關(guān)鍵詞一：雙循環(huán)樞紐

“樞紐”之義，既關(guān)區(qū)位，更指功能。

一座城市，自誕生起即為樞紐。此后，因其區(qū)位及功能的變遷，樞紐之層級(jí)隨之起落，城市及其居民的命運(yùn)也隨之起伏。歷史上，很多城市消失了，徒留遺址，成為化石。

建城已1200 多年的寧波，面對(duì)歷次時(shí)代浪潮，經(jīng)歷過(guò)的劇烈起伏次數(shù)，較一般城市要多得多。為何能屢毀屢起，屢屢復(fù)興，乃至成為“一帶一路上的活化石”？

粗探原因有二。其一，在于寧波所處區(qū)位，既是江南富饒之地的重要節(jié)點(diǎn)，也是通商海外的重要口岸。盛世則倍增其利，亂世則早被其禍。其二，在于寧波城市文明極具韌性，既有經(jīng)世濟(jì)民、心系天下的底蘊(yùn)，又有向海而生、務(wù)實(shí)肯干的傳統(tǒng)。因此，調(diào)適城市功能，適應(yīng)乃至引領(lǐng)時(shí)代的考卷上，寧波總能交出不錯(cuò)的成績(jī)。

新時(shí)代里，寧波的樞紐地位將繼續(xù)提升，還是被超越、被弱化？ 這既取決于區(qū)位稟賦的深度挖掘，也取決于城市功能的持續(xù)更新。這是我們理解寧波“國(guó)際開(kāi)放樞紐之都”的第一個(gè)維度。

一流強(qiáng)港的底氣何在？

把港口這一最大的資源用好用足，打造世界一流強(qiáng)港，歷來(lái)是寧波最大的共識(shí)。如今，我們將其明確為“鍛造硬核力量”，突出寧波在新時(shí)代面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)扇面，連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的門戶和節(jié)點(diǎn)功能。

從區(qū)位上看，寧波地處長(zhǎng)江流域黃金水道和中國(guó)大陸東南沿海黃金海岸的“T”型交匯處，緊鄰國(guó)際主航道，是亞洲和中國(guó)面向環(huán)太平洋的重要門戶。依托世界一流深水良港，寧波在全球資源配置體系中的地位不斷提升，目前已開(kāi)通集裝箱班輪航線260 條，聯(lián)通全球190 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600 多個(gè)港口，其中國(guó)際航線208 條，“一帶一路”國(guó)家航線89 條，連通度居全球第4 位。

從國(guó)家戰(zhàn)略上看，明確要求寧波發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，打造亞太地區(qū)重要國(guó)際門戶。如 《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確提出寧波為長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際港口城市?！堕L(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》 將寧波作為長(zhǎng)三角區(qū)域性中心城市。今年1月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā) 《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，寧波晉級(jí)為國(guó)際門戶樞紐城市，和上海一樣被提及14 次，并列成為“出鏡率”最高的城市。

從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，寧波的硬核實(shí)力不斷提升。過(guò)去五年間，寧波舟山港成為全球第一個(gè)貨物吞吐量突破10 億噸的超級(jí)大港，全球第三個(gè)躋身“超3000 萬(wàn)箱俱樂(lè)部”港口，國(guó)際海事機(jī)構(gòu)和國(guó)際班輪公司總部實(shí)現(xiàn)“零”的突破，海絲指數(shù)寫進(jìn)“一帶一路”合作倡議，寧波首進(jìn)全球航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力前十……

雙循環(huán)樞紐還差幾步？

市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出“必須堅(jiān)定不移壯大硬核實(shí)力，鞏固放大港口、開(kāi)放、制造、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)……”

如何壯大港口硬核實(shí)力，基本建成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐？ 報(bào)告中明確要“成為國(guó)家重要的初級(jí)產(chǎn)品配置中心和儲(chǔ)運(yùn)基地”“現(xiàn)代化港區(qū)、空鐵一體西樞紐基本建成?！?/p>

