李 旭

（合肥綠都環(huán)境工程技術(shù)咨詢有限公司，安徽 合肥 230000）

現(xiàn)階段，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展為社會經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻，也促進了人民生活水平的進一步提升，但同時也給生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。因此，加強環(huán)境影響評價對于做好環(huán)境污染治理工作實用價值極高[1]。其中，固體廢物環(huán)境影響評價受到了社會各界的廣泛關(guān)注，而對于當(dāng)前的固體廢物的治理及環(huán)境影響評價進行分析時發(fā)現(xiàn)，在實際工作中還存在較多問題，這對于我國的環(huán)境治理工作造成了一定阻礙。因此，為了明確目前存在的問題，就需要采取有效措施不斷加強對固體廢物的治理。

1 固體廢物的概念及其危害

固體廢物是指人們?nèi)粘Ｉ?、社會生產(chǎn)及其他活動中形成的、原有應(yīng)用價值已經(jīng)喪失，或被廢棄且為固體、半固體形態(tài)或在密封容器中保存的氣體形態(tài)的廢物，另外，還包括根據(jù)法律法規(guī)要求，劃定為固體廢物管理的物品[2]。從這一概念中可以看出，固體廢物不一定是固態(tài)廢物，其類型是多種多樣的。

通常，固體廢物在經(jīng)過一段時間的累積后，才會呈現(xiàn)出對環(huán)境造成的危害，其危害主要包括以下幾方面：（1）污染水體：主要表現(xiàn)為在重力沉降、雨水的影響下，固體廢物的顆粒不斷溶解，從而在水中形成有害成分，導(dǎo)致水體污染。（2）污染大氣：主要表現(xiàn)為在風(fēng)力的作用下，導(dǎo)致一些固體廢物的粉末在空氣中擴散，從而造成大氣粉塵污染；還有，固體廢物在長期的堆放過程中，也可能產(chǎn)生有害氣體，同樣會造成大氣污染。（3）污染土壤：主要表現(xiàn)為在固體廢物的長期堆放過程中，其中有害、有毒的成分會向土壤中不斷滲透，從而導(dǎo)致土壤堿化、酸化，而且，還會對土壤中的微生物活動造成抑制作用；而最嚴重的危害是有害成分進入植物機體并蓄積其中，且經(jīng)食物鏈進入人體，進而損害人們身體健康[3-4]。

2 固體廢物的治理以及環(huán)境影響評價中存在的問題

2.1 缺乏固體廢物的界定標(biāo)準

目前，我國在固體廢物的治理過程中，已經(jīng)頒布了一些制度及標(biāo)準，但這些都是以固體廢物處置管理為核心的，而關(guān)于固體廢物的環(huán)境管理評價、排放標(biāo)準等，還尚未形成明確的制度標(biāo)準及科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)。同時，固體廢物的歸類還存在比較籠統(tǒng)的現(xiàn)象，比如在物體成分、物體性質(zhì)的分析上，沒有明確的界定標(biāo)準，導(dǎo)致無法準確界定固體廢物[5]。另外，由于工業(yè)化水平日益提升，致使各種新產(chǎn)品、新工藝層出不窮，但新型的危險固體廢物也不斷增多。所以，如果危險廢物名錄無法緊跟時代的發(fā)展，就會導(dǎo)致在危險固體廢物的界定中難以全面涵蓋。

2.2 固體廢物治理存在一定風(fēng)險

根據(jù)我國現(xiàn)階段固體廢物評價報告的分析發(fā)現(xiàn)，在評價報告中對于固體廢物處理的記錄不夠詳細，所記錄的處理方法一般都是處置、委外利用，別無其他；然后再將接收單位、委外處置協(xié)議、危害經(jīng)營許可證等附加在報告上[6]。按照相關(guān)規(guī)定，能夠負責(zé)固體廢物的處置、貯存、收集、利用的企業(yè)，必須具有省級的許可證。不過在實際工作中，相關(guān)部門很少去考證經(jīng)營固體廢物處理活動的企業(yè)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，以及其接收能力、處理能力是否能滿足相應(yīng)需求，這就會導(dǎo)致固體廢物的處理工作存在一定風(fēng)險。另外，一些自行展開危險廢物處置的公司，未能有效論證處置固體廢物的措施、技術(shù)是否可靠、先進，且在處置同一種固體廢物時，也沒有全面比較各種處置技術(shù)的優(yōu)劣勢，這也會導(dǎo)致污染防治技術(shù)存在較大問題。

