心怡

食品安全和營(yíng)養(yǎng)關(guān)系到每個(gè)家庭、每個(gè)人的健康，居民營(yíng)養(yǎng)狀況也是反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人群健康素質(zhì)的重要指標(biāo)。近年來(lái)，隨著健康中國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn)和食品安全最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)落實(shí)，我國(guó)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。6月27日，國(guó)家衛(wèi)生健康委在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹黨的十八大以來(lái)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作進(jìn)展成效，國(guó)家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司司長(zhǎng)劉金峰、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心主任李寧和中國(guó)疾控中心營(yíng)養(yǎng)與健康所所長(zhǎng)丁鋼強(qiáng)出席發(fā)布會(huì)，并回答記者的提問(wèn)。

記者：首先請(qǐng)介紹一下黨的十八大以來(lái)食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康工作的進(jìn)展情況。

劉金峰：“吃得安全”“吃得健康”是人民群眾美好生活的重要內(nèi)容，習(xí)近平總書(shū)記提出，“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全”。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法履行食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作職責(zé)，踐行“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，貫徹大食物觀理念，食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

一是全面打造最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)體系，讓吃得放心有章可依。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本遵循，也是監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。十年來(lái)，我們組建了包含17個(gè)部門(mén)單位近400位專家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為科學(xué)基礎(chǔ)，建立了程序公開(kāi)透明、多領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與、評(píng)審科學(xué)權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，以及全社會(huì)多部門(mén)深入合作的標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和公信力。截至目前，已發(fā)布食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1419項(xiàng)，包含2萬(wàn)余項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋了從農(nóng)田到餐桌，從生產(chǎn)加工到產(chǎn)品全鏈條、各環(huán)節(jié)主要的健康危害因素，有效保障了包括兒童、老年等全人群的飲食安全。標(biāo)準(zhǔn)體系框架既契合中國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)，又符合國(guó)際通行做法。我國(guó)連續(xù)15年擔(dān)任國(guó)際食品添加劑、農(nóng)藥殘留國(guó)際法典委員會(huì)主持國(guó)，牽頭協(xié)調(diào)亞洲食品法典委員會(huì)食品標(biāo)準(zhǔn)工作，為國(guó)際和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研制與交流發(fā)揮了積極作用。

二是著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力，及時(shí)預(yù)警維護(hù)健康。我們建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)、食源性疾病監(jiān)測(cè)兩大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。食品污染和有害因素監(jiān)測(cè)已覆蓋99%的縣區(qū)，食源性疾病監(jiān)測(cè)已覆蓋7萬(wàn)余家各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，食品污染物和有害因素監(jiān)測(cè)食品類(lèi)別涵蓋我國(guó)居民日常消費(fèi)的糧油、蔬果、蛋奶、肉禽、水產(chǎn)等全部32類(lèi)食品。這些措施使得重要的食品安全隱患能夠被比較靈敏地識(shí)別和預(yù)警，不僅為標(biāo)準(zhǔn)制定提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為服務(wù)政府風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和守護(hù)公眾健康提供了有力支撐。

三是主動(dòng)踐行大食物觀，助力“吃得安全”向“吃得健康”提升。我們大力推進(jìn)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和健康中國(guó)合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)一般人群和嬰幼兒、孕產(chǎn)婦、老年人等特殊重點(diǎn)人群的科普宣教，廣泛開(kāi)展合理膳食指導(dǎo)服務(wù)，組織建設(shè)了一批營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、食堂、學(xué)校等試點(diǎn)示范。通過(guò)社會(huì)共治共建，保障群眾獲得營(yíng)養(yǎng)知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)品和專業(yè)服務(wù)，提升食品營(yíng)養(yǎng)場(chǎng)所的可及性和便利性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“吃得安全”向“吃得健康”轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持以人民健康為中心，秉持標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用、監(jiān)測(cè)靈敏高效、評(píng)估科學(xué)權(quán)威、營(yíng)養(yǎng)惠民便民原則，努力更好地服務(wù)人民群眾飲食安全與身體健康。