具體來(lái)看，涉及硬核實(shí)力的建設(shè)動(dòng)作共三步：

第一步，拉長(zhǎng)海港長(zhǎng)板，建成現(xiàn)代化港區(qū)，鞏固提升全球航運(yùn)中心城市地位。標(biāo)志性目標(biāo)包括五年后寧波舟山港貨物吞吐量超過(guò)13.3 億噸、集裝箱吞吐量達(dá)到3600 萬(wàn)標(biāo)箱等。相關(guān)動(dòng)作聚焦在港口基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)優(yōu)化，為有效拓展內(nèi)陸腹地、強(qiáng)化全球港航資源戰(zhàn)略布局提供基礎(chǔ)性支撐。大手筆項(xiàng)目包括：完善港口集疏運(yùn)體系，加快建設(shè)金甬鐵路、杭甬高速?gòu)?fù)線一期二期、象山灣疏港高速一期等，推進(jìn)甬金衢上高速、鐵路梅山支線、甬舟高速?gòu)?fù)線北侖段前期等。

第二步，補(bǔ)好空港短板，建成空鐵一體西樞紐，深化構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，提升寧波都市圈經(jīng)濟(jì)集聚和輻射力。標(biāo)志性目標(biāo)包括寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航城市超100 個(gè)，年旅客吞吐量超過(guò)2100 萬(wàn)人次，航空貨郵吞吐量突破30 萬(wàn)噸等。相關(guān)動(dòng)作聚焦在空鐵一體的寧波西樞紐建設(shè)，特別是要抓住國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的機(jī)遇，補(bǔ)好空港這一短板。大手筆項(xiàng)目包括寧波西樞紐、通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路建設(shè)，加快滬甬跨海通道、甬臺(tái)溫福高鐵前期等。

與同類城市相比，寧波機(jī)場(chǎng)通航線路、國(guó)際航班、旅客吞吐量以及貨運(yùn)規(guī)模，均有不少差距，在長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群中的樞紐節(jié)點(diǎn)和特色功能亟待增強(qiáng)。如2020年，寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別排在全國(guó)第31 位、第26 位。航空貨郵吞吐量這一指標(biāo)，對(duì)應(yīng)的即是國(guó)際郵件互換局和跨境電商綜試區(qū)等寧波特色。

第三步，強(qiáng)化四港聯(lián)動(dòng)，打造生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，成為國(guó)家重要的初級(jí)產(chǎn)品配置中心和儲(chǔ)運(yùn)基地，形成強(qiáng)大的樞紐經(jīng)濟(jì)。標(biāo)志性目標(biāo)包括形成億噸級(jí)油氣儲(chǔ)運(yùn)能力，建成1000 萬(wàn)噸級(jí)的梅山儲(chǔ)運(yùn)基地，海鐵聯(lián)運(yùn)量超過(guò)170 萬(wàn)標(biāo)箱，引進(jìn)培育一批頭部航運(yùn)機(jī)構(gòu)等等。相關(guān)動(dòng)作聚焦于破解“大港小航”難題，加快建設(shè)聚集力強(qiáng)、業(yè)態(tài)先進(jìn)、國(guó)際化水平高的海港、空港、陸港和信息港，推動(dòng)“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局基本形成，以提升初級(jí)產(chǎn)品配置、儲(chǔ)運(yùn)、交易能力為突破口，做大做強(qiáng)港航物流、航運(yùn)金融、海事服務(wù)，從物流港向樞紐港+貿(mào)易港+金融港升級(jí)。由此，不斷增強(qiáng)國(guó)際海港、國(guó)際空港、國(guó)內(nèi)國(guó)際陸港牽引帶動(dòng)作用，明顯提升寧波樞紐地位層級(jí)，形成全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的組織中心。

關(guān)鍵詞二：高水平開(kāi)放

開(kāi)放是寧波最大的優(yōu)勢(shì)。

這一最大優(yōu)勢(shì)，直觀顯形于經(jīng)濟(jì)形態(tài)。去年，寧波躋身“外貿(mào)萬(wàn)億之城”，排名攀至全國(guó)第六。過(guò)去五年，寧波貨物貿(mào)易進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13.8%，服務(wù)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)倍增；世界500 強(qiáng)企業(yè)在寧波投資了27 個(gè)項(xiàng)目，寧波企業(yè)赴境外投資近150 億美元。