3 加強固體廢物治理和環(huán)境影響評價的有效措施

3.1 加強固體廢物治理的措施

3.1.1 嚴格遵循固體廢物的處理原則

根據(jù)我國現(xiàn)階段的固體廢物管理辦法，在治理固體廢物過程中必須要遵循以下原則：

（1）“三化”原則：即無公害化、減量化及資源化原則。主要是指在治理固體廢物過程中，應(yīng)采取切實有效的方法，減少固體廢物的生成量，降低其危害性，并借助無害化處理、回收處理，實現(xiàn)固體廢物再利用的可持續(xù)發(fā)展[7]。

（2）誰污染誰治理：根據(jù)相關(guān)法規(guī)，產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者以及銷售者，應(yīng)對自身生產(chǎn)中形成的固體廢物進行集中處理，做好污染防治。

（3）全過程管理：在固體廢物治理中，不僅需要針對各個環(huán)節(jié)加強管理，也應(yīng)在固體廢物的形成、儲存、運輸、處置、利用的各個環(huán)節(jié)中，開展一體化管理。

（4）分類管理：固體廢物種類較多，其危害、性質(zhì)及成分上，差異較大，因此，在管理過程中應(yīng)采取分類管理的方式，要針對不同固體廢物實施不同的管理策略。

3.1.2 加強環(huán)保宣傳

對于固體廢物的治理工作，政府部門要對此加強重視，其中一項就是加強環(huán)保理念的宣傳，要結(jié)合實際工作情況，大力宣傳固體廢物對環(huán)境造成的影響，以此增強民眾、企業(yè)的環(huán)保意識，并使之能夠自覺參與到環(huán)境保護工作中，同時，也要發(fā)揮群眾的力量對固體廢物的治理工作進行監(jiān)督，對于出色的監(jiān)督者要予以鼓勵[8]。此外，還要充分利用抖音、微信公眾號、微博、廣播、電視等多種方式，展開全員環(huán)保知識宣傳，讓民眾了解哪些是固體廢物、固體廢物會造成何種不良影響。而政府部門更需要加強引導(dǎo)，并在這一方面加強資金投入，可通過科普環(huán)保知識以及案例講解，讓民眾認識到固體廢物對環(huán)境造成的危害，以此增強大眾的環(huán)保意識。

3.1.3 提倡固體廢物分類處理

無論是日常生活還是生產(chǎn)活動，都難免會形成一些固體廢物，這些廢物不僅數(shù)量巨大，而且種類繁多，如果不能對其進行分類、處理，則會不斷積累，不僅會造成環(huán)境污染，還會導(dǎo)致日后的處理難度加大，甚至還可能造成二次污染[9]，以及浪費大量的人力、物力和財力。因此，對于固體廢物要加強提倡分類處理，并保證處理的及時性。例如，人們在日常生活中形成的固體廢物，根據(jù)生活垃圾分類標(biāo)準，可分為有害垃圾、廚余垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾等，這樣就可以實現(xiàn)分類處理；而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成的秸稈等固體垃圾，因其危害性較小，處理起來比較簡單，可采用漚肥、集中處理等方式進行治理；但對于醫(yī)療垃圾，如注射器、醫(yī)用針頭、過期藥品等醫(yī)療廢物，或是工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的過期油漆、廢舊電池、盛裝有重金屬物質(zhì)的瓶子罐子等，因其本身危害性較大，若在處理過程中，不能妥善分類、處理，而是隨意丟棄或是亂堆亂放，就很可能會引發(fā)爆炸或引發(fā)二次化學(xué)反應(yīng)，甚至還可能形成危害人體健康的有害射線，這會對自然環(huán)境和人們身體健康造成極大危害。因此，務(wù)必要對固體廢物進行分類處理，避免操作不當(dāng)而引發(fā)嚴重的環(huán)境污染。