記者：經(jīng)過(guò)修訂、廢除，國(guó)家整理出5000余個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，而且每年國(guó)家都會(huì)對(duì)年度食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)，制訂標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)所關(guān)注的領(lǐng)域和特點(diǎn)有哪些？

劉金峰：國(guó)家衛(wèi)生健康委依據(jù)新的《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，牽頭對(duì)原來(lái)分散在15個(gè)部門(mén)管理、涉及食品的近5000余項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的清理，把食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生、規(guī)格質(zhì)量以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行內(nèi)容進(jìn)行了整合，重點(diǎn)解決“標(biāo)準(zhǔn)一大堆、不知用哪個(gè)”的問(wèn)題。

近年來(lái)，按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，我們完善了以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)研制制度，建立了多部門(mén)多領(lǐng)域合作的標(biāo)準(zhǔn)審查機(jī)制，持續(xù)制定、修訂、完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系分為通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和檢驗(yàn)方法四大類(lèi)，覆蓋從原料到餐桌全過(guò)程。其中，例如食品中污染物、真菌毒素、標(biāo)簽和食品添加劑使用等通用標(biāo)準(zhǔn)和乳品標(biāo)準(zhǔn)、肉制品等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，主要限定各類(lèi)食品及原料中的安全指標(biāo);檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)是配套安全指標(biāo)制定的檢驗(yàn)方法;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重過(guò)程管理，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程提出規(guī)范要求。這四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，從不同角度管控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，一是注重標(biāo)準(zhǔn)制定與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估銜接，及時(shí)將監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;二是持續(xù)開(kāi)展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的問(wèn)題，動(dòng)態(tài)修訂完善標(biāo)準(zhǔn);三是注重與監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需求銜接，動(dòng)態(tài)調(diào)整細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，助力高質(zhì)量發(fā)展。

記者：食品安全關(guān)系人民健康，請(qǐng)問(wèn)近年來(lái)我國(guó)在食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估方面開(kāi)展了哪些工作？發(fā)現(xiàn)了哪些風(fēng)險(xiǎn)因素？這些工作能否有效防范重大食品安全事件的發(fā)生？

李寧：按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》要求，我國(guó)從2010年開(kāi)始組織實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。通過(guò)連續(xù)十多年的監(jiān)測(cè)，初步掌握了我國(guó)主要食品污染狀況和趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)局部地區(qū)部分食品重金屬污染、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、致病菌污染以及新的潛在的其他風(fēng)險(xiǎn)等食品安全隱患，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)制定修訂相關(guān)限量標(biāo)準(zhǔn)，有效發(fā)揮了監(jiān)測(cè)評(píng)估的預(yù)警作用。

同時(shí)，也基本掌握了我國(guó)不同地區(qū)、不同季節(jié)主要食源性疾病的發(fā)病趨勢(shì)和發(fā)病規(guī)律。例如根據(jù)各地報(bào)告，我國(guó)毒蘑菇中毒主要發(fā)生在南方一些地區(qū)，前些年，全國(guó)年均發(fā)生中毒1500余起，每年死亡70人以上，近年來(lái)，通過(guò)地方加強(qiáng)對(duì)中毒高發(fā)地區(qū)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示和加大消費(fèi)者不采不食野生蘑菇針對(duì)性的科普宣傳，毒蘑菇中毒的發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)明顯降低。

記者：我國(guó)前段時(shí)間剛發(fā)布了中國(guó)居民膳食指南，這一版新的膳食指南與上一版相比做了哪些調(diào)整？

丁鋼強(qiáng)：《中國(guó)居民膳食指南》2022版是我國(guó)第五版膳食指南，和2016版相比主要有四方面的變化。

第一，對(duì)一般人群的推薦條款增多。2016版是6條，現(xiàn)在增加到8條，主要增加了規(guī)律進(jìn)餐、會(huì)烹會(huì)選、公筷分餐、杜絕浪費(fèi)、飲食衛(wèi)生等方面的內(nèi)容。這也是根據(jù)生活方式的新變化和后疫情時(shí)代膳食特點(diǎn)進(jìn)行修訂的，比如現(xiàn)在很多人飲食不規(guī)律，不吃早餐，以及預(yù)制菜越來(lái)越多等一些新的飲食動(dòng)態(tài)。

