文/王思遠(yuǎn) 劉洋

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸發(fā)展成效

長(zhǎng)江通道是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)最重要的東西軸線，在區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要戰(zhàn)略地位。2016年，《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）正式印發(fā)，提出了加快構(gòu)建綜合立體交通走廊的戰(zhàn)略任務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市交通一體化發(fā)展取得成效顯著，初步形成水路、公路、鐵路、民航等多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)：形成了縱貫?zāi)媳?、橫穿東西的多方向立體交通走廊

隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃的實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，多種運(yùn)輸方式之間的銜接不斷強(qiáng)化，交通科技創(chuàng)新、安全發(fā)展、綠色環(huán)保和污染防治水平顯著提升，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐和切實(shí)保障。

長(zhǎng)江上游的瀘州市（攝影/王宇）

綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)漸趨完善

目前，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已形成了縱貫?zāi)媳?、橫穿東西的多方向立體交通走廊，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局漸趨完善。

水路方面，截至2020年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市內(nèi)河航道通航里程9.11萬(wàn)公里，占全國(guó)航道里程的71%，基本形成了以長(zhǎng)江干線為主軸，以京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航道網(wǎng)和岷江、嘉陵江、烏江、沅水、湘江、漢江、江漢運(yùn)河、贛江、信江、合裕線等高等級(jí)航道為主體，干支銜接、局部成網(wǎng)的長(zhǎng)江水系航道發(fā)展基本格局。干線航道系統(tǒng)化治理取得顯著成效，目前上游三級(jí)航道已經(jīng)延長(zhǎng)到宜賓港，中游荊江航道改善了由三峽工程運(yùn)行所造成的不利影響，南京以下航道基本實(shí)現(xiàn)了深水化。港口布局更加完善，形成了以上海港為國(guó)際航運(yùn)中心，兼顧國(guó)內(nèi)、著眼海外，以重慶港、武漢港以及南京港為區(qū)域性航運(yùn)中心，立足本地、服務(wù)全國(guó)，以其他港口為補(bǔ)充的沿江港口差異化發(fā)展體系。

公路方面，截至2020年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶公路總里程達(dá)到234.63萬(wàn)公里，占全國(guó)的45%。其中高速公路里程達(dá)到16.1萬(wàn)公里,占全國(guó)的47%。高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)基本成形，滬蓉、滬渝、滬昆、杭瑞4條高速公路網(wǎng)主骨架全線通車(chē)。國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)和安全服務(wù)水平顯著提升。“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效顯著，沿江省市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的具備條件建制村通上瀝青路、水泥路。在此基礎(chǔ)上正在深入開(kāi)展自然村通硬化路、資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)等。

鐵路方面，截至2020年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鐵路總里程達(dá)到4.67萬(wàn)公里，占全國(guó)的32%,其中高速鐵路1.65萬(wàn)公里，占全國(guó)的42%，基本建成了集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系?？焖俅竽芰﹁F路通道加速推進(jìn)，上海經(jīng)杭州、南昌、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)至昆明的滬昆高速鐵路、商丘經(jīng)合肥至杭州的商合杭高速鐵路、渝黔快速鐵路全線通車(chē)，上海經(jīng)南京、合肥、武漢、重慶至成都的沿江高速鐵路已開(kāi)工建設(shè)，覆蓋50萬(wàn)人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)正在加速形成。

民航方面，截至2020年底，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共有機(jī)場(chǎng)92個(gè)，占全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)總數(shù)的38.3%。新冠肺炎疫情前的2019年,我國(guó)年旅客吞吐量超過(guò)千萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)有39個(gè)，其中有14個(gè)坐落在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，占比達(dá)35.89%。在目前民航著力打造的4個(gè)機(jī)場(chǎng)群中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶占了兩個(gè)，分別是長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和成渝機(jī)場(chǎng)群，機(jī)場(chǎng)群發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出。上海國(guó)際航空樞紐地位不斷提升，2019年，上海機(jī)場(chǎng)通航全球51個(gè)國(guó)家，通航點(diǎn)達(dá)314個(gè)，航線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量則連續(xù)11年位居全球第三。區(qū)域樞紐型機(jī)場(chǎng)功能不斷強(qiáng)化，疫情期間，成都雙流、重慶江北、昆明長(zhǎng)水三個(gè)機(jī)場(chǎng)航班起降架次的全球排名躋身全國(guó)前十。干線機(jī)場(chǎng)作用得到充分發(fā)揮，南昌、合肥、寧波、溫州的機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量都超過(guò)1千萬(wàn)人次。上饒、邵陽(yáng)、遵義、瀾滄等支線機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，支線機(jī)場(chǎng)布局進(jìn)一步完善。