這一最大優(yōu)勢(shì)，具體感知于社會(huì)生態(tài)。近兩年，寧波連續(xù)獲評(píng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，數(shù)字化改革深入推進(jìn)，一批重大場(chǎng)景應(yīng)用上線運(yùn)行，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活躍，一批惠民惠企寧波經(jīng)驗(yàn)上升為全國(guó)舉措。

一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)放是無(wú)敵的。除了兩個(gè)天敵，一為自閉，二為自負(fù)。所以，我們不僅要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持開(kāi)放，還要以更大決心推動(dòng)高水平開(kāi)放。高水平之高，對(duì)應(yīng)的坐標(biāo)方位，縱向上是質(zhì)的轉(zhuǎn)換，與過(guò)去相比，開(kāi)出新氣象；橫向上是量的提升，與其他城市相比，取得好名次。

在開(kāi)放這一課題上，寧波有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，也有厚實(shí)基礎(chǔ)，可有引領(lǐng)全省、示范全國(guó)的自信，應(yīng)有大膽探索、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X(jué)。

新引擎與新生態(tài)

寧波開(kāi)放事業(yè)成就空前的同時(shí)，挑戰(zhàn)之多、之大、之復(fù)雜也前所未有。外部市場(chǎng)方面，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加，這主要受新冠肺炎疫情擴(kuò)散、地緣政治沖突等影響，全球供應(yīng)鏈的安全性在下降，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定性在下降，不少企業(yè)面臨“搶訂單門路窄、穩(wěn)訂單成本高、做訂單風(fēng)險(xiǎn)大”的周期性困難。內(nèi)部市場(chǎng)方面，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)特別是人口爭(zhēng)奪戰(zhàn)日益激烈，高質(zhì)量市場(chǎng)要素向中心城市集聚，加之開(kāi)放開(kāi)發(fā)權(quán)限和政策日益標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全國(guó)普適，以及通關(guān)一體化的情況下，各地競(jìng)相打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，大力吸引和培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，要讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)扎根寧波，讓各層次人才扎根寧波，我們需要提供更多、更新、更好的理由。

市第十四次黨代會(huì)報(bào)告提出，重塑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。首要任務(wù)即是系統(tǒng)構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放政策體系，加快形成“兩區(qū)”聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外貿(mào)一體的開(kāi)放格局。從破題思路來(lái)看，即是通過(guò)建設(shè)更具寧波辨識(shí)度的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，打造高水平開(kāi)放的新引擎，營(yíng)造適應(yīng)和引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的新生態(tài)。

“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”的第一個(gè)區(qū)，即寧波的中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。過(guò)去五年里，中東歐博覽會(huì)升格為國(guó)家級(jí)，并成功舉辦兩屆中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)。國(guó)家主席習(xí)近平在2021年兩次提及博覽會(huì)和示范區(qū)，兩次強(qiáng)調(diào)要“繼續(xù)推進(jìn)寧波中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)”。去年，寧波市委市政府將“建好示范區(qū)”列為寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的核心任務(wù)之一，這既是服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的寧波擔(dān)當(dāng)，也是寧波高水平開(kāi)放樹(shù)立新標(biāo)識(shí)、開(kāi)啟新引擎的現(xiàn)實(shí)需要。

市第十四次黨代會(huì)提出的相關(guān)核心任務(wù)是：創(chuàng)新中國(guó)—中東歐國(guó)家博覽會(huì)辦會(huì)機(jī)制，持續(xù)打造商品進(jìn)口、雙向投資合作、人文交流首選之地，擴(kuò)大中國(guó)-中東歐經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)全球影響力。下一個(gè)五年，我們將會(huì)看到更多國(guó)家級(jí)合作機(jī)制、更多外方機(jī)構(gòu)、更多全國(guó)采購(gòu)商落地寧波，將有更多的中東歐乃至歐盟的優(yōu)勢(shì)商品通過(guò)寧波走向中國(guó)市場(chǎng)，更多的中歐合作項(xiàng)目將通過(guò)寧波樹(shù)立樣本，惠及世界開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

