楊文 中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司

一、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交背景下離退休工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）現(xiàn)狀

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，由街道和社區(qū)實(shí)行屬地管理的企業(yè)退休人員比例顯著提高，居家社區(qū)養(yǎng)老、教育文化體育等為老服務(wù)在社區(qū)深入開展，取得明顯成效，但仍有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)退休人員未實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。2019年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的指導(dǎo)意見》，提出要加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，建立成本合理分擔(dān)機(jī)制，把握好節(jié)奏和力度，平穩(wěn)有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，為國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全國(guó)各地積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交，國(guó)有企業(yè)紛紛與屬地街道、社區(qū)簽訂管理移交協(xié)議，轉(zhuǎn)移退休人員人事檔案、數(shù)字檔案及黨員組織關(guān)系，實(shí)行社會(huì)保障管理職能有效銜接。2020年底，全面完成退休人員社會(huì)化管理工作任務(wù)。

（二）存在問題

國(guó)有企業(yè)退休人員群體眾多，且個(gè)人訴求多樣復(fù)雜，隨著社化管理移交的完成，離退休工作也面臨一些新問題、新矛盾亟待解決：

一是退休人員社會(huì)化管理服務(wù)資金儲(chǔ)備不足。黨中央、國(guó)務(wù)院、各級(jí)地方政府管理部門雖為退休人員社會(huì)化提供了很多政策支持及一定的運(yùn)行資金及管理經(jīng)費(fèi)，但就目前實(shí)際運(yùn)行情況來看，仍存在比較明顯的資金缺口，影響街道、社區(qū)落實(shí)老同志服務(wù)保障。二是街道、社區(qū)配備的人員力量不足。龐大的國(guó)有企業(yè)退休人員群體一時(shí)間由“單位人”轉(zhuǎn)換為“社會(huì)人”，大量具體而又繁雜的老同志服務(wù)保障工作轉(zhuǎn)移到地方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了街道、社區(qū)原有的工作負(fù)荷。三是退休人員在思想上、觀念上對(duì)社會(huì)化管理初步認(rèn)同，但行動(dòng)上、情感上仍存在對(duì)企業(yè)的依賴。以筆者所在企業(yè)為例，在社會(huì)化管理移交后，仍有很多老同志在辦理社保業(yè)務(wù)，如申請(qǐng)、調(diào)整退休職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇、資格認(rèn)證工作；死亡人員喪葬補(bǔ)助金和一次性撫恤金申領(lǐng)；異地門診特殊疾病報(bào)銷等工作時(shí)，需要企業(yè)代為辦理。四是社會(huì)化移交過渡期內(nèi)，退休人員原有單位不能“一交了之”。鑒于上述三點(diǎn)問題，為保證退休人員社會(huì)化管理移交后，街道、社區(qū)“接的住、接的好、接的穩(wěn)”，真正為老同志負(fù)責(zé)，國(guó)有企業(yè)仍須利用退休人員社會(huì)化管理三年過渡期的時(shí)間窗口，與街道、社區(qū)做好工作交接，實(shí)現(xiàn)退休人員社會(huì)化管理移交職能從協(xié)助到配合，從配合到退出。同時(shí)搭建老同志和街道、社區(qū)互通互信互依的連心橋，構(gòu)建企業(yè)和老同志感情紐帶不斷、作用發(fā)揮持續(xù)的新模式，確保完成社會(huì)化管理后退休人員歸屬感、獲得感、幸福感不減，生活質(zhì)量不降。

二、國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交背景下持續(xù)做好離退休工作的重要意義

（一）政治意義

習(xí)近平總書記在2021年全國(guó)老干部工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上對(duì)老干部工作作出重要指示，他指出，“老干部工作承擔(dān)著黨中央關(guān)心愛護(hù)老干部的重要任務(wù)”“老干部工作部門和老干部工作者要用心用情、精準(zhǔn)服務(wù)，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)”績(jī)。習(xí)近平總書記引人注目的講話向我們傳遞了兩條重要信息：第一，老干部工作在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護(hù)廣大老同志的重要任務(wù)。因此，要把離退休工作放在基層黨組織工作的全局中把握和推進(jìn)，牢固樹立離退休工作是黨的組織工作的重要組成部分的理念，始終把“讓黨中央更放心，讓黨組/黨委更信任，讓廣大老同志更滿意”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)離退休工作高質(zhì)量發(fā)展。第二，總書記的講話充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)老干部工作部門和老干部工作者的殷切期望。號(hào)召?gòu)V大老干部工作者要以高度的政治責(zé)任感和使命感，肩負(fù)起新時(shí)代薪火相傳、接續(xù)奮斗，持續(xù)做好離退休工作的歷史使命。始終把用心用情作為離退休工作的根本遵循，把精準(zhǔn)服務(wù)作為提高離退休工作水平的重要途徑，不斷提升工作本領(lǐng)、服務(wù)意識(shí)，努力建設(shè)讓黨放心、讓老同志滿意的模范部門，打造政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的過硬隊(duì)伍。

