☉王潤(rùn)玨 張 帆

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)發(fā)展與青少年用戶的增長(zhǎng)

（一）高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)

2005年7月，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）首次將“在線影視”列為用戶經(jīng)常使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的調(diào)查內(nèi)容。根據(jù)CNNIC 發(fā)布的2009年、2011年、2012年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用研究報(bào)告，截至2009年底，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模達(dá)到2.4 億，其中近4000 萬(wàn)用戶在網(wǎng)上看視頻，成為網(wǎng)絡(luò)視頻的獨(dú)占用戶。截至2011年12月，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為3.25 億，在網(wǎng)民中的滲透率為63.4%；2012年12月，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻用戶已達(dá)3.72 億，網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)務(wù)的比例上升至65.9%。到2021年末，我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)10.32 億。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶達(dá)9.75 億；網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)用戶7.29 億。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶較2005年增長(zhǎng)2401%。

用戶的高速增長(zhǎng)是以過(guò)去十余年間網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)發(fā)展和變化作為支撐的，主要表現(xiàn)為六個(gè)方面：一是內(nèi)容結(jié)構(gòu)多元化。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容數(shù)量、類(lèi)型、形態(tài)迅速增長(zhǎng)，不僅能夠滿足人們的休閑娛樂(lè)需求，還能夠提供知識(shí)內(nèi)容。二是服務(wù)終端移動(dòng)化。隨著智能終端的普及，從電腦端起步的網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)迅速轉(zhuǎn)向了智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)客戶端，便利性、隨身性大幅提高。三是內(nèi)容清晰度提高。1080p、4K 等高清畫(huà)質(zhì)內(nèi)容的引入帶來(lái)更好的觀看體驗(yàn)，也提高了網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)對(duì)“大屏幕”終端的適配度。四是適應(yīng)場(chǎng)景多樣化。內(nèi)容和終端的豐富使網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)能夠適應(yīng)在不同場(chǎng)景中的個(gè)人或群體視頻服務(wù)需求。五是服務(wù)供給品牌化。經(jīng)過(guò)幾輪市場(chǎng)洗牌，網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)已由最初的分散競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)步入以愛(ài)奇藝、優(yōu)酷、騰訊、央視頻、芒果TV 為代表的大平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代。六是行業(yè)發(fā)展規(guī)范化?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》等系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)，從制度層面明確了行業(yè)的監(jiān)管歸屬，并就服務(wù)主體資格、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)行規(guī)則等方面給出了明確要求。

（二）持續(xù)增長(zhǎng)的青少年網(wǎng)民規(guī)模

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年網(wǎng)民規(guī)模一直呈上升趨勢(shì)。截至2021年末，我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)達(dá)到10.32 億，青少年網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)1.83 億。2005年到2021年的16年間，網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)了8.6 倍，青少年網(wǎng)民數(shù)量增長(zhǎng)了10.2 倍，增速高于平均速度。

2020年初新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，居家抗疫和“停課不停學(xué)”進(jìn)一步推動(dòng)了未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，城鄉(xiāng)差異也進(jìn)一步縮小。共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部和中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2021年7月聯(lián)合發(fā)布的《2020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，截至2020年末，我國(guó)青少年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)94.9%，較上年提高1.8 個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)青少年互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率分別為95%和94.7%，普及率差異縮小至0.3 個(gè)百分點(diǎn)。尤其值得關(guān)注的是，青少年互聯(lián)網(wǎng)普及率的提升主要源于小學(xué)生用戶的增加。截至2020年末，小學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)使用率（92.1%）較上年（89.4%）提升了2.7 個(gè)百分點(diǎn)；而其他年齡段的學(xué)生使用率增長(zhǎng)均低于1%。手機(jī)和平板電腦是青少年上網(wǎng)的主要設(shè)備，比例分別為92.2%和39.6%。其中，2020年平板電腦的使用比例提升明顯，增幅達(dá)10.7%。