“兩區(qū)聯(lián)動(dòng)”的第二個(gè)區(qū)，即中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)。今年黨代會(huì)提出的相關(guān)核心任務(wù)是，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，放大“數(shù)字自貿(mào)區(qū)”特色優(yōu)勢(shì)，形成一批首創(chuàng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。簡(jiǎn)言之，即是要打造制度型開(kāi)放新高地，為我國(guó)從政策性開(kāi)放轉(zhuǎn)向制度性開(kāi)放貢獻(xiàn)寧波力量。

具體來(lái)看，今后五年將重點(diǎn)做好三件事：一是構(gòu)建高水平的國(guó)際化貿(mào)易投資監(jiān)管與服務(wù)體系。通過(guò)取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管、許可和程序要求，打造好升級(jí)版國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，在口岸物流、貿(mào)易服務(wù)、跨境資金和人員往來(lái)等方面提供國(guó)際通行的便利化服務(wù)，營(yíng)造適宜國(guó)內(nèi)外企業(yè)和各層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新生態(tài)。二是打造油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)央地合作、國(guó)企民企合作，引進(jìn)和培育從事油氣生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、交易、服務(wù)的各類市場(chǎng)主體，進(jìn)而建設(shè)新型國(guó)際能源貿(mào)易中心。這既是服務(wù)于國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，也是為寧波加注大宗商品貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引萬(wàn)億規(guī)模級(jí)新空間。三是構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)健全數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、制度和監(jiān)管體系，建設(shè)阿里寧波數(shù)字貿(mào)易港、國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地等平臺(tái)，招引和培育一批數(shù)字貿(mào)易鏈主型企業(yè)，助力寧波企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造國(guó)際數(shù)字貿(mào)易樞紐港。

新市場(chǎng)與新業(yè)態(tài)

寧波開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)狂飆猛進(jìn)，成績(jī)驕人：外貿(mào)方面，2021年全市出口7600 多億元，排位上升至全國(guó)第五；進(jìn)口4300 多億元，居全國(guó)第九。利用外資方面，2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資占比近35%，特別是研發(fā)設(shè)計(jì)、醫(yī)療儀器設(shè)備制造等領(lǐng)域外資增長(zhǎng)迅猛。對(duì)外投資方面，寧波企業(yè)足跡遍及全球，五年來(lái)有946 家企業(yè)走出去，截至2021年底對(duì)外投資目的地國(guó)家和地區(qū)累計(jì)126 個(gè)。

一路狂奔之下，內(nèi)源型的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也日益凸顯：產(chǎn)品方面，品牌商品、高附加值商品偏少，如高技術(shù)產(chǎn)品出口占比不到10%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占比僅10%，總量不及杭州的1/3；企業(yè)方面，量大面廣，但龍頭和領(lǐng)軍型企業(yè)偏少，目前尚沒(méi)有百億美元級(jí)外貿(mào)企業(yè)，也缺少全球性的平臺(tái)型服務(wù)商、跨國(guó)采購(gòu)商、品牌運(yùn)營(yíng)商，入圍中國(guó)外貿(mào)企業(yè)500 強(qiáng)名單的有12 家寧波企業(yè)，而深圳有40 家，與標(biāo)桿城市相比有不小差距。

黨代會(huì)報(bào)告提出：培育發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，完善獨(dú)立站、海外倉(cāng)、前置倉(cāng)等新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新型國(guó)際貿(mào)易中心。加快招引高質(zhì)量外資，培育一批有國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的本土跨國(guó)企業(yè)。統(tǒng)籌開(kāi)放和安全，引導(dǎo)企業(yè)“危地不往、亂地不去”。報(bào)告高度凝練了今后五年我市國(guó)際貿(mào)易和雙向投資的發(fā)展方向。

