周 萍

（九江市瑞昌生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法大隊，江西 瑞昌 332200）

以往國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展為了獲得更大的經(jīng)濟效益，忽視環(huán)保工作，導(dǎo)致自然環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，與可持續(xù)發(fā)展理念嚴(yán)重背離。在進入新時期后，我國開始注重環(huán)境保護，環(huán)境咨詢服務(wù)的地位也隨之提升，在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在實際工作中，通過創(chuàng)新服務(wù)模式與內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)建咨詢管理平臺等方式，促進環(huán)境咨詢服務(wù)水平的提升，使服務(wù)對象的需求得到充分滿足。

1 環(huán)境咨詢服務(wù)概述

該行業(yè)屬于知識型產(chǎn)業(yè)，通過收取費用的方式對咨詢者提供相應(yīng)服務(wù)。當(dāng)前我國對環(huán)保事業(yè)給予高度重視，環(huán)保咨詢服務(wù)的范圍也逐漸擴大，從原本的污染控制、空氣凈化向技術(shù)開發(fā)、環(huán)境資源管理、環(huán)境污染評估等方面發(fā)展，可為環(huán)保工作提供全方位的咨詢。從整體看，該項服務(wù)內(nèi)容包括信息服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)與評估咨詢等。

1.1 環(huán)境信息服務(wù)

該項服務(wù)按照國家頒布的最新環(huán)保法律規(guī)定、政策文件，為企業(yè)提供前沿的環(huán)境信息，并通過專業(yè)人員的總結(jié)和深度解讀，使企業(yè)能夠提前掌握環(huán)境保護動態(tài)，做出科學(xué)的經(jīng)濟決策，從而有效抑制環(huán)保違規(guī)行為的發(fā)生，避免企業(yè)因此受到嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。據(jù)調(diào)查，2020 年度環(huán)境信息年度服務(wù)統(tǒng)計如表1 所示[1]。

表1 2020 年環(huán)境信息服務(wù)年度統(tǒng)計表

1.2 環(huán)境管理服務(wù)

該項服務(wù)是協(xié)助企業(yè)或者其他組織進行內(nèi)部環(huán)保管理。因大部分企業(yè)在面對較高的國家環(huán)境管理要求、群眾期待、強大的園區(qū)環(huán)境管理壓力時，常常出現(xiàn)人力資源短缺、專業(yè)環(huán)保工作者不足等情況，難以符合環(huán)境管理方面的新規(guī)定，需要委托第三方機構(gòu)協(xié)助完成該項工作。對于環(huán)境服務(wù)機構(gòu)來說，主要開展環(huán)保相關(guān)的隱患排查、設(shè)施管理、規(guī)章制度完善等工作，為企業(yè)的環(huán)境管理工作提供幫助。

1.3 環(huán)境技術(shù)與評估咨詢服務(wù)

在技術(shù)服務(wù)過程中，可重點幫助企業(yè)和組織解決環(huán)保治理工作中的疑惑和困難，為環(huán)保類項目立項審批、場地選址、竣工驗收提供一條龍的技術(shù)咨詢服務(wù)，在項目建成后還提供環(huán)保隱患排查、診斷，為企業(yè)提供排污許可、危險廢棄物回收管理、應(yīng)急預(yù)案等服務(wù)。同時，還要為環(huán)保工程提供咨詢服務(wù)，包括項目核查、環(huán)保治理方案設(shè)計、環(huán)保設(shè)備采購和選型等，提供專業(yè)化的建議，還可為環(huán)保監(jiān)測設(shè)備的安裝、調(diào)試、維修等提供技術(shù)支持。此外，還可提供環(huán)境評估咨詢服務(wù)，包括環(huán)境風(fēng)險評估、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)審計等方面。

