研究中心改革為契機，組建若干高水平的基礎研究團隊和關鍵共性技術研發(fā)團隊。針對制約行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術，建立以國家重點實驗室、行業(yè)研發(fā)中心等為核心要素的研發(fā)中心，實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享，提升國家戰(zhàn)略科技力量。