為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，踐行大食物觀(guān)，振興我省奶業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)奶牛和肉牛產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升動(dòng)物蛋白供給能力與水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的多樣化乳制品消費(fèi)需求，現(xiàn)就支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、參照肉牛政策支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

參照《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省做大做強(qiáng)肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施的通知》（吉政辦發(fā)〔2021〕15號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“秸稈變?nèi)狻濒咔f(wàn)頭肉牛建設(shè)工程的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2021〕39號(hào)）等肉牛產(chǎn)業(yè)政策措施執(zhí)行，支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)

支持引進(jìn)荷斯坦牛、娟姍牛，以及乳肉兼用型品種牛。對(duì)種公牛站從國(guó)外新引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的種公牛，每頭一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10000元。對(duì)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)從國(guó)外新引進(jìn)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)母牛規(guī)模超過(guò)50頭的，每頭一次性獎(jiǎng)補(bǔ)3000元，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。從省外新引進(jìn)基礎(chǔ)母牛見(jiàn)犢的，規(guī)模超過(guò)50頭的，每頭一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，單個(gè)主體補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。

三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

支持縣（市、區(qū)）發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，對(duì)年度新增奶牛存欄排名前三位的縣（市、區(qū)），每年在中央和省級(jí)可用于支持畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各市縣要統(tǒng)籌利用中央奶牛家庭牧場(chǎng)、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升和省級(jí)鄉(xiāng)村振興等政策資金，重點(diǎn)支持奶牛家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)及具有帶戶(hù)能力的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化改造、奶牛引進(jìn)、智慧牧場(chǎng)建設(shè)，提高數(shù)字化、智能化水平。

四、支持優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設(shè)

實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地，提高苜蓿品質(zhì)和自給率。落實(shí)國(guó)家糧改飼項(xiàng)目，增加優(yōu)質(zhì)飼草料供給。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，支持秸稈飼料化利用，加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，提升高質(zhì)量牧草飼料供給和保障能力。

五、加強(qiáng)奶牛健康管理及服務(wù)

開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高奶牛養(yǎng)殖主體安全、規(guī)范、科學(xué)使用獸用抗菌藥的能力和水平。開(kāi)展奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定，推進(jìn)奶牛精準(zhǔn)飼喂，提升奶牛生產(chǎn)效率。建立常態(tài)化防疫服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）改善動(dòng)物防疫條件，強(qiáng)化免疫無(wú)口蹄疫區(qū)運(yùn)行管理，加快推進(jìn)無(wú)疫小區(qū)建設(shè)，提升生物安全水平。健全病死牛無(wú)害化處理體系和補(bǔ)助機(jī)制，省級(jí)財(cái)政按照每頭200元對(duì)病死牛無(wú)害化處理進(jìn)行補(bǔ)助，市縣根據(jù)情況配套補(bǔ)助。

六、構(gòu)建生鮮乳產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制

建立行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖者等代表組成的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，形成生鮮乳價(jià)格協(xié)商機(jī)制，及時(shí)發(fā)布生鮮乳交易參考價(jià)，保障生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)雙方利益。支持乳企提高自有奶源比例，通過(guò)與奶農(nóng)相互持股、二次分紅和溢價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)保障等方式，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)固奶源基礎(chǔ)。探索建立生鮮乳第三方檢測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)形成以質(zhì)論價(jià)、公平交易的生鮮乳購(gòu)銷(xiāo)秩序。

七、加快提升乳品加工能力

支持乳品加工企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)新建奶酪、嬰幼兒配方乳粉、乳清粉、低溫奶等乳品加工生產(chǎn)線(xiàn)，參照肉牛屠宰加工生產(chǎn)線(xiàn)投資等相關(guān)政策執(zhí)行。對(duì)3年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投入超過(guò)1億元且銀行固定資產(chǎn)貸款余額超過(guò)1億元的企業(yè)，按照1億元貸款額度、同期LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）的30%，給予12個(gè)月一次性貼息補(bǔ)助。

八、加大財(cái)政支持力度

支持市縣利用政府專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、脫貧縣及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣涉農(nóng)整合資金、各類(lèi)市場(chǎng)化基金股權(quán)投資等政策措施，支持完善奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。參照肉牛農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、股權(quán)投資和活體抵押等相關(guān)政策執(zhí)行。

九、強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)

利用“強(qiáng)牧貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金創(chuàng)新奶牛產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保模式，提升融資發(fā)展動(dòng)力。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)殖主體需求，將奶牛養(yǎng)殖成本保額最高上浮至每頭15000元，保險(xiǎn)費(fèi)率最低下浮至5%，具體參照肉牛養(yǎng)殖成本保險(xiǎn)相關(guān)政策執(zhí)行。

十、推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)

參照畜禽糞污資源化利用和用地保障等支持肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，支持各地統(tǒng)籌實(shí)施黑土地保護(hù)利用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，促進(jìn)糞肥低成本就地就近還田利用，明確奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間規(guī)劃。加強(qiáng)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)指導(dǎo)，跟進(jìn)政策落實(shí)，一并支持奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。