第二，增加了高齡老年人膳食指南。高齡老年人是指80歲以上的老年人，以前的膳食指南中沒(méi)有針對(duì)這部分人群的飲食建議。新的膳食指南提出，食物充足多樣，質(zhì)地應(yīng)細(xì)軟、宜消化，多吃魚(yú)禽肉蛋奶，合理選擇營(yíng)養(yǎng)品，經(jīng)常測(cè)體重和進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)篩查等，這些都是針對(duì)高齡老年人的生理特點(diǎn)和飲食特點(diǎn)提出的建議要求。同時(shí)，高齡老年人也更應(yīng)該注意食物的各種搭配，防止因?yàn)閱渭兂运?、怕葷，不吃葷菜而?dǎo)致蛋白質(zhì)攝入過(guò)少、肌少癥等營(yíng)養(yǎng)不良情況的發(fā)生，以應(yīng)對(duì)老年化的趨勢(shì)。

第三，更強(qiáng)調(diào)膳食模式。新版膳食指南中首次定義并推進(jìn)了東方健康膳食模式，這是以前沒(méi)有過(guò)的。東方健康膳食模式是以東南沿海地區(qū)膳食結(jié)構(gòu)為主，結(jié)合各地的飲食習(xí)慣，提出要食物多樣、清淡少鹽，蔬菜、水果和魚(yú)蝦水產(chǎn)等的攝入量要高，奶豆類(lèi)要多，并具有較高的身體活動(dòng)水平。

第四，更新了定性定量食物的選擇和膳食營(yíng)養(yǎng)的概念，并進(jìn)一步完善了圖形和食譜的可視化、可讀性和可操作性。我們進(jìn)一步完善了平衡膳食寶塔，沿用“塔狀”表示食物類(lèi)別和多少，共5層，由下至上依次為谷薯類(lèi)、蔬果類(lèi)、動(dòng)物性食物、奶豆和堅(jiān)果類(lèi)、油鹽類(lèi)，量化了膳食模式。

膳食指南可用于指導(dǎo)我們每個(gè)人飲食和生活方式的實(shí)踐，希望大家都能學(xué)習(xí)和踐行膳食指南，邁好健康生活的每一步。

記者：合理膳食行動(dòng)實(shí)施三年以來(lái)，我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)健康促進(jìn)成效如何？下一步將怎樣精準(zhǔn)發(fā)力？

劉金峰：合理膳食行動(dòng)實(shí)施3年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)17個(gè)成員部門(mén)齊心協(xié)力，組織實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康狀況明顯改善。

一是加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)。發(fā)布67項(xiàng)營(yíng)養(yǎng)健康標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則，制定發(fā)布嬰幼兒配方食品系列食品安全標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)和促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)養(yǎng)化轉(zhuǎn)型，讓群眾看得懂標(biāo)簽，會(huì)選食品。

二是改善專業(yè)服務(wù)。建設(shè)區(qū)域性營(yíng)養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)格局，支持研發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)品。建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康餐廳、營(yíng)養(yǎng)健康食堂、營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校和臨床營(yíng)養(yǎng)科室，培育營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人才，提供營(yíng)養(yǎng)專業(yè)服務(wù)。

三是普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。組織編寫(xiě)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)科普叢書(shū)，每年舉辦全民營(yíng)養(yǎng)周和中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日主題活動(dòng)，對(duì)母嬰、兒童、老年人、職業(yè)人群、慢性病患者等開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)膳食指導(dǎo)，采用多種途徑對(duì)群眾關(guān)心、與健康相關(guān)的營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題給予解疑釋惑，提升營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)的可及性。