聯(lián)運(yùn)設(shè)施方面，長(zhǎng)江干支線14個(gè)港口鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)。瀘州港目前已建成6個(gè)3000噸級(jí)直立框架式泊位，堆場(chǎng)面積近40萬(wàn)平方米，鐵路專(zhuān)用線已通達(dá)港區(qū)堆場(chǎng)，在長(zhǎng)江上游港口中率先實(shí)現(xiàn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)“無(wú)縫銜接”。

在每一層次上對(duì)該層的因子進(jìn)行逐個(gè)對(duì)比，對(duì)各個(gè)影響因子彼此間的重要程度量化，通常采用9 標(biāo)度法進(jìn)行賦值,構(gòu)造相互比較結(jié)果的判斷矩陣。層次分析法的判斷矩陣模式，方便決策者進(jìn)行不同指標(biāo)之間的兩兩比較，有助于決策者明確各影響因素之間的關(guān)系。在構(gòu)建判斷矩陣時(shí)，通過(guò)請(qǐng)教相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)各個(gè)影響因子指標(biāo)進(jìn)行比較評(píng)分，以一級(jí)指標(biāo)影響因子重要關(guān)系為例建立判斷矩陣見(jiàn)表3，其他每個(gè)判斷矩陣依次類(lèi)推。

瀘州港港口泊位

交通科技創(chuàng)新和安全發(fā)展水平邁上新臺(tái)階

交通科技基礎(chǔ)研發(fā)與科研條件建設(shè)取得系列突破。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市針對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、樞紐通航、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。“山區(qū)高速公路隧道群建設(shè)及運(yùn)營(yíng)安全關(guān)鍵技術(shù)”“蕪湖長(zhǎng)江公路二橋建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”等多項(xiàng)成果獲得國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)，合江長(zhǎng)江一橋、瀘定大渡河大橋分別獲得世界橋梁頂尖獎(jiǎng)項(xiàng)——喬治·理查德森獎(jiǎng)和古斯塔夫·林德撒爾獎(jiǎng)，西攀高速公路等4個(gè)項(xiàng)目入選“新中國(guó)成立70周年公路交通勘察設(shè)計(jì)經(jīng)典工程”，《公路瓦斯隧道施工技術(shù)規(guī)范》《高速公路瀝青路面技術(shù)規(guī)范》《綜合客運(yùn)樞紐換乘導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)指南》《公路邊坡監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》《公路工程地質(zhì)調(diào)繪術(shù)規(guī)程》《公路工程地質(zhì)鉆探技術(shù)規(guī)程》等一批地方標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，山區(qū)橋梁及隧道工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新一代人工智能技術(shù)研發(fā)中心、交通基礎(chǔ)設(shè)施智能制造技術(shù)研發(fā)中心等一批科研基地獲批建設(shè)。

智慧交通深入發(fā)展。智慧高速建設(shè)步伐加快，杭紹甬、滬杭甬、杭州繞城西復(fù)線、長(zhǎng)益復(fù)線長(zhǎng)沙段、成都繞城、二繞西、雅康等智慧高速項(xiàng)目加快推進(jìn)。四川省高速公路75個(gè)路段2.3萬(wàn)余公里路的視頻接入省廳統(tǒng)一視頻平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)收費(fèi)站、路段、服務(wù)區(qū)、隧道等關(guān)鍵點(diǎn)位的可視、可測(cè)、可控、部分路段實(shí)現(xiàn)人工智能監(jiān)測(cè)及報(bào)警。智慧航道升級(jí)發(fā)展，長(zhǎng)江干線北斗衛(wèi)星地基增強(qiáng)系統(tǒng)主體工程基本建成，長(zhǎng)江干線航道航標(biāo)北斗遙測(cè)遙控終端、長(zhǎng)航系統(tǒng)公務(wù)車(chē)輛北斗車(chē)載終端，以及長(zhǎng)江海事局公務(wù)船舶及其轄區(qū)客船、客渡船北斗船載AIS智能終端應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋。長(zhǎng)江干線數(shù)字航道全線貫通，電子航道圖覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)與漢江、贛江的互聯(lián)互通。長(zhǎng)江三峽通航管理局“三峽通航e站”上線試運(yùn)行，24小時(shí)不間斷為船方提供個(gè)性化服務(wù)。智慧港口方面，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市加快自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)庫(kù)場(chǎng)改造，推動(dòng)智慧港口試點(diǎn)工程建設(shè)。上海港洋山四期自動(dòng)化碼頭開(kāi)港三年，各項(xiàng)自動(dòng)化技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)效率指標(biāo)始終保持世界先進(jìn)水平。太倉(cāng)港、蕪湖港等試點(diǎn)港區(qū)實(shí)現(xiàn)集裝箱碼頭堆場(chǎng)全自動(dòng)化，江陰港打造5G港口智慧應(yīng)用，寧波舟山港建成海港疫情防控?cái)?shù)字化管控平臺(tái)，合肥港堆場(chǎng)智能遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)投入使用。重慶果園港先后投入使用了智能理貨系統(tǒng)、集裝箱無(wú)紙化平臺(tái)、智能化卡口、網(wǎng)上預(yù)約等智能化系統(tǒng)和平臺(tái)。在智慧機(jī)場(chǎng)方面，南京機(jī)場(chǎng)自行研制的登機(jī)橋遠(yuǎn)程駕駛系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入測(cè)試階段；長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)推進(jìn)探索少人化的航空物流，在貨站區(qū)域試用無(wú)人物流牽引車(chē)運(yùn)輸貨物，同時(shí)正在機(jī)坪開(kāi)展無(wú)人擺渡車(chē)測(cè)試。