國(guó)際貿(mào)易方面，有兩大施策方向，盯準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)施策方向，是培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。外貿(mào)新業(yè)態(tài)，即是跨境電商、服務(wù)貿(mào)易等外貿(mào)新勢(shì)力，如跨境電商在下個(gè)五年將得到更大力度的全方位支持，具體目標(biāo)包括培育80 家以上年交易額超億元的跨境電商知名企業(yè)，爭(zhēng)取到2026年跨境電商進(jìn)出口超過(guò)2500 億元。外貿(mào)新模式，即是傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新，以支持?jǐn)?shù)字化等轉(zhuǎn)型為主，預(yù)計(jì)重點(diǎn)支持平臺(tái)型企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)，推動(dòng)量大面廣的中小外貿(mào)企業(yè)能就近獲取優(yōu)質(zhì)、高效、平價(jià)的專業(yè)服務(wù)，提高他們搶訂單、拓市場(chǎng)的能力。第二個(gè)施策方向，是支持新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堪稱寧波版新基建。如獨(dú)立站，是指獨(dú)立于電商巨頭的企業(yè)自建站點(diǎn)，海外倉(cāng)、前置倉(cāng)，是外貿(mào)企業(yè)用于出口商品、進(jìn)口采購(gòu)的境外或關(guān)外基地，均為近年來(lái)外貿(mào)生態(tài)的新需求。盯準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)，即是新型國(guó)際貿(mào)易中心，除上述新業(yè)態(tài)新模式新基建，包括貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，健全進(jìn)口商品國(guó)內(nèi)分銷體系，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸貿(mào)易，支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等，以實(shí)現(xiàn)外貿(mào)突破2 萬(wàn)億的既定目標(biāo)。

雙向投資方面，較以往更注重于質(zhì)的要求。

2021年，我市以更大力度抓招商，以更優(yōu)環(huán)境引項(xiàng)目，實(shí)際利用外資32.7 億美元。下一個(gè)五年目標(biāo)：爭(zhēng)取引進(jìn)一批“大優(yōu)強(qiáng)”“綠新高”項(xiàng)目，到2026年，5年累計(jì)落地1 億美元以上外資項(xiàng)目超120 個(gè)，10 億元以上內(nèi)資項(xiàng)目超100 個(gè)。同時(shí)，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，到2026年，引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目100 個(gè)以上。

我市對(duì)外投資較為理性，2021年全市傳統(tǒng)制造業(yè)對(duì)外投資居首，第二、三位為租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)，三者合計(jì)占比達(dá)86%，較為符合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一個(gè)五年，寧波將重點(diǎn)加快培育本土跨國(guó)企業(yè)，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)提升全球資源配置能力，支持針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家及新興市場(chǎng)開(kāi)展海外綠地投資、跨國(guó)并購(gòu)，積極謀求市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、資本主導(dǎo)權(quán)和技術(shù)制高點(diǎn)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，更是特別提出“危地不往、亂地不去”，下步在投資前期的相關(guān)預(yù)警、指導(dǎo)服務(wù)，投資后的風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，將為走出去企業(yè)提供更多支持。

關(guān)鍵詞三：國(guó)際消費(fèi)中心

在消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最大動(dòng)力后，一座城市該如何發(fā)展？ 國(guó)際消費(fèi)中心，這是我們理解“國(guó)際開(kāi)放樞紐之都”的另一個(gè)維度。

國(guó)際消費(fèi)中心城市是消費(fèi)資源的集聚地，更是一國(guó)乃至全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)。

信心、尊嚴(yán)還是命脈？

相較于國(guó)內(nèi)外一流城市，消費(fèi)確實(shí)是寧波的短板。無(wú)論從消費(fèi)規(guī)模、層級(jí)、環(huán)境來(lái)看，都有不小的差距，這是現(xiàn)實(shí)。

當(dāng)提出打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，部分寧波人可能并不理解，也不接受。部分寧波人會(huì)退而求其次，認(rèn)為中心尚早，先建設(shè)國(guó)際消費(fèi)城市？ 要在全市上下形成共識(shí)，難度不小。

此種背景下，今年市第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出，未來(lái)五年寧波“國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展”。這無(wú)疑是頗具前瞻和膽識(shí)的決策，也有利于增進(jìn)全民共識(shí)，提振信心。加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，既是新形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要引擎，也是豐富城市生活、激發(fā)濱海都市時(shí)尚魅力的內(nèi)在要求。