監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況持續(xù)改善，城鄉(xiāng)差異逐步縮小。2020年，我國(guó)18-44歲居民身高分別為男性169.7厘米、女性158.0厘米，比2015年分別增加1.2厘米、0.8厘米;農(nóng)村6歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率由2015年的11.3%下降至5.8%;人均每日烹調(diào)用鹽9.3克，比2015年下降1.2克;定期測(cè)量體重、血壓、血糖、血脂等健康指標(biāo)的人群比例顯著增加。

下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委在抓好前述政策落地的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步夯實(shí)營(yíng)養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)科研創(chuàng)新，探索防控肥胖、兒童營(yíng)養(yǎng)失衡等干預(yù)新模式，推出針對(duì)不同地區(qū)、不同人群、不同季節(jié)的食養(yǎng)套餐，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)。

記者：合理膳食行動(dòng)的其中一項(xiàng)重要工作就是對(duì)貧困地區(qū)重點(diǎn)人群開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)干預(yù)，請(qǐng)問(wèn)在實(shí)際工作中采取了哪些措施？目前人群中貧血率以及兒童生長(zhǎng)發(fā)育遲緩率有怎樣的改善？

丁鋼強(qiáng)：合理膳食確實(shí)對(duì)改善貧困地區(qū)兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況起到了非常大的作用。為了改善貧困地區(qū)中小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，我國(guó)從2011年開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，為貧困農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，并從最初的每學(xué)習(xí)日每人補(bǔ)助3元增加到現(xiàn)在每學(xué)習(xí)日每人5元。我們開(kāi)發(fā)了學(xué)生電子營(yíng)養(yǎng)師等營(yíng)養(yǎng)配餐的平臺(tái)，編制了學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南、學(xué)齡兒童膳食指南等標(biāo)準(zhǔn)指南，還有系列的科普書(shū)籍，并開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，逐步提升基層疾控中心、教育部門(mén)、學(xué)校、供餐人員等配餐的營(yíng)養(yǎng)能力，學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)也有了很大提升。各級(jí)疾控部門(mén)與教育部門(mén)密切配合，逐年開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估，學(xué)生貧血率從2012年的16.7%下降到2021年的11.4%，學(xué)生的生長(zhǎng)遲緩率下降更多，從2012年的8.0%下降到2021年的2.5%。

以上這些成就的取得，與這十年當(dāng)中在這些地區(qū)實(shí)施的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃密切相關(guān)。為了改善貧困地區(qū)嬰幼兒營(yíng)養(yǎng)狀況，在中央財(cái)政支持下，國(guó)家衛(wèi)生健康委從2012年起啟動(dòng)了貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目，為國(guó)家集中連片特殊困難地區(qū)的6-24月齡的嬰幼兒每天提供1包營(yíng)養(yǎng)包，作為輔助的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充品，并開(kāi)展兒童知識(shí)的宣傳和看護(hù)人喂養(yǎng)的指導(dǎo)咨詢活動(dòng)。依托婦幼健康系統(tǒng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)包發(fā)放和科普知識(shí)宣傳教育，有效提高了這個(gè)項(xiàng)目的覆蓋率和營(yíng)養(yǎng)包發(fā)放率，喂養(yǎng)知識(shí)也得到了廣泛的普及。截至2021年，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)對(duì)832個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋，累計(jì)受益的兒童人數(shù)達(dá)到1365萬(wàn)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2021年項(xiàng)目持續(xù)監(jiān)測(cè)地區(qū)6-24月齡嬰幼兒平均貧血率和生長(zhǎng)遲緩率與2012年基線調(diào)查相比，分別下降了66.6%和70.3%。項(xiàng)目的實(shí)施有效改善了貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)與健康狀況，促進(jìn)了兒童生長(zhǎng)發(fā)育，受到了各級(jí)政府和廣大群眾的高度認(rèn)可和歡迎。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)等國(guó)際組織也對(duì)該項(xiàng)目給予高度評(píng)價(jià)，YYB（“營(yíng)養(yǎng)包”的拼音首字母縮寫(xiě)）已經(jīng)成為專有名詞，在國(guó)際社會(huì)具有廣泛的影響力，很多公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)愛(ài)心人士也在貧困地區(qū)開(kāi)展了許多改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況的項(xiàng)目。