交通安全發(fā)展水平持續(xù)提升。道路安全監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)升級(jí)，四川省29.7萬(wàn)輛道路運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位裝置，2.66萬(wàn)輛客運(yùn)車(chē)輛安裝使用車(chē)載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，3.28萬(wàn)輛道路營(yíng)運(yùn)車(chē)輛完成主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)建設(shè)；湖南省完成“兩客”（三類(lèi)以上班線客車(chē)和旅游包車(chē)）車(chē)輛智能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，在全省 1.6萬(wàn)輛“兩客”車(chē)輛內(nèi)部署主動(dòng)安全防范智能終端。水上事故預(yù)防預(yù)控和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控機(jī)制不斷完善，AIS、CCTV等現(xiàn)代智能化監(jiān)管手段有效運(yùn)用，客渡船安全監(jiān)管成效明顯，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)客渡船“零事故、零險(xiǎn)情”；全面完成洋山港、長(zhǎng)江口E航海項(xiàng)目，形成綜合航海保障系統(tǒng)，安全監(jiān)管和服務(wù)保障進(jìn)一步強(qiáng)化；宜賓、瀘州監(jiān)管救助基地及溢油設(shè)備庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)，水上搜救應(yīng)急能力得到提升。

交通綠色環(huán)保和污染防治能力顯著提升

節(jié)能環(huán)保設(shè)施加速推廣應(yīng)用。上海崇明區(qū)公交、出租汽車(chē)全部使用新能源車(chē)輛，全市累計(jì)建成充換電設(shè)施約27.7萬(wàn)個(gè)，其中公共充電樁5.06萬(wàn)個(gè)、專(zhuān)用充電樁4.02萬(wàn)個(gè)。上海港集團(tuán)下屬港區(qū)內(nèi)集卡LNG比例達(dá)到90%，RTG油改電或混合動(dòng)力比例達(dá)到78%。四川新增和更新城市公交車(chē)輛中新能源車(chē)比重超過(guò)50%，全省主機(jī)功率22千瓦以上船舶均配備油水分離器。干線港口碼頭船舶水污染物固定接收設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面完成了100總噸以上船舶生活污水收集或處理裝置改造任務(wù)，改造船舶31323艘。船舶岸電設(shè)施加快建設(shè)，累計(jì)建成4700個(gè)岸電泊位，完成船舶受電設(shè)施改造5359艘。長(zhǎng)江干線已建成水上綠色綜合服務(wù)區(qū)13處，覆蓋長(zhǎng)江上、中、下游，提供船舶提供生活垃圾接收、生活污水接收、水上交通及錨泊、生活物資供給、快遞代收寄、政務(wù)查詢辦理等服務(wù)。

含塵污水收集設(shè)施

船舶和港口水污染防控成效明顯?！八廴疚锉O(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”覆蓋至長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所有內(nèi)河碼頭，基本覆蓋長(zhǎng)江干線到港中國(guó)籍營(yíng)運(yùn)船舶，實(shí)現(xiàn)船舶污染物來(lái)源可溯、去向可尋，船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)單制度實(shí)現(xiàn)有效落實(shí)，構(gòu)建了部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的新格局。長(zhǎng)江宜賓至岳陽(yáng)段基本實(shí)現(xiàn)船舶水污染物“零排放”模式，江蘇段“一零兩全四免費(fèi)”機(jī)制有效運(yùn)行。

綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展:產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益