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的移動(dòng)化、多元化發(fā)展趨勢(shì)，恰好與青少年用戶數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)使用偏好形成耦合?！吨袊?guó)視聽(tīng)新媒體發(fā)展報(bào)告（2021）》指出，網(wǎng)民增長(zhǎng)主體從青年群體向未成年人及50 歲以上的銀發(fā)網(wǎng)民擴(kuò)展，老年人和青少年是未來(lái)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。具體來(lái)看，2020年青少年使用較高的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)比例分別為聽(tīng)音樂(lè)64.8%、看短視頻49.3%、看視頻42.9%、看直播18.2%。按照青少年網(wǎng)民數(shù)量1.83 億推算，各項(xiàng)應(yīng)用的青少年用戶規(guī)模分別達(dá)到聽(tīng)音樂(lè)1.19 億、看短視頻0.9 億、看視頻0.79 億、看直播0.33 億。

電子屏幕具有巨大的影響認(rèn)知發(fā)展的作用，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了更多的感官刺激和主動(dòng)參與。隨著青少年網(wǎng)民特別是低齡青少年網(wǎng)民的增加，需要充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)對(duì)青少年的影響，探索適應(yīng)不同年齡段成長(zhǎng)需求的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)內(nèi)容和供給方式。

二、青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)思考

（一）營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)作為青少年獲取信息、交流意見(jiàn)的重要渠道，已成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的主要陣地。營(yíng)造有利于青少年成長(zhǎng)的清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已成為我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)治理的重要使命。2016年，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中指出：“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類(lèi)優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年?duì)I造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間?！币蚨?，應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)空間在培育及弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，要善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)宣傳方式，發(fā)揮教化作用，引導(dǎo)善舉，使青少年在網(wǎng)絡(luò)空間中充分得到社會(huì)主義核心價(jià)值觀的滋養(yǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)信息紛繁復(fù)雜，由于青少年自身尚不成熟，缺乏分辨力及自制力，這使得他們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)存在著諸多潛在風(fēng)險(xiǎn)。為此，相關(guān)部門(mén)為營(yíng)造良好的上網(wǎng)環(huán)境，有效解決網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中的突出問(wèn)題，出臺(tái)了系列法律法規(guī)與監(jiān)管政策。2021年8月，針對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷和游戲過(guò)度消費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，嚴(yán)格限制企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間，并且不得向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。同年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021～2030年）》，要求加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

此外，為進(jìn)一步織密未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，中央網(wǎng)信辦于2021年7月啟動(dòng)“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治網(wǎng)上危害未成年人身心健康問(wèn)題亂象，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處置處罰力度。2021年11月，文旅部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)禁借“網(wǎng)紅兒童”牟利。

（二）塑造有利于青少年發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)情境

美國(guó)學(xué)者沙依（K.Warner Schaie）將個(gè)人認(rèn)知發(fā)展的第一階段命名為獲得階段（acquisitive stage），包括整個(gè)兒童期和青春期。成年之前，主要的認(rèn)知發(fā)展任務(wù)是信息獲得，個(gè)體收集信息在很大程度上是為未來(lái)的運(yùn)用做儲(chǔ)備。積極青少年發(fā)展（positive youth development）理論認(rèn)為，所有青少年都具備積極成長(zhǎng)和發(fā)展的潛能，只有當(dāng)這種潛能與發(fā)展的環(huán)境資源整合起來(lái)，即個(gè)體與情境之間建立健康的支持性聯(lián)合時(shí)才能促進(jìn)個(gè)體的積極發(fā)展。基于我國(guó)國(guó)情、中西文化差異和教育實(shí)踐等因素，林丹華和柴曉運(yùn)等人將中國(guó)文化下青少年發(fā)展的內(nèi)涵建構(gòu)為健康、充分發(fā)展的青少年所具備的能力、品格、自我價(jià)值和聯(lián)結(jié)等四方面的核心特征?；诖耍芰?、品格、自我價(jià)值和聯(lián)結(jié)共同構(gòu)成了青少年積極發(fā)展的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素良性運(yùn)作、協(xié)同發(fā)展，得以促成并實(shí)現(xiàn)青少年充分的、最優(yōu)化發(fā)展。