記者：校園食品安全非常重要，一旦發(fā)生就可能是群體性的。請(qǐng)問(wèn)在預(yù)防和控制學(xué)校食源性疾病、防范和杜絕學(xué)生食物中毒事件方面，國(guó)家有哪些有效的舉措？近幾年趨勢(shì)如何？

劉金峰：學(xué)生飲食安全是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，學(xué)校也是容易發(fā)生聚集性食源性疾病的場(chǎng)所，國(guó)家衛(wèi)生健康委始終將校園食品安全和防范學(xué)生食物中毒作為工作重點(diǎn)。

一是將學(xué)校食品安全和食源性疾病監(jiān)測(cè)作為國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容。動(dòng)態(tài)研判監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)會(huì)商教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，協(xié)同強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。例如，要求學(xué)校食堂重點(diǎn)防范食源性致病菌污染，特別是沙門(mén)氏菌、副溶血性弧菌等5種致病菌，以上這方面的食源性疾病事件占學(xué)校食品安全事件總數(shù)的80.61%，主要原因是存儲(chǔ)不當(dāng)、生熟交叉污染等。

二是協(xié)同教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)抓好《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》的落實(shí)。圍繞采購(gòu)、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，組織疾病預(yù)防控制、社區(qū)衛(wèi)生、婦幼保健等專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園等做好食育進(jìn)課堂，提升師生的食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)。

三是組織開(kāi)展主題宣教活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)守護(hù)校園食品安全。在每年的全國(guó)食品安全宣傳周、全民營(yíng)養(yǎng)周和“5·20”中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日主題宣傳活動(dòng)中，采取多種形式，開(kāi)展校園食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康相關(guān)科普宣傳，預(yù)防和控制學(xué)校食源性疾病，防范學(xué)生食物中毒。

總體來(lái)看，近幾年校園食品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，食源性疾病發(fā)病呈下降趨勢(shì)，未發(fā)生涉及校園的重特大食品安全事件，無(wú)死亡病例發(fā)生。

記者：我們知道，食品添加劑可以改善食品的品質(zhì)以及色香味，還能起到防腐和保鮮作用，在食品當(dāng)中廣泛運(yùn)用。但是面對(duì)繁雜的種類(lèi)和名稱，不少人還是覺(jué)得有些困惑。請(qǐng)問(wèn)，食品添加劑到底能不能吃？而且我們每天吃很多食物，食物當(dāng)中所含的這些添加劑是不是超標(biāo)了？

李寧：確實(shí)，公眾對(duì)食品添加劑還有很多的誤區(qū)，甚至到了“談添色變”的地步。實(shí)際上食品工業(yè)的發(fā)展是離不開(kāi)食品添加劑的，比如改善食品色澤所用的著色劑、預(yù)防食品腐敗所用的防腐劑、代糖的甜味劑、鹵水點(diǎn)豆腐所用的凝固劑等，這些都是食品添加劑。正是有食品添加劑的存在，才使得食品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和流通得以正常進(jìn)行，超市里的各種食品才能如此豐富多彩和琳瑯滿目。

我國(guó)對(duì)食品添加劑的使用采取了嚴(yán)格的審批管理制度，只有工藝技術(shù)上確實(shí)有必要，而且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為安全可靠的食品添加劑才會(huì)批準(zhǔn)使用。即使安全性得到保障，沒(méi)有工藝必要，也不會(huì)批準(zhǔn)使用。此外，我們對(duì)每一種食品添加劑在哪些食品里能用、使用量是多少，都有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)食品添加劑的管理、標(biāo)識(shí)，食品添加的生產(chǎn)許可，也都有嚴(yán)格的相關(guān)要求。所以，只要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并遵照標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和使用量，食品添加劑都是安全的。