黨的十八大以來(lái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸服務(wù)不斷向高質(zhì)量方向發(fā)展，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)的重要部門(mén)，交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成效顯著。

運(yùn)輸服務(wù)水平顯著提升

水路運(yùn)輸向高質(zhì)量發(fā)展。航道通過(guò)能力得到提升，1500噸級(jí)船舶可常年通達(dá)宜賓，豐水期最大通航船舶達(dá)萬(wàn)噸。水路運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)步提升，即使在受到新冠肺炎疫情影響的2020年，長(zhǎng)江干線及其支流省份仍然完成水路貨運(yùn)量54.8億噸、貨物周轉(zhuǎn)量64213億噸公里，分別占全國(guó)的72%、61%，同比增長(zhǎng)3.1%和3.4%。航運(yùn)交易、海事仲裁、航運(yùn)金融、航運(yùn)信息等現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)深度發(fā)展。

公路運(yùn)輸穩(wěn)住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶客貨運(yùn)輸基本盤(pán)。2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶公路客運(yùn)量約85億人次，占全國(guó)公路客運(yùn)量一半以上，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總客運(yùn)量的97.6%；公路貨運(yùn)量約151億噸，占全國(guó)公路貨運(yùn)量的44%，占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總貨運(yùn)量的73%。

鐵路運(yùn)輸助推城市圈交通走廊加速形成。2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶鐵路客運(yùn)量約占全國(guó)鐵路客運(yùn)總量的一半。根據(jù)2019年1月全國(guó)鐵路實(shí)施的新運(yùn)行圖，長(zhǎng)三角新圖旅客列車(chē)運(yùn)行線同比增加60對(duì)；毗鄰地區(qū)交通聯(lián)系更加便利，上海至蘇州、太倉(cāng)已經(jīng)形成比較明顯的城際通勤走廊。

航空運(yùn)輸規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶機(jī)場(chǎng)全年旅客吞吐量為5.67億人次，較上年增長(zhǎng)7.7%，其中中游地區(qū)增速最高，平均達(dá)到11.1%，下游地區(qū)江蘇省增速位列全國(guó)第四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶首位，同比增長(zhǎng)13.2%。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶全年貨郵吞吐量超過(guò)795萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%，其中中游地區(qū)增勢(shì)迅猛，比2018年增加了8.2萬(wàn)噸，增速達(dá)到17.1%。

多式聯(lián)運(yùn)模式創(chuàng)新升級(jí)。江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市的實(shí)踐探索，都在拓展著長(zhǎng)江的“寬度”，黃金水道的潛能不斷被釋放。各港口積極破除“陸轉(zhuǎn)水”“散改集”瓶頸，強(qiáng)化物流網(wǎng)絡(luò)體系和信息平臺(tái)建設(shè)，探索組建多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)“一單制”全程物流服務(wù)模式，提高聯(lián)運(yùn)組織和物流服務(wù)一體化水平。

運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過(guò)優(yōu)化運(yùn)輸組織和完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有效推進(jìn)公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)，大大降低了運(yùn)輸成本。鐵路和水路運(yùn)輸?shù)膶?duì)外通道日益多樣化。長(zhǎng)江上游和長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外通道均有所拓展，其中，西南地區(qū)對(duì)外貿(mào)易通道，除江海聯(lián)運(yùn)東至上海港外，還增加了海鐵聯(lián)運(yùn)南至廣西欽州港，以及中歐班列西至歐洲國(guó)家和地區(qū)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省市鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重不斷增大，貨運(yùn)集約化發(fā)展形勢(shì)向好。2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市平均貨運(yùn)集約化交通占比（即鐵路和水運(yùn)貨運(yùn)量占總貨運(yùn)量的比重）為24%，其中，高于平均值的省市共有4個(gè)，分別是上海市、江蘇省、浙江省和安徽?。徽急茸罡叩氖巧虾Ｊ?，其鐵路和水路貨運(yùn)量占貨運(yùn)總量的58%。

綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展：具有較強(qiáng)的外部效益

有力促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展有效促進(jìn)了流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸業(yè)增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值相關(guān)性達(dá)到0.997，交通運(yùn)輸業(yè)增加值每增加1億元，可帶動(dòng)地區(qū)生產(chǎn)總值增加近30億元。

助力新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展優(yōu)化了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化格局。以沿江綜合運(yùn)輸大通道為軸線，交通的發(fā)展推動(dòng)形成了以長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三大跨區(qū)域城市群為主體，黔中和滇中兩大區(qū)域性城市群為補(bǔ)充，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托的總體格局。