（二）現(xiàn)實(shí)意義

從服務(wù)保障民生的高度上看。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年，我國(guó)離退休人員數(shù)量已達(dá)到1.2億，隨著老齡化浪潮的到來，在十四五規(guī)劃期間，我國(guó)的退休人數(shù)會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值，預(yù)計(jì)在2025年突破1.6億大關(guān)。這些數(shù)據(jù)表明，離退休人員隊(duì)伍穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的安定和諧。退休人員實(shí)行社會(huì)化管理，則有助于發(fā)揮政府職能作用，協(xié)調(diào)解決退休人員最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓退休人員能夠共享黨和國(guó)家改革發(fā)展成果，使其獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。從老同志的現(xiàn)實(shí)需求和心理規(guī)律上看。一是退休人員對(duì)企業(yè)情懷深厚，他們從青年時(shí)代伴隨企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大，為企業(yè)奉獻(xiàn)青春，揮灑熱血，愛企如家，對(duì)企業(yè)有很強(qiáng)的依賴性。二是退休人員社會(huì)化管理前，企業(yè)承擔(dān)退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用以及醫(yī)保、養(yǎng)老、黨組織關(guān)系等管理服務(wù)職能，一些老同志擔(dān)心社會(huì)化移交后，生活中遇到困難，沒有企業(yè)作依靠，成了“無人管”的社會(huì)人，從心理上、情感上、福利上缺乏安全感。從國(guó)有企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求上看。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)與退休人員“感情紐帶不斷”“移交關(guān)系，不移交感情”，退休人員實(shí)行社會(huì)化管理后，所在企業(yè)應(yīng)仍需要采取不定期慰問、組織座談交流、與街道社區(qū)黨建共建、活動(dòng)聯(lián)辦等多種方式，使退休人員能夠繼續(xù)了解企業(yè)改革發(fā)展情況，提出意見建議、發(fā)揮余熱，讓退休人員在政治上得到尊重、思想上得到關(guān)心、生活上得到照顧、精神上得到關(guān)懷。

三、用心用情為老同志精準(zhǔn)服務(wù)的良好實(shí)踐

以筆者所在企業(yè)為例，實(shí)行退休人員社會(huì)化后的離退休工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議要求，圍繞“用心用情”“精準(zhǔn)服務(wù)”積極實(shí)踐探索，初步取得一定成效，希望能對(duì)國(guó)有企業(yè)及街道、社區(qū)服務(wù)老同志工作略有幫助。

（一）以“四個(gè)始終”為初心，不斷提升離退休工作水平

2020年底，筆者所在企業(yè)全面完成退休人員社會(huì)化移交后，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議和上級(jí)單位離退休干部工作要求，分析研判退休人員社會(huì)化移交后，新形勢(shì)下離退休工作的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，提出做好離退休管理工作要落實(shí)“四個(gè)始終”的基本要求，即始終牢記離退休老同志是核工業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富，是維護(hù)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量；始終把“讓公司黨委放心、讓老同志滿意”作為離退休工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持“待遇不變、紐帶不斷”，對(duì)離退休老同志做到政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧、精神上關(guān)懷；始終把制度建設(shè)作為提高離退休管理工作水平的重要途徑，不斷提高制定和執(zhí)行政策的能力與水平。結(jié)合實(shí)際，編制并發(fā)布了《2021年離退休工作思路》，從全面加強(qiáng)離退休干部黨的建設(shè)、平穩(wěn)有序推進(jìn)三年過渡期移交、建立離休干部“一人一策”保障機(jī)制等方面，創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、高效開展工作，在建黨百年期間，組織了豐富的系列慶?；顒?dòng)。

（二）以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為核心，創(chuàng)建企地聯(lián)合服務(wù)機(jī)制