上述理論研究表明，健康的成長(zhǎng)情境將對(duì)青少年的積極成長(zhǎng)和潛能發(fā)展發(fā)揮支持作用。青少年時(shí)期的信息儲(chǔ)備和認(rèn)知發(fā)展會(huì)對(duì)成年之后的行為模式產(chǎn)生直接影響。隨著數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的深度發(fā)展，各種尺寸的電子屏幕已經(jīng)成為影響青少年成長(zhǎng)的部分因素；屏幕與不同的視聽(tīng)內(nèi)容成為青少年不同的成長(zhǎng)情境，青少年的屏幕接觸習(xí)慣（如使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、參與過(guò)在線學(xué)習(xí)）與接觸到的內(nèi)容，不僅直接影響他們的認(rèn)知行為和認(rèn)知內(nèi)容，還進(jìn)一步影響著青少年的社會(huì)成員關(guān)系（如線上的好友、在線學(xué)習(xí)中建構(gòu)的師生/同學(xué)關(guān)系）等。

從長(zhǎng)期來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)終端和技術(shù)的迭代（如聲音識(shí)別、人工智能等技術(shù)的導(dǎo)入）也將對(duì)視聽(tīng)內(nèi)容和形式產(chǎn)生影響，并隨著與物理環(huán)境的深度結(jié)合逐漸產(chǎn)生對(duì)教學(xué)方法、教育模式、教育內(nèi)容乃至教育體制的影響。網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)能否與青少年的成長(zhǎng)產(chǎn)生積極互動(dòng)，關(guān)系著青少年個(gè)體的成長(zhǎng)，更關(guān)系著整個(gè)社會(huì)人口的成長(zhǎng)與發(fā)展模式。因此，在我國(guó)不斷加速的數(shù)字化發(fā)展的進(jìn)程中，決不能將青少年簡(jiǎn)單地定義為網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的用戶或潛在用戶，有必要充分關(guān)注青少年積極成長(zhǎng)的階段性需求，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)公共供給模式與體系進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和約束。

三、青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)供給模式探索

（一）“五位一體”的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)模式

我國(guó)現(xiàn)有的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)主要由網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)提供。盡管行業(yè)主管部門(mén)多次對(duì)視聽(tīng)服務(wù)企業(yè)提出要求，但企業(yè)發(fā)展的商業(yè)邏輯和趨利性決定了他們提供的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)供給必然是以獲取收益為最終目標(biāo)。因此，我們迫切需要建立一種以公共性為基礎(chǔ)原則、不以盈利為導(dǎo)向的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)供給模式?？紤]我國(guó)行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和青少年發(fā)展客觀需求，當(dāng)前創(chuàng)新青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)模式需要擴(kuò)充服務(wù)供給主體，將政府、廣播電視機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)院校與公益基金組織（NGO）納入其中，協(xié)同多方力量，明確各主體責(zé)任，建立“五位一體”的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)模式（參見(jiàn)圖1）。

圖1：“五位一體”的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)模式

政府層面，主要做好青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)供給的頂層設(shè)計(jì)，將青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)納入公共性文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，設(shè)計(jì)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的多主體參與方式。為激發(fā)多主體服務(wù)供給的積極性，政府可為供給主體提供一定的引導(dǎo)性資金支持，同時(shí)，也可以通過(guò)減免稅收、財(cái)政貼息等舉措緩解各主體經(jīng)營(yíng)壓力，促進(jìn)主體服務(wù)積極性。

廣播電視機(jī)構(gòu)層面，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容生產(chǎn)能力的提升和專(zhuān)門(mén)化視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)/頻道建設(shè)，逐步成長(zhǎng)為青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的主體。例如：各級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)可考慮將青少年視聽(tīng)內(nèi)容服務(wù)作為單項(xiàng)，列入機(jī)構(gòu)發(fā)展的總體規(guī)劃，增加青少年節(jié)目研發(fā)、主持人儲(chǔ)備、青少年專(zhuān)業(yè)電視頻道和網(wǎng)絡(luò)頻道建設(shè)的資金、資源、人力投入。同時(shí)，廣電機(jī)構(gòu)還應(yīng)更加主動(dòng)地參與海外青少年視聽(tīng)內(nèi)容的版權(quán)交易活動(dòng)，從專(zhuān)業(yè)的角度把好引進(jìn)內(nèi)容的質(zhì)量關(guān)。

網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)企業(yè)層面，應(yīng)將面向青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)與其他網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)相區(qū)分，將其納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的部分進(jìn)行重新定位與規(guī)劃。在開(kāi)設(shè)青少年瀏覽模式的同時(shí)，可基于網(wǎng)站、客戶端等接入平臺(tái)建構(gòu)獨(dú)立的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)產(chǎn)品矩陣。此矩陣下，青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)產(chǎn)品供給以公共性為核心邏輯，受政府及公益性組織專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，禁止商業(yè)內(nèi)容植入，使之在公益性、公共性邏輯之下，以促進(jìn)青少年積極成長(zhǎng)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行和發(fā)展。