有的消費(fèi)者擔(dān)心，吃多種含有同一種食品添加劑的食品，會(huì)不會(huì)給身體額外帶來(lái)負(fù)擔(dān)。其實(shí)，我們?cè)谥贫恳环N食品添加劑在食品里的使用范圍、使用劑量時(shí)，已經(jīng)充分考慮了這種情況，即消費(fèi)者一天可能攝入多種食品、含有同一種添加劑的情況，也就是說(shuō)在制定食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)時(shí)已經(jīng)保證了一種食品添加劑在多種食品中使用的情況。所以，只要生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行使用，食品是合格的，消費(fèi)者就沒(méi)必要擔(dān)心一天攝入含有同一種添加劑的多種食品會(huì)對(duì)健康有額外負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，我們也建議消費(fèi)者在膳食模式上要合理搭配、平衡膳食，按照我國(guó)居民膳食指南推薦的膳食模式，吃得更健康、更營(yíng)養(yǎng)。

記者：現(xiàn)在市面上有很多以“零添加”“純天然”為賣(mài)點(diǎn)的食品和飲料，請(qǐng)問(wèn)這些食品是否真的絕對(duì)安全健康？公眾應(yīng)該如何科學(xué)選擇呢？

李寧：確實(shí)，市場(chǎng)上有很多食品的標(biāo)簽上標(biāo)注了“零添加”和“純天然”，無(wú)論標(biāo)簽上標(biāo)注的是“零添加”“純天然”，還是在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用了食品添加劑，只要符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，都是安全的。如果食品在生產(chǎn)過(guò)程中使用了添加劑，那就必須在食品標(biāo)簽配料表中有所體現(xiàn)，所以消費(fèi)者通過(guò)看標(biāo)簽，就可以知道這個(gè)食品里面用的食品配料是什么、使用了哪些類(lèi)別的添加劑。

食品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)計(jì)標(biāo)簽時(shí)一定要真實(shí)準(zhǔn)確、客觀規(guī)范，避免通過(guò)聲稱對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)。我們也提醒廣大消費(fèi)者，不要盲目片面地追捧標(biāo)簽上標(biāo)注的“零添加”或者是“純天然”食品，還要綜合考慮食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值。購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)要看營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，結(jié)合自己的健康需要合理選擇食品。

記者：營(yíng)養(yǎng)師是近幾年比較熱門(mén)的職業(yè)，尤其是對(duì)于托幼或是養(yǎng)老院這種人員比較集中的單位，在營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)方面，國(guó)家有哪些政策？是否建立了滿足民眾需求的人才隊(duì)伍？

丁鋼強(qiáng)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)居民的營(yíng)養(yǎng)健康訴求日益強(qiáng)烈，但接觸到的營(yíng)養(yǎng)傳播內(nèi)容卻良莠不齊。合理膳食是健康的基礎(chǔ)，不良飲食行為和不健康生活方式危害居民健康。因此，培養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)人才，保障全社會(huì)營(yíng)養(yǎng)傳播的科學(xué)性和營(yíng)養(yǎng)干預(yù)的權(quán)威性，對(duì)促進(jìn)全民健康至關(guān)重要，國(guó)家衛(wèi)生健康委也高度重視營(yíng)養(yǎng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)人才梯隊(duì)建設(shè)。

一是培養(yǎng)群眾身邊的營(yíng)養(yǎng)師，打通營(yíng)養(yǎng)健康落地最后一公里?！督】抵袊?guó)行動(dòng)（2019-2030年）》之合理膳食行動(dòng)指出“每萬(wàn)人配備1名營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員”，目前已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)能力提升培訓(xùn)試點(diǎn)考試工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等12項(xiàng)文件，謀劃基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，并且已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）啟動(dòng)試點(diǎn)工作?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展未成年人和老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)”，在托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、食品企業(yè)、餐飲單位等重點(diǎn)場(chǎng)所配備專（兼）職營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員，具體對(duì)幼兒、中小學(xué)生、老年人等重點(diǎn)人群提供便捷的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)服務(wù)。

二是培養(yǎng)中堅(jiān)力量。組織疾控人員營(yíng)養(yǎng)專業(yè)技術(shù)常態(tài)化培訓(xùn)，加強(qiáng)高等院校營(yíng)養(yǎng)學(xué)科及人才建設(shè)，發(fā)展注冊(cè)營(yíng)養(yǎng)師、營(yíng)養(yǎng)技師、公共營(yíng)養(yǎng)師等不同層次人才的培養(yǎng)策略。