信心是否虛幻，可外觀，也可內(nèi)察。

先看國(guó)外的國(guó)際消費(fèi)中心城市。如紐約、倫敦、巴黎、東京、香港、新加坡、迪拜等，目前堪稱較為成熟的國(guó)際消費(fèi)中心，它們集聚了全球消費(fèi)資源、吸引著全球消費(fèi)力，這是現(xiàn)狀。這些城市資源稟賦、發(fā)展歷史、戰(zhàn)略選擇各異，但發(fā)展過(guò)程都是從本區(qū)域的消費(fèi)中心成長(zhǎng)為國(guó)際消費(fèi)中心城市，而且大多是依托港口和國(guó)際貿(mào)易起步，壯大于本區(qū)域及本國(guó)消費(fèi)群體的崛起。

在邁向國(guó)際消費(fèi)中心城市之時(shí)，這些城市的共性動(dòng)作或特性有：打造具有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈，營(yíng)造多行業(yè)融合互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)，擁有發(fā)達(dá)的國(guó)際化交通、信息體系的支撐，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，實(shí)行有利于消費(fèi)集聚的稅收政策，等等。

在國(guó)家提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更有效發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用的背景下，寧波坐擁全球第一大港口，作為外貿(mào)大市、制造業(yè)強(qiáng)市和共同富裕示范先行市，是否有必要建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市？ 作為城鄉(xiāng)居民收入居前、消費(fèi)供給能力較強(qiáng)、內(nèi)外開(kāi)放水平較高的新一線城市，是否有基礎(chǔ)創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市？

難度雖有，但創(chuàng)業(yè)更貴在信心和恒心。

自國(guó)家啟動(dòng)“國(guó)際消費(fèi)中心城市培育”以來(lái)，包括北京、上海、廣州、深圳等一線城市，成都、天津、武漢、廈門、青島、大連、哈爾濱等大城市，都提出打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)，排隊(duì)申報(bào)國(guó)際消費(fèi)中心城市超過(guò)20 個(gè)，不少城市早已將培育國(guó)際消費(fèi)中心城市寫入了“十四五”規(guī)劃。之于此時(shí)，寧波豈可因?yàn)榇嬖诙贪宥房s？ 這不只關(guān)于一座城市的尊嚴(yán)，更關(guān)于城市的命脈。

如果再細(xì)心觀察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，寧波發(fā)展消費(fèi)的基礎(chǔ)越來(lái)越扎實(shí)。五年來(lái)，寧波特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)提速，打造的一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)步行街，寧波老外灘、鼓樓沿、東鼓道、南塘老街、南部商務(wù)部水街等一批消費(fèi)地標(biāo)更具活力。2021年，寧波全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4649.1 億元，同比增長(zhǎng)9.7%，位居全國(guó)第18位，人均社零是4.94 萬(wàn)元，排名第19 位。從消費(fèi)城市的核心載體——商圈來(lái)看，2021年全市首現(xiàn)破百億級(jí)商圈——天一·和義商圈，其客流量在整個(gè)華東地區(qū)位列前五。2021年寧波主城區(qū)有10 個(gè)商業(yè)項(xiàng)目如期開(kāi)業(yè)，其中包括日本零售商H2O Retailing 在中國(guó)市場(chǎng)的首店——寧波阪急，商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積高達(dá)23 萬(wàn)平方米，超150 個(gè)首店品牌以及超60 個(gè)國(guó)際一線品牌集中亮相。在去年里，我市共引進(jìn)首店品牌221 家……

實(shí)干、追趕與超越

國(guó)家于去年宣布了首批國(guó)際消費(fèi)中心城市培育名單，上海、北京、廣州、天津、重慶等5 個(gè)城市入圍。同期申報(bào)的杭州、寧波等城市均無(wú)緣首批。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，唯有實(shí)干、苦干，才可追趕和超越。

黨代會(huì)報(bào)告立下號(hào)令：“國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得重大進(jìn)展”，并提出“生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費(fèi)端和科技側(cè)大貫通、大循環(huán)的格局全面構(gòu)建”的具體路線。三端一側(cè)，每項(xiàng)都須下硬功夫。