2 環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟和環(huán)保中的應(yīng)用價值

2.1 有助于政府的科學(xué)決策

從國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展歷程可知，政府政策在落實后均會對環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，且具有長期性特點。對此，在各項政策制定和執(zhí)行前應(yīng)考慮到環(huán)境問題，最大限度地減少其對環(huán)境產(chǎn)生的影響，實現(xiàn)科學(xué)決策。同時，還應(yīng)發(fā)揮環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護中的作用，在政府做出決策之前，通過環(huán)境咨詢獲得信息依據(jù)，為項目管理指明方向、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少項目走彎路，避免企業(yè)因環(huán)保違法而造成損失。如若未能事先開展環(huán)境調(diào)查，充分驗證項目選址和建設(shè)的可行性，將導(dǎo)致項目選擇、污染預(yù)防措施不合理，嚴(yán)重超出環(huán)境承載力，與排放標(biāo)準(zhǔn)不相符，企業(yè)也會被迫停產(chǎn)、搬遷和拆除，導(dǎo)致人力、材料和資產(chǎn)造成巨大損失。

2.2 有助于提高環(huán)境監(jiān)測水平

在環(huán)境監(jiān)測方面，咨詢服務(wù)的應(yīng)用有助于監(jiān)測水平的提升，主要從科學(xué)研究、環(huán)境污染治理、城市環(huán)境規(guī)劃、信息來源評估以及突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查等方面體現(xiàn)出來。在科研方面，通過先進技術(shù)的應(yīng)用，可使環(huán)境監(jiān)測、預(yù)防、治理等水平顯著提升。在環(huán)境監(jiān)測中應(yīng)用咨詢服務(wù)，可及時將最新環(huán)境信息上報給企業(yè)，為企業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新提供信息依據(jù)，減少生產(chǎn)期間污染物質(zhì)的產(chǎn)生，并提高環(huán)境研究的速度。在環(huán)境治理方面，通過咨詢服務(wù)的開展可總結(jié)更加全面的環(huán)境信息，包括土壤、大氣、地表水等方面的信息，并通過信息匯總提高環(huán)境監(jiān)測水平，當(dāng)發(fā)現(xiàn)環(huán)境內(nèi)部信息出現(xiàn)異常時，如PM2.5值迅速提升等，會立即向當(dāng)?shù)毓芾聿块T發(fā)出警報，提醒其注意大氣污染問題，并及時采取治理措施，做好社會宣傳工作。在城市環(huán)境規(guī)劃方面，咨詢服務(wù)的開展可為城市建設(shè)提供指導(dǎo)意見，如水土保持、耕地保護等，使城市建設(shè)更加科學(xué)，從而進一步促進環(huán)保與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

2.3 有助于經(jīng)濟的健康發(fā)展

針對經(jīng)濟建設(shè)項目進行環(huán)境咨詢，有助于經(jīng)濟、環(huán)保的共同發(fā)展。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)原材料企業(yè)以往發(fā)展過于注重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)保要求，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、能源消耗量過高、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題產(chǎn)生。針對上述情況，通過環(huán)境咨詢服務(wù)的應(yīng)用，幫助企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)、健全技術(shù)咨詢服務(wù)制度，并在企業(yè)內(nèi)部開展環(huán)保技術(shù)宣傳、信息咨詢、培訓(xùn)教育等活動，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、清潔生產(chǎn)中心的管控作用，并借鑒國內(nèi)外先進的環(huán)保管理經(jīng)驗，引入先進技術(shù)和設(shè)備，在環(huán)保咨詢服務(wù)的協(xié)助下實現(xiàn)國內(nèi)整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3 環(huán)境咨詢服務(wù)在經(jīng)濟與環(huán)保中的“雙贏”措施