三是組建權(quán)威國(guó)家專家隊(duì)伍。2021年成立國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康專家委員會(huì)，匯集營(yíng)養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、食品等多領(lǐng)域200名專家，科學(xué)指導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)健康工作。

記者：疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)的疫情與污染的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳?jí)包裝相關(guān)聯(lián)，請(qǐng)問(wèn)面對(duì)疫情防控新形勢(shì)，對(duì)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸l(wèi)生規(guī)范有哪些調(diào)整？如何防范食品傳播新冠病毒的風(fēng)險(xiǎn)？

李寧：在總結(jié)分析冷鏈?zhǔn)称废嚓P(guān)新冠疫情的基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委組織制定了《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南》和《消毒技術(shù)指南》，在預(yù)防冷鏈?zhǔn)称芳捌浒b傳播新冠病毒方面發(fā)揮了重要作用。今年年初，根據(jù)疫情和防控形勢(shì)變化，為了更加科學(xué)精準(zhǔn)地做好冷鏈?zhǔn)称穫鞑バ鹿诓《痉揽毓ぷ鳎瑖?guó)家衛(wèi)生健康委又組織對(duì)上述指南進(jìn)行了修訂，主要修訂內(nèi)容包括：按風(fēng)險(xiǎn)大小區(qū)分防控措施，進(jìn)一步明確了高風(fēng)險(xiǎn)崗位人群及防控的要求（進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳写娣藕椭苻D(zhuǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的搬運(yùn)工、裝卸工等都是高風(fēng)險(xiǎn)人群）;對(duì)消毒措施也做了調(diào)整，使得消毒方法更加科學(xué)。

關(guān)于如何防范新冠病毒通過(guò)冷鏈傳播，重點(diǎn)應(yīng)該放在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的防控，特別是高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員的管理：做到閉環(huán)管理，落實(shí)測(cè)溫掃碼，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)（比如防護(hù)衣、護(hù)目鏡、面屏和N95口罩），建立健康狀況臺(tái)賬（監(jiān)測(cè)十大癥狀：發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺(jué)味覺(jué)減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛、腹瀉），實(shí)施經(jīng)常性核酸檢測(cè)（隔日核酸）。作為消費(fèi)者來(lái)講，要到正規(guī)場(chǎng)所購(gòu)買(mǎi)食品，做到勤洗手，家庭烹飪時(shí)按照世界衛(wèi)生組織推薦的食品安全五要點(diǎn)（保持清潔、生熟分開(kāi)、食物要徹底燒熟煮熟、在安全的溫度下保存食物、使用安全的水和食物原料），預(yù)防各種疾病的發(fā)生。

記者：外賣(mài)、網(wǎng)購(gòu)等新業(yè)態(tài)的食品安全問(wèn)題備受關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)國(guó)家衛(wèi)生健康委在這方面做了哪些工作？

劉金峰：近些年，外賣(mài)配送業(yè)務(wù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)也逐步增多，其食品安全問(wèn)題也受到關(guān)注，涉及國(guó)家衛(wèi)生健康委的主要職責(zé)是餐飲外賣(mài)食品涉及的安全標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。為規(guī)范餐飲服務(wù)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654），已于今年2月22日實(shí)施。作為外賣(mài)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，必須執(zhí)行《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中污染物限量》《食品中致病菌限量》等通用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保原料和產(chǎn)品安全，還要嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，規(guī)范餐飲服務(wù)活動(dòng)中外賣(mài)食品加工、配送和人員等食品安全過(guò)程控制要求。

從食品安全角度來(lái)說(shuō)，外賣(mài)與堂食、網(wǎng)購(gòu)與實(shí)體店購(gòu)買(mǎi)，對(duì)食品的安全要求是一致的。外賣(mài)、網(wǎng)購(gòu)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、配送各環(huán)節(jié)管理，共同維護(hù)廣大消費(fèi)者“舌尖上的安全”。