截至2022年2月，筆者所在企業(yè)擁有4588名退休職工，分布在全國(guó)7省9市11縣。為實(shí)現(xiàn)退休人員由“單位人”向“社會(huì)人”管理的無縫銜接及隊(duì)伍穩(wěn)定，在生活保障方面，公司所屬離退休管理部門仍保留專人、專崗，一方面協(xié)助離退休員工辦理社保、檔案查詢、喪葬辦理等業(yè)務(wù)，一方面積極與街道、社區(qū)對(duì)接溝通，搭建老同志和街道、社區(qū)互通互信互依的連心橋，共同為老同志做好服務(wù)保障工作；在活動(dòng)開展方面，積極組織退休人員參與街道、社區(qū)舉辦的文藝演出、觀影、茶話會(huì)等活動(dòng)，公司由專人主動(dòng)承擔(dān)起退休人員及社區(qū)的聯(lián)絡(luò)人、協(xié)調(diào)人，“手遞手”協(xié)助街道、社區(qū)組織好退休人員活動(dòng)。一是以慶祝建黨百年為契機(jī)，統(tǒng)籌謀劃，精心設(shè)計(jì)，抓好老同志思想陣地建設(shè)。定期通過微信群，將上級(jí)單位離退休干部工作、核工業(yè)不老松等公眾號(hào)發(fā)布的國(guó)家有關(guān)政策、上級(jí)單位信息動(dòng)態(tài)、公司改革發(fā)展成就及時(shí)傳遞給離退休職工；精心設(shè)計(jì)能夠激發(fā)老同志熱情的平臺(tái)載體內(nèi)容，今年在上級(jí)單位公眾號(hào)及筆者單位公眾號(hào)發(fā)布關(guān)于離退休工作相關(guān)報(bào)道、宣傳文章27篇；開展“學(xué)黨史，誦經(jīng)典”活動(dòng)，組織離退休老同志誦讀與中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、黨建活動(dòng)、黨的思想路線，與黨有關(guān)的人物、故事等經(jīng)典文章、詩(shī)詞，并擇優(yōu)推送到公司公眾號(hào)進(jìn)行發(fā)布。二是為傳承弘揚(yáng)“兩彈一星”、“四個(gè)一切”核工業(yè)精神以及“強(qiáng)核報(bào)國(guó)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”的新時(shí)代核工業(yè)精神。在黨的百年華誕期間，組織各地離退休管理部門深入社區(qū)、深入老同志家中拍攝錄制視頻?；顒?dòng)一經(jīng)推出，就受到老同志們的踴躍參與。他們的“告白”，或深情，或鏗鏘有力，他們最樸實(shí)的方式表達(dá)了對(duì)黨的無限敬意與熱愛。活動(dòng)進(jìn)行過程中，參與制作的青年黨員也深受感染。經(jīng)過篩選，最終有包括公司老領(lǐng)導(dǎo)、在黨50年老黨員代表、退休勞模在內(nèi)的20余名老黨員錄制的真情告白被錄用。三是在上級(jí)單位組織的“慶祝建黨100周年”作品征集活動(dòng)中，離退休職工表現(xiàn)出了極大的熱情，部分優(yōu)秀書畫攝影作品已在“慶建黨百年，展核工業(yè)風(fēng)采”書畫攝影作品展進(jìn)行展出，同時(shí)在核工業(yè)不老松《筆墨丹青頌黨恩，時(shí)代影像贊盛世》連載4幅作品。除報(bào)送上級(jí)單位的8份作品外，還收集到了25幅書畫作品及19幅攝影作品。為展示離退休職工為黨和人民事業(yè)、為核工業(yè)改革發(fā)展增添正能量的精神風(fēng)貌，組織了“丹青繪山河、書畫誦黨恩”書畫攝影作品展，精選出22幅老同志的作品面向總部700余名員工及2021年春季核工業(yè)黨校黨組管理干部進(jìn)修班學(xué)員進(jìn)行展出，獲得一致好評(píng)。四是圍繞“慶祝建黨100周年”主題，挖掘表彰宣傳本單位表現(xiàn)優(yōu)異的離退休職工，其中，原經(jīng)理在讀書分享會(huì)中，集合個(gè)人工作經(jīng)歷，動(dòng)情講述了參與“196”工程和西北“三廠”建設(shè)的歷史故事，使在場(chǎng)聆聽的青年代表深受感染。同時(shí)，為發(fā)揮老同志在關(guān)心下一代方面的優(yōu)勢(shì)，積極為公司改革發(fā)展建言獻(xiàn)策，還深入挖掘老同志參與重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目攻關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，征集離退休黨員先進(jìn)事跡材料及征文12篇，內(nèi)容涵蓋黨性表率、家國(guó)情懷、敬業(yè)奉獻(xiàn)、甘當(dāng)綠葉、別樣青春、活力無限等主題，其中3篇已在上級(jí)單位核工業(yè)不老松公眾號(hào)中進(jìn)行刊登。五是筆者單位共有428名黨齡達(dá)到50年的老黨員。公司黨委把為老黨員頒發(fā)紀(jì)念勛章作為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)的重要組成部分，嚴(yán)格按照中央文件要求，認(rèn)真核準(zhǔn)，做好統(tǒng)計(jì)，公司黨委書記、董事長(zhǎng)及總經(jīng)理帶隊(duì)到老黨員家中慰問，感謝他們?yōu)辄h和國(guó)家事業(yè)以及核工業(yè)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，并致以親切問候和崇高敬意。同時(shí)還邀請(qǐng)老黨員代表參加公司建黨100周年慶祝大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)頒發(fā)紀(jì)念章。老同志在收到沉甸甸的紀(jì)念章后，紛紛向公司寫來感想，抒發(fā)對(duì)黨的情感。收集匯總后一并制作成簡(jiǎn)報(bào)在公眾號(hào)上發(fā)布，引導(dǎo)年輕黨員干部對(duì)標(biāo)老黨員的崇高境界和務(wù)實(shí)作風(fēng)，在致敬和傳承中牢記初心使命，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)積蓄精神力量。六是根據(jù)上級(jí)單位有關(guān)要求，筆者單位廣發(fā)“英雄帖”向離退休職工發(fā)出邀約，發(fā)動(dòng)各離退休文藝愛好者團(tuán)體編排節(jié)目，公司提供充足的后勤服務(wù)及資金支持并參與選題。在報(bào)送的8個(gè)節(jié)目中精中選精，向上級(jí)單位報(bào)送了“核”心向黨再續(xù)輝煌詩(shī)伴舞、我把美酒獻(xiàn)給你民樂合奏、長(zhǎng)征組歌《四渡赤水出奇兵》大合唱三個(gè)節(jié)目。節(jié)目緊扣慶建黨百年及“強(qiáng)核報(bào)國(guó)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”新時(shí)代核工業(yè)精神，舞臺(tái)展現(xiàn)新穎、氣勢(shì)恢宏。其中“核”心向黨再續(xù)輝煌詩(shī)伴舞在上級(jí)單位京區(qū)文藝匯演中演出，獲得上級(jí)單位離退休干部局“慶祝建黨100周年上級(jí)單位離退休老同志文藝演出”優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