3.1 注重服務(wù)模式創(chuàng)新，豐富服務(wù)內(nèi)容

為了實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)?！半p贏”的目標(biāo)，相關(guān)環(huán)保機構(gòu)需要對服務(wù)模式進行優(yōu)化創(chuàng)新，以顧問式、托管式為主。前者可對需求進行迅速解答和處理，面向企業(yè)現(xiàn)存的“疑難雜癥”，通過咨詢服務(wù)獲得相應(yīng)的解決方案；后者是在雙方建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，企業(yè)選擇資質(zhì)良好、行業(yè)評價較高的第三方咨詢單位，將與自身相關(guān)的環(huán)保事宜全權(quán)委托出去，由其代理完成。例如，對于大型企業(yè)來說，往往擁有雄厚的資金，可與當(dāng)?shù)鼐哂袡?quán)威性的環(huán)保機構(gòu)建立合作關(guān)系，由專業(yè)機構(gòu)為其制定服務(wù)模式，實現(xiàn)環(huán)保工作的托管。對于小型企業(yè)來說，因受到資金限制，可針對專項內(nèi)容制定服務(wù)模式，組建專家團隊來解決環(huán)保相關(guān)問題。

在環(huán)境咨詢服務(wù)內(nèi)容方面，可將其分成上游和下游兩種服務(wù)類型，使服務(wù)更加豐富且細(xì)致，從而發(fā)揮更大的服務(wù)效能。上游服務(wù)為決策型，主要幫助企業(yè)更加及時、全面地掌握前沿環(huán)保動態(tài)和要求，為領(lǐng)導(dǎo)層分析和決策提供信息支持，使企業(yè)能夠及早發(fā)現(xiàn)環(huán)保問題，并制定科學(xué)可行的處理方案。作為環(huán)保服務(wù)人員，應(yīng)為每位客戶制定個性化的環(huán)保方案，所提供的服務(wù)包括環(huán)保政策深入解讀、項目現(xiàn)場環(huán)保隱患排查、環(huán)境影響因素評估、環(huán)保規(guī)范化管理等；下游服務(wù)為實用型，立足于環(huán)保類項目，可充分發(fā)揮環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)儀器等的作用，幫助企業(yè)解決現(xiàn)存的生態(tài)損害、環(huán)境污染、違規(guī)排放等問題，包括大氣、水源、噪音、土壤以及固廢物等一系列環(huán)保項目，并提供環(huán)保項目規(guī)劃、設(shè)備采購、污染防范、治理成果評估等服務(wù)[3]。

3.2 完善市場運營機制，成立專業(yè)咨詢機構(gòu)

任何行業(yè)的發(fā)展都要擁有良好的環(huán)境支撐，環(huán)境咨詢行業(yè)也不例外。但該行業(yè)的市場不夠完善，部分服務(wù)機構(gòu)沒有自主經(jīng)營權(quán)，且相關(guān)部門的管控能力較弱，使行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)惡性競爭，擾亂市場秩序，影響咨詢服務(wù)質(zhì)量的提升。對此，可從運營機制、服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)建兩個方面著手進行改善。

3.2.1 健全市場化運營機制

以往國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展未給予環(huán)保應(yīng)有的重視，導(dǎo)致環(huán)境咨詢服務(wù)受到影響，發(fā)展速度減慢。在進入新時期后，盡管增加了環(huán)保方面的投入，但仍有個別區(qū)域依舊保留傳統(tǒng)理念，導(dǎo)致環(huán)境咨詢服務(wù)止步不前，甚至市場份額逐漸縮小。為了實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)?！半p贏”的目標(biāo)，各地區(qū)應(yīng)健全市場化運營機制，使咨詢行業(yè)擁有強大的競爭力，在市場中為企業(yè)提供全方位服務(wù)，以促進市場份額的增長。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)在政策層面給予支持，加快咨詢市場范圍的拓展，并采取多種管理措施，如組織開展培訓(xùn)活動、健全環(huán)境咨詢體系等，使該項服務(wù)的開展能夠獲得更大的經(jīng)濟及審核效益。

3.2.2 創(chuàng)建專業(yè)化咨詢服務(wù)機構(gòu)