從消費(fèi)端來(lái)看，消費(fèi)者收入水平?jīng)Q定了消費(fèi)能力，在交通便捷、落戶放開(kāi)的背景下，消費(fèi)者將“以腳投票”，選擇更能滿足自己需求的城市去消費(fèi)甚至居住，從而帶來(lái)消費(fèi)的集聚，形成消費(fèi)中心城市。因此，城市管理者的可行舉措，其一是吸引人口，做大消費(fèi)群體的基數(shù)；其二是著力提高中低收入人群的收入水平，更有力地促進(jìn)共同富裕，提升消費(fèi)潛力；其三是促消費(fèi)，通過(guò)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，或?qū)Σ煌唐穼?shí)行差別化的征稅或消費(fèi)補(bǔ)貼等，以政策刺激和引導(dǎo)居民消費(fèi)行為，對(duì)地方而言這主要是環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)補(bǔ)貼，取決于本地財(cái)力和管理水平。目前，寧波正在發(fā)放多輪消費(fèi)券，效果顯著，相關(guān)舉措處于引領(lǐng)地位。

下個(gè)五年，消費(fèi)環(huán)境建設(shè)的相關(guān)推進(jìn)舉措包括：建立連接全國(guó)、全球的現(xiàn)代化交通、信息網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大數(shù)字人民幣試點(diǎn)，完善消費(fèi)場(chǎng)所無(wú)現(xiàn)金支付、多語(yǔ)種消費(fèi)標(biāo)識(shí)等配套設(shè)施建設(shè)；打造國(guó)際級(jí)商圈，完善多層次縣級(jí)商圈體系，完善15 分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)；豐富夜間購(gòu)物、美食、娛樂(lè)、旅游等業(yè)態(tài)，打造一批夜消費(fèi)集聚區(qū)；加快國(guó)家級(jí)新型消費(fèi)示范城市和國(guó)家信息消費(fèi)示范城市建設(shè)，支持直播電商、新零售等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等，為居民提供有層次、有特色、有逛頭的消費(fèi)空間。

從貿(mào)易端看，市場(chǎng)主體的數(shù)量和能級(jí)，決定了可貿(mào)易品類和成本，是消費(fèi)者能否便捷、快速、放心獲取相關(guān)商品和服務(wù)的關(guān)鍵。寧波特點(diǎn)在于內(nèi)外貿(mào)結(jié)構(gòu)相對(duì)失衡，外貿(mào)企業(yè)量大面廣，從事內(nèi)貿(mào)的不多。下個(gè)五年，寧波將以加速內(nèi)外貿(mào)一體化來(lái)解題。其一是支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，特別是支持大型商貿(mào)企業(yè)與出口制造、金融保險(xiǎn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，培育一批品牌企業(yè)。其二是全力擴(kuò)大進(jìn)口，積極培育進(jìn)口龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)全國(guó)采購(gòu)商，拓展一批進(jìn)口商品內(nèi)銷渠道。其三是引進(jìn)培育一批供應(yīng)鏈“鏈主”企業(yè)，特別是工貿(mào)類、平臺(tái)類、服務(wù)類的“鏈主”，同時(shí)加快推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和城市配送供應(yīng)鏈建設(shè)，讓貿(mào)易更加通暢。其四是強(qiáng)化有效監(jiān)管，對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建消費(fèi)保障體系等。

從生產(chǎn)端看，在于推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)步提升供給能力和供給質(zhì)量。具體到消費(fèi)領(lǐng)域的相關(guān)動(dòng)作，其一是推動(dòng)寧波企業(yè)加速升級(jí)，穩(wěn)步從代工模式、加工模式向品牌制造、產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展，鍛造出更強(qiáng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造或品牌營(yíng)銷能力，不求全能，但須根據(jù)自身特色而專精特新。其二是發(fā)展新興業(yè)態(tài)，如綠色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，包括直播電商、生命健康、大文娛、新能源汽車等具體行業(yè)將直接受益，收獲更大力度地專項(xiàng)支持。其三是公共平臺(tái)建設(shè)，包括科創(chuàng)、供應(yīng)鏈、金融、人才等平臺(tái)型機(jī)構(gòu)的引進(jìn)培育，平臺(tái)型基地的建設(shè)支持等等。

科技側(cè)，強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化，在“全球智造創(chuàng)新之都”有全面部署。

三端一側(cè)大貫通、大循環(huán)的格局，將對(duì)寧波這個(gè)未來(lái)的國(guó)際消費(fèi)中心城市的形成產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。