（三）以“精準(zhǔn)服務(wù)”為本心，全力幫扶困難老職工生活無憂

立足“三個(gè)精準(zhǔn)”，深入推進(jìn)困難老職工服務(wù)工作。一是精準(zhǔn)掌握需求信息。及時(shí)、全面、精準(zhǔn)掌握困難老職工的思想狀況、心理狀況、身體情況、主要需求、存在困難等信息，針對(duì)能自理、部分自理、不能自理等3種不同健康狀況，單獨(dú)居住、與子女居住、外地居住3種不同居住情況，建立詳細(xì)信息清單。同時(shí)，針對(duì)困難老職工生活照料、精神慰藉、困難補(bǔ)助等需求，建立個(gè)性化服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。二是精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)政策落實(shí)。精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)關(guān)于提高困難老職工生活待遇等相關(guān)政策，確保困難老職工政策待遇落實(shí)到位 。三是精準(zhǔn)開展個(gè)性服務(wù)。建立“五必訪”制度，做到“有事必訪、節(jié)日必訪、生日必訪、有病必訪、有故必訪”，做到及時(shí)跟蹤掌握，精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)。

（四）以“發(fā)揮余熱”為重心，不斷搭建老同志展示舞臺(tái)

不斷為離退休老同志在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中搭建展示的舞臺(tái)。一是離退休老同志閱歷深厚、經(jīng)驗(yàn)豐富，要幫助他們及時(shí)了解掌握企業(yè)改革發(fā)展情況，充分發(fā)揮好離退休老同志的“參謀”“智囊”“外腦”作用，為企業(yè)黨政科學(xué)決策提出富有價(jià)值的意見建議。二是離退休老同志公道正派、善惡分明，要積極邀請(qǐng)他們參與企業(yè)文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶頭講文明、積極促文明，大力倡導(dǎo)文明之風(fēng)，和歪風(fēng)邪氣做斗爭(zhēng)，為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。三是離退休老同志黨性觀念強(qiáng)，思想覺悟和理論水平高，充分發(fā)揮好他們的傳、幫、帶作用，幫助年輕黨員干部不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

精準(zhǔn)服務(wù)離退休老干部是落實(shí)新時(shí)代落實(shí)國(guó)家老干部政策文件的有效方式，是體現(xiàn)黨和政府對(duì)老同志關(guān)心關(guān)愛的有效途徑，符合廣大離退休干部的自身意愿。應(yīng)繼續(xù)加大工作力度，突出個(gè)性化特色，完善服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)用好各項(xiàng)政策。從精誠(chéng)理念、精細(xì)品質(zhì)、精心態(tài)度等方面入手，盡心竭力的滿足離退休干部對(duì)美好生活的需求，做到讓黨放心，讓老同志滿意。