隨著當(dāng)前國內(nèi)各地經(jīng)濟的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實際情況創(chuàng)建專業(yè)化咨詢服務(wù)機構(gòu)，但因部分企業(yè)或組織在提供環(huán)保咨詢服務(wù)期間，服務(wù)形式有所不同，致使服務(wù)內(nèi)容受到影響，可能沒有達到服務(wù)對象的預(yù)期，環(huán)保問題未能徹底消除，為服務(wù)對象帶來不同程度的損失，進而影響經(jīng)濟與環(huán)保的和諧發(fā)展。對此，在咨詢公司運營中，應(yīng)優(yōu)化服務(wù)模式，明確服務(wù)目標(biāo)，充分發(fā)揮先進技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)建信息化管理體系，為咨詢者提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。此外，咨詢服務(wù)人員還應(yīng)積極參與培訓(xùn)教育活動，不斷豐富知識體系，并將所學(xué)知識靈活地應(yīng)用到服務(wù)工作中，為服務(wù)對象提供更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，徹底消除環(huán)保問題，從而提升企業(yè)的社會影響力和知名度，促進咨詢行業(yè)的長久穩(wěn)健發(fā)展[4]。

3.3 優(yōu)化服務(wù)流程，完善咨詢服務(wù)平臺

在服務(wù)流程優(yōu)化方面，應(yīng)以客戶需求為核心，先根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營情況，按照職能分工繪制服務(wù)流程圖，經(jīng)過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，進行流程優(yōu)化，包括組織、調(diào)查、意見征求、試運行、全面開展等環(huán)節(jié)，整個流程如圖1 所示。在制定優(yōu)化方案之前，應(yīng)先征求重點客戶、服務(wù)部門經(jīng)理以及相關(guān)人員的意見，繪制出粗略的流程優(yōu)化框架，再向企業(yè)和關(guān)鍵客戶征求意見，并結(jié)合行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境進行綜合優(yōu)化。

圖1 環(huán)境咨詢服務(wù)流程優(yōu)化圖

在環(huán)保型社會背景下，公眾對環(huán)保問題的關(guān)注度日益提升，咨詢服務(wù)企業(yè)面臨更加嚴(yán)格的環(huán)保要求。同時，服務(wù)市場中還存在不足，主要表現(xiàn)為：一是個別中小型企業(yè)的環(huán)境咨詢服務(wù)質(zhì)量較差，難以滿足服務(wù)對象的需求；二是咨詢企業(yè)和環(huán)保專業(yè)人才普遍存在盲目尋找客戶的問題。對此，該行業(yè)需要借助網(wǎng)絡(luò)渠道，創(chuàng)建系統(tǒng)性服務(wù)鏈條，將服務(wù)企業(yè)、服務(wù)對象串聯(lián)起來，構(gòu)建完善且具有行業(yè)權(quán)威性的信息交流平臺，使其成為連接咨詢企業(yè)和需求對象的紐帶與橋梁，從而解決環(huán)保信息不對稱的問題，使企業(yè)能夠及時掌握環(huán)保動態(tài)及相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行要求等。對于社會熱點、重點話題，增設(shè)與之對應(yīng)的環(huán)境服務(wù)項目，例如檢測裝修后房屋內(nèi)甲醛、PM2.5等有害氣體的含量等，由此擴大市場業(yè)務(wù)范圍，為更多需求者提供相應(yīng)的環(huán)保型服務(wù)[5]。

4 結(jié)論

綜上所述，進入新時期后，社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，使人們對生活質(zhì)量提出更高的要求，對綠水青山的美好愿景展開強烈追求。在此背景下，環(huán)境咨詢服務(wù)行業(yè)進入人們的視野，該行業(yè)憑借專業(yè)優(yōu)勢為實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)保共贏起到重要的推動作用。在實際工作中，通過注重創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善市場運營機制、創(chuàng)建咨詢服務(wù)平臺等方式，促進環(huán)境保護工作的高效開展，為保護自然環(huán)境獻計獻策。