3.1.4 采用多種方法進行固體廢物處理

相關(guān)部門在對固體廢物進行分類回收后，需結(jié)合固體廢物的特性及特點，以采取不同方法對其實施針對性處理。如生活垃圾，可將其中可回收的部分固化、壓實或粉碎，進行二次回收、利用；對于植物落葉、動物尸體或糞便、廚余垃圾等，可通過微生物對其進行發(fā)酵處理，然后轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中可利用的肥料、牛羊可食用的飼料或生活可用的沼氣等。這樣的處理方法，不僅能解決固體廢物污染環(huán)境的問題，同時還可變廢為寶，實現(xiàn)固體廢物的二次利用。而在建筑生產(chǎn)過程中形成的建筑垃圾，往往數(shù)量較大，處理困難，所以，在建筑施工之初，就應(yīng)做好此類廢物處理的規(guī)劃。若建筑垃圾不可回收，應(yīng)填埋處理，且在填埋過程中要盡量結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，如可用于建造公園的材料，以此實現(xiàn)二次利用。但對于威脅到人們身體健康的醫(yī)療廢物或工業(yè)生產(chǎn)中形成的固體廢物，則應(yīng)嚴格根據(jù)分類方式、處理流程來妥善處理，如對于需要掩埋的固體廢物，應(yīng)對掩埋的場地提前實施防滲透處理，防止有害物質(zhì)向水源或土壤中擴散，或向空氣中揮發(fā)而引發(fā)二次污染。并且，對這類固體廢物，應(yīng)在相關(guān)準備工作完成之后，再實施填埋處理，要注意全過程加強密封處理。

目前，固體廢物污染已成為突出的環(huán)境治理問題。在《2020年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》中，公布了在2019年全國196個大、中城市的一般工業(yè)的固體廢物和危險廢物的產(chǎn)生量及處理措施的數(shù)據(jù)，具體內(nèi)容詳見表1。從表1中可以看出，對于一般工業(yè)固體廢物，綜合利用量占利用處置及貯存總量的55.9%，處置占比20.4%，貯存占比23.6%，綜合利用是此類固體廢物的主要應(yīng)用途徑。而危險工業(yè)廢物中，綜合利用量占比47.2%，處置量占比38.5%，貯存量占比14.3%，同樣，綜合利用是危險固體廢物的主要處理途徑。

表1 2019年全國196個大中城市固體廢物的處理情況

總體來看，固體廢物處理的方式多種多樣，常見的有化學(xué)處理法、物理處理法以及生物處理法。因此，在具體應(yīng)用中，應(yīng)根據(jù)固體廢物的種類實施針對性的處理，如有必要，還可將多種方法共同使用，以確保固體廢物處理更徹底、更有效以及更安全。

3.2 加強固體廢物環(huán)境影響評價的措施

3.2.1 明確固體廢物的界定標(biāo)準

我國在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，工業(yè)化的迅速開展不僅推動了各種新產(chǎn)品的形成，同時造成了廢渣、噪聲、廢氣和廢水等污染問題，尤其是固體廢物污染問題。若沒有及時處理這些固體廢物，將會直接影響生態(tài)環(huán)境，且隨著時間的推移，會導(dǎo)致環(huán)境的治理難度和治理成本大幅度增加?；谝陨显颍珜懝腆w廢物環(huán)境影響評價報告是加強固體廢物治療的先決條件，而要完善撰寫質(zhì)量，就必須要明確固體廢物的界定標(biāo)準。

在界定固體廢物的過程中，需要根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)治理標(biāo)準及規(guī)章制度來完成，同時，還需對工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)出的各種固體廢物的實際性質(zhì)進行深入分析，要明確這些產(chǎn)物是副產(chǎn)品，還是固體廢物。如果產(chǎn)出物屬于副產(chǎn)品一類，應(yīng)結(jié)合國家的相關(guān)規(guī)定及過往的治理經(jīng)驗，來制定適當(dāng)?shù)奶幚矸桨?；若這些產(chǎn)出物屬于固體廢物，則應(yīng)加強固體廢物對環(huán)境影響的評價工作，并且根據(jù)生產(chǎn)工藝、原材料及輔助材料等諸多信息，準確鑒別固體廢物中的有害物質(zhì)，再根據(jù)國家的相關(guān)制度及規(guī)定，準確判斷相應(yīng)產(chǎn)物所屬的類別。

另外，在固體廢物的界定過程中，還需要明確是普通固體廢物，還是危險性的固體廢物。若難以結(jié)合相應(yīng)標(biāo)準對目標(biāo)廢物展開準確區(qū)分，可結(jié)合項目生產(chǎn)階段的各項操作規(guī)范及流程，檢驗?zāi)繕?biāo)廢物，科學(xué)細致分析，最終明確固體廢物所屬類別。同時，在環(huán)境影響評估報告的撰寫過程中，還需要結(jié)合廢物污染情況、具體類型，提出科學(xué)合理的防治方案，從而為后續(xù)固體廢物的處理工作提供參考。