專(zhuān)業(yè)院校層面，特別是師范類(lèi)和傳媒類(lèi)專(zhuān)業(yè)院校，應(yīng)做好青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究支持。例如：專(zhuān)業(yè)類(lèi)院校應(yīng)做好包括數(shù)字素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用特征與偏好等領(lǐng)域在內(nèi)的青少年研究，并進(jìn)一步針對(duì)青少年視聽(tīng)服務(wù)需求進(jìn)行相應(yīng)研究，制定出青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)的倫理標(biāo)準(zhǔn)、成長(zhǎng)各階段所需內(nèi)容的供給標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)術(shù)研究與內(nèi)容生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。

公益基金組織（NGO）層面，可在資金與內(nèi)容生產(chǎn)層面為青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)提供輔助支持。作為致力于社會(huì)公益事業(yè)和解決各種社會(huì)性問(wèn)題的非營(yíng)利性組織，公益基金組織資金來(lái)源多元，將公益基金組織納入青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)公共服務(wù)供給體系。一方面能夠帶動(dòng)多源資方聯(lián)動(dòng)，為青少年視聽(tīng)服務(wù)生產(chǎn)提供資金支持；另一方面也能促使擁有豐富青少年服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)際公益組織（如聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)）共同參與內(nèi)容生產(chǎn)，在青少年視聽(tīng)服務(wù)的生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)方面實(shí)現(xiàn)多方力量聯(lián)動(dòng)。

（二）現(xiàn)時(shí)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為引導(dǎo)機(jī)制

1.“家長(zhǎng)+技術(shù)”的傳統(tǒng)限制邏輯

國(guó)內(nèi)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為監(jiān)管機(jī)制主要包括家長(zhǎng)管控和技術(shù)限制兩類(lèi)舉措。家長(zhǎng)管控是基于線下的規(guī)制手段，家長(zhǎng)通過(guò)限制青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用時(shí)長(zhǎng)以達(dá)成行為規(guī)制?！?020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，91.8%的家長(zhǎng)對(duì)未成年人上網(wǎng)時(shí)長(zhǎng)存在限制。技術(shù)限制則是各平臺(tái)對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為采取的線上規(guī)制手段，2019年3月28日，國(guó)家網(wǎng)信辦指導(dǎo)抖音、快手、火山小視頻等短視頻平臺(tái)試點(diǎn)上線青少年防沉迷系統(tǒng)。將“青少年防沉迷系統(tǒng)”內(nèi)置于短視頻應(yīng)用中，通過(guò)應(yīng)用啟動(dòng)時(shí)的彈窗提示引導(dǎo)家長(zhǎng)及青少年選擇“青少年模式”，對(duì)青少年用戶的使用時(shí)段、服務(wù)功能、在線時(shí)長(zhǎng)和訪問(wèn)內(nèi)容池進(jìn)行限制。系統(tǒng)還通過(guò)地理位置判定、用戶行為分析等技術(shù)手段篩選甄別農(nóng)村地區(qū)留守兒童用戶，并自動(dòng)切換到“青少年模式”。

家長(zhǎng)線下管控與線上青少年模式是以限制為核心關(guān)鍵詞的傳統(tǒng)管制手段，對(duì)呵護(hù)青少年健康成長(zhǎng)、行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、塑造良好的青少年網(wǎng)絡(luò)使用行為具有推進(jìn)作用，但就青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)需求與供給現(xiàn)狀而言，比起限制，引導(dǎo)是更合乎青少年未來(lái)發(fā)展邏輯的手段，我國(guó)青少年的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為引導(dǎo)機(jī)制也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從限制到引導(dǎo)的轉(zhuǎn)向。

2.多主體合作的青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)消費(fèi)行為引導(dǎo)機(jī)制

從長(zhǎng)期來(lái)看，為完善青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)消費(fèi)行為引導(dǎo)機(jī)制，應(yīng)融合多元力量共創(chuàng)，建構(gòu)起包括家長(zhǎng)、學(xué)校與平臺(tái)在內(nèi)的多主體合作機(jī)制。