大力帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸發(fā)展帶動(dòng)了大量的社會(huì)就業(yè)。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理等各方面的人員投入，創(chuàng)造了大量的直接就業(yè)機(jī)會(huì)。二是交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)的供給，亦帶動(dòng)了大量的人員就業(yè)。三是根據(jù)投入產(chǎn)出關(guān)系，交通運(yùn)輸業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)的關(guān)系極為密切，交通帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)產(chǎn)生了大量的間接就業(yè)機(jī)會(huì)。據(jù)測(cè)算，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸業(yè)增加值每增加1億元，可創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)7250人。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題

交通基礎(chǔ)設(shè)施布局有待進(jìn)一步完善。目前，長(zhǎng)江上游地區(qū)交通設(shè)施依然存在明顯短板，部分市州不通鐵路，連接貧困地區(qū)的公路通道有待進(jìn)一步完善，交通推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的作用還未充分發(fā)揮；長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)城市群、都市圈的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化還有待加強(qiáng)，交通強(qiáng)化空間戰(zhàn)略聯(lián)系、支撐發(fā)展的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。

交通促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作用尚未充分發(fā)揮。定量研究結(jié)果顯示，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用最大，且貢獻(xiàn)量遠(yuǎn)高于長(zhǎng)江中游、川渝、云貴三個(gè)區(qū)域。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題仍具有較大的提升空間，交通促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的先行官作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。

綜合運(yùn)輸服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶整體貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)比重還不高，樞紐組織有待完善，各運(yùn)輸方式之間缺乏綜合統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)成本較高；在促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)背景下，運(yùn)輸服務(wù)的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化需求不斷增強(qiáng)，但相應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)品供給相對(duì)缺乏。

交通綠色低碳發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。目前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貨物運(yùn)輸方式總體仍以公路運(yùn)輸為主，機(jī)動(dòng)車(chē)排放成為區(qū)域大氣污染重要來(lái)源，公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵等運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整仍需深入推進(jìn)；沿江地區(qū)船舶和港口污染問(wèn)題依然存在，全面環(huán)保意識(shí)、特別是船員長(zhǎng)期形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣還未完全轉(zhuǎn)變，污染防治源頭化治理需要進(jìn)一步完善。

長(zhǎng)江下游的上海（攝影/王宇）

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸發(fā)展對(duì)策建議

進(jìn)一步完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。依托長(zhǎng)江黃金水道，加強(qiáng)鐵路、公路、航空、航道等各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有機(jī)銜接，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，提高運(yùn)輸系統(tǒng)整體質(zhì)量和效率。提升綜合交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)能力，補(bǔ)齊長(zhǎng)江上游地區(qū)交通設(shè)施短板，增大湖北、四川、云南等地鐵路覆蓋率，加快縣鄉(xiāng)連通路、資源開(kāi)發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善長(zhǎng)三角地區(qū)重點(diǎn)城市群、都市圈的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)一體銜接的都市圈通勤交通網(wǎng)，以城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通、城市快速路等為骨干，打造都市圈1小時(shí)通勤圈。

推進(jìn)城市群交通協(xié)同發(fā)展。依托京滬、滬蓉、滬昆等高速鐵路，打造長(zhǎng)三角多向立體、內(nèi)聯(lián)外通的大能力快速運(yùn)輸通道；依托京廣、滬昆等高速鐵路，構(gòu)建長(zhǎng)江中游的大能力快速運(yùn)輸通道。加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建支撐成渝地區(qū)雙核驅(qū)動(dòng)的大能力快速運(yùn)輸通道。穩(wěn)步推動(dòng)黔滇城市群交通建設(shè)，形成黔中滇中城市群高效連接、暢通內(nèi)外的大能力運(yùn)輸通道。

提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)綜合運(yùn)輸組織、業(yè)態(tài)和管理創(chuàng)新。優(yōu)化旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式運(yùn)營(yíng)銜接，推廣全程“一站式”服務(wù)，提高區(qū)際快速運(yùn)輸品質(zhì)。推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，拓展江海聯(lián)運(yùn)功能，推廣“一單制”服務(wù)，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，培育多式聯(lián)運(yùn)主體。提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平，整合優(yōu)化交通運(yùn)輸信息平臺(tái)。

推進(jìn)交通綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快形成低碳交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，依托黃金水道優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色的水路運(yùn)輸，提高水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的比重，加快運(yùn)輸工具電氣化清潔化替代進(jìn)程。堅(jiān)持將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿綜合交通運(yùn)輸發(fā)展全生命周期，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治源頭管理。開(kāi)展交通運(yùn)輸“雙碳”行動(dòng)，推進(jìn)綠色交通體系建設(shè)，全面提升可持續(xù)發(fā)展水平。