3.2.2 明確固體廢物環(huán)境影響評價的標(biāo)準

固體廢物與廢氣、廢水相比，其造成的環(huán)境影響更大，且對環(huán)境的影響也表現(xiàn)出綜合性、長期性、間接性及潛在性的特征。通常，固體廢物為多種類型污染物的集合體，污染成分較多，可經(jīng)過多種途徑，進入到土壤、水體及大氣中，并參與到生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的循環(huán)中，進而影響到整個生態(tài)環(huán)境。例如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，固體廢物中的有害物質(zhì)會向土壤中不斷滲透，從而對土壤肥力及性質(zhì)造成直接影響，最終破壞土壤系統(tǒng)生態(tài)平衡，且在一定程度上還會對地下水資源及地表水資源造成一定污染。然而目前，固體廢物對環(huán)境影響的評價工作還未受到應(yīng)有的重視，且缺少健全、完善的評價標(biāo)準，這嚴重限制了環(huán)境影響評價工作的順利開展。因此，相關(guān)部門應(yīng)及時更新這方面的觀念，強化相關(guān)認識，并根據(jù)固體廢物管理的法律、法規(guī)，對固體廢物環(huán)境影響的評價標(biāo)準進行不斷完善，以此為相關(guān)工作的開展提供有力依據(jù)。此外，對于一般企業(yè)而言，由于缺少處理固體廢物的能力，因此，在固體廢物環(huán)境影響評價中應(yīng)將存儲、運輸作為核心內(nèi)容，并著重分析固體廢物對周邊環(huán)境造成的影響，以此加強處理過程的可行性分析。

3.2.3 從多個角度出發(fā)估算固體廢物的產(chǎn)量

在實際工作中，相關(guān)人員的工作水平及職業(yè)素質(zhì)，均會對固體廢物的產(chǎn)量估算值造成一定影響，而提升固體廢物的估算值，是評估其對環(huán)境影響的重要步驟之一。因此，為了提升固體廢物產(chǎn)量估算結(jié)果的準確性，可從以下方面來優(yōu)化環(huán)境影響評價工作。第一，從相關(guān)工作人員的技術(shù)水平方面來看，應(yīng)不斷提升工作團隊的綜合素質(zhì)，合理調(diào)整團隊結(jié)構(gòu)，使團隊朝著現(xiàn)代化、專業(yè)化的方向發(fā)展，以此提升固體廢物產(chǎn)量估算的準確性。第二，應(yīng)及時更新固體廢物的檢測設(shè)備，要定期維護，并且，在各項設(shè)備更新改造升級時，需同時更新相應(yīng)的維護標(biāo)準，以確保設(shè)備能對固體廢物的產(chǎn)量予以精確測量。第三，要不斷改革固體廢物產(chǎn)量的檢測工作，如在一定的周期中估算固體廢物產(chǎn)出率，其所用的方法以減量化估算為佳；若難以實施減量估算，需結(jié)合相應(yīng)理論展開類比分析，以確保物料平衡，進而提升固體廢物含量估算的精確性。

3.2.4 關(guān)注二次污染

在固體廢物排放及處理的過程中，其中所含的污染成分可能會在環(huán)境中發(fā)生一定變化，且隨著時間的推移會逐漸演變，這很有可能會對水體、大氣等造成二次污染。出現(xiàn)這一情況的主要原因是由于固體廢物的組成為多類污染物集合體所致，其對環(huán)境的影響出表現(xiàn)出綜合性特征。當(dāng)前，由于在現(xiàn)有文獻及規(guī)范中對固體廢物環(huán)境影響的相關(guān)評價內(nèi)容較少，因此，專業(yè)人員在評估固體廢物環(huán)境影響時，一般只對這些廢物給其他環(huán)境因素造成的影響進行評估，卻對二次污染的發(fā)生情況有所忽視，且評價內(nèi)容主要是對固體廢物的污染控制、處理過程進行評估。另外，在我國現(xiàn)階段的固體廢物環(huán)境影響的評價工作中，分析對象主要包括固體廢物數(shù)量、種類、來源、成分和相關(guān)處理，同時，也要對固體廢物的影響特征、危害進行了定性分析。所以，在具體評估中，應(yīng)將固體廢物的二次污染評估納入其中，并給予足夠的重視，同時，還要結(jié)合技術(shù)理論進行不斷深入研究，從而全面分析固體廢物給環(huán)境造成的影響。

4 結(jié)語

綜上所述，固體廢物和其他類型的廢物相比，具有數(shù)量巨大、影響深遠、種類繁多、成分復(fù)雜等特征，并會給生態(tài)環(huán)境帶來長期性、災(zāi)難性的影響，因此，在開展固體廢物治理的過程中，相關(guān)部門需對此項工作給予重點關(guān)注，同時，還要強化環(huán)境影響評價工作，從而有效推動環(huán)境治理工作的可持續(xù)發(fā)展。