家長(zhǎng)側(cè)。作為青少年最直接、關(guān)系最密切的教育者與引導(dǎo)者，在預(yù)防青少年網(wǎng)絡(luò)防沉迷層面以身作則，正當(dāng)、適度使用網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)，為青少年提供正面參考。在提升自身數(shù)字素養(yǎng)能力與培養(yǎng)意識(shí)的基礎(chǔ)上，以自身行為引導(dǎo)青少年進(jìn)行正向的內(nèi)容篩選，樹(shù)立正確價(jià)值觀，提高青少年對(duì)視聽(tīng)內(nèi)容的鑒別與判斷能力。

學(xué)校側(cè)。應(yīng)將青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)使用行為的培養(yǎng)納入教育體系、數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)的內(nèi)容之中，開(kāi)設(shè)相應(yīng)課程，提供基本性的、普遍性的價(jià)值引導(dǎo)，同時(shí)可以幫助青少年選擇感興趣的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，或向青少年推薦教育類(lèi)視聽(tīng)內(nèi)容，使之成為教學(xué)輔助和補(bǔ)充手段，通過(guò)興趣引導(dǎo)屏幕的教育功能使用。

平臺(tái)側(cè)?？砂l(fā)揮技術(shù)力量，凈化青少年可能接觸到的內(nèi)容環(huán)境，減少青少年網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)可使用時(shí)段與時(shí)長(zhǎng)。例如：據(jù)國(guó)家新聞出版署通知要求，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)需嚴(yán)格限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時(shí)間。與此同時(shí)，平臺(tái)也可以增強(qiáng)針對(duì)內(nèi)容篩選的管控。參考2022年3月1日起實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，并通過(guò)開(kāi)發(fā)適合未成年人使用的模式、提供適合未成年人特點(diǎn)的服務(wù)等方式，便利未成年人獲取有益身心健康的信息；還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)關(guān)閉為青少年用戶提供算法推薦的服務(wù)，提供更加細(xì)分化、便捷化的內(nèi)容檢索服務(wù)，以提高青少年和家長(zhǎng)在內(nèi)容選擇時(shí)的主動(dòng)性，減少同質(zhì)化內(nèi)容輸出，防止青少年信息繭房的形成。

注釋

①《2009年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用研究報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwfzzx/qwfb/201004/t20100408_31156.htm；《2011年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用研究報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwfzzx/qwfb/201205/t20120524_31115.htm；《2012年中國(guó)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)視頻應(yīng)用研究報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/spbg/201306/t20130628_40562.htm；《第49 次〈中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220318335949959545.pdf.

②《第49 次〈中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〉》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202202/P020220318335949959545.pdf.

③④⑤《2020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/qsnbg/202107/P020210720571098696248.pdf.

⑥《習(xí)近平：在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年4月26日，第2 版。

⑦?《國(guó)家新聞出版署關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/01/content_5634661.htm.

⑧《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021～2030年）》，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)網(wǎng)，http://www.nwccw.gov.cn/2021-09/27/content_295436.htm.

⑨《中央網(wǎng)信辦啟動(dòng)“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)，http://www.cac.gov.cn/2021-07/21/c_1628455293580107.htm.

⑩《文化和旅游部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，中國(guó)政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/02/content_5655433.htm.

?〔美〕羅伯特·費(fèi)爾德曼：《發(fā)展心理學(xué)》，蘇彥捷譯,機(jī)械工業(yè)出版社，2017年版，第277 頁(yè)。

?賈遠(yuǎn)娥、張曉賢：《青少年積極發(fā)展的新視角:意向性自我調(diào)節(jié)》，《心理研究》，2013年第2 期。

?林丹華等：《中國(guó)文化背景下積極青少年發(fā)展的結(jié)構(gòu)與內(nèi)涵—基于訪談的質(zhì)性研究》，《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2017年第6 期。

?《2020年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/01/content_5634661.htm.

?《國(guó)家網(wǎng)信辦組織網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)試點(diǎn)青少年防沉迷工作》，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)，http://www.cac.gov.cn/2019-03/28/c_1124293349.htm.

?《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)，http://www.cac.gov.cn/2022-01/04/c_1642894606364259.htm.