為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和2022年中央一號(hào)文件精神，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2022〕13號(hào)）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》（農(nóng)辦市〔2022〕5號(hào)）要求，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，結(jié)合天津農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的工作定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流布局規(guī)劃，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”的原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，合理布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，不斷提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化管理運(yùn)營能力，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強(qiáng)市場穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供支撐。

二、建設(shè)目標(biāo)

在全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)區(qū)，重點(diǎn)圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧花卉、食用菌等優(yōu)勢特色品種，建設(shè)50個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，有效滿足產(chǎn)地冷藏保鮮和商品化處理需要，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三、建設(shè)重點(diǎn)

（一）實(shí)施主體。依托區(qū)級及以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社（含市級合作社）和已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施。實(shí)施主體要有合法合規(guī)的經(jīng)營資質(zhì)、建設(shè)需求、所需用地、自籌資金等，并且生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。鼓勵(lì)開展符合實(shí)際的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。對于企業(yè)聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的冷藏保鮮設(shè)施，要求產(chǎn)權(quán)分割清晰，投資主體明確，企業(yè)投入的資金不計(jì)入補(bǔ)貼測算基數(shù)。申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的主體不能同時(shí)申報(bào)同類農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

（二）建設(shè)內(nèi)容

1.切換式通風(fēng)貯藏庫。在耐貯型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，以自然冷源為主，以機(jī)械制冷為輔，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)恒溫控制、雙向自動(dòng)切換的貯藏庫。

2.機(jī)械冷庫。根據(jù)貯藏規(guī)模、自然氣候和地質(zhì)條件等，采用土建式或組裝式建筑結(jié)構(gòu)，配備機(jī)械制冷設(shè)備，新建保溫隔熱性能良好、低溫環(huán)境適宜的冷庫;也可對閑置的房屋、廠房等進(jìn)行保溫隔熱改造，同時(shí)安裝制冷設(shè)備，改建為機(jī)械冷庫。

3.氣調(diào)貯藏庫。建設(shè)氣密性較高、可調(diào)節(jié)氣體濃度和組分的氣調(diào)貯藏庫，配備碳分子篩制氮機(jī)或中空纖維膜制氮機(jī)、二氧化碳脫除機(jī)、乙烯脫除裝置等專用氣調(diào)設(shè)備，用于商品附加值較高的鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行貯藏保鮮。

4.預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)備。根據(jù)產(chǎn)品特性、市場發(fā)展和儲(chǔ)運(yùn)加工的實(shí)際需要，對于規(guī)模較大的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，可配套建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷或真空預(yù)冷等預(yù)冷設(shè)施，配備必要的稱量、清洗、分級、檢測和數(shù)字化信息采集等設(shè)備以及建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施專用的供配電設(shè)備。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金有關(guān)要求，對申報(bào)開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的主體，采取“雙限”適當(dāng)支持。按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元。其中新建切換式通風(fēng)貯藏庫按照不超過160元/m2、新建機(jī)械冷庫按照不超過195元/m2、新建氣調(diào)貯藏庫按照不超過235元/m2的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼;依托閑置的房屋、廠房等改建為冷藏保鮮設(shè)施的，補(bǔ)貼金額為新建同等容積冷藏保鮮設(shè)施補(bǔ)貼金額的75%。新增預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)備的按照不超過正常市場價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼金額不能超過該主體享受補(bǔ)貼總金額的30%。對農(nóng)民合作社獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中;對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。

四、組織實(shí)施

按照自愿申報(bào)、自主建設(shè)、先建精補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，支持實(shí)施主體新建或改建冷藏保鮮設(shè)施，實(shí)行建設(shè)申請、審核、公示到補(bǔ)助資金發(fā)放全過程線上管理，確保公開、公平、公正。

（一）制定實(shí)施方案。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門根據(jù)《天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定年度實(shí)施方案，摸清建設(shè)規(guī)模和資金需求，做好政策宣傳和設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)備工作，明確建設(shè)思路、年度目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、具體政策、保障措施、進(jìn)度安排等重點(diǎn)內(nèi)容，要求設(shè)施建設(shè)點(diǎn)位合理布局，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，區(qū)級實(shí)施方案于7月15日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。

（二）嚴(yán)格申報(bào)審批。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要及時(shí)向社會(huì)公布區(qū)級實(shí)施方案，并在申報(bào)工作啟動(dòng)前不少于10個(gè)工作日公布相關(guān)政策，切實(shí)保障涉農(nóng)主體知情權(quán)和選擇權(quán)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要安排專人，指導(dǎo)相關(guān)主體通過農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流信息系統(tǒng)自愿申報(bào)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)審批，嚴(yán)格過程管理，加強(qiáng)內(nèi)容審核，優(yōu)先選擇已列入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫的申報(bào)主體，及時(shí)向社會(huì)公示審批通過的項(xiàng)目，一般不少于5個(gè)工作日，于8月15日前完成相關(guān)工作。

（三）開展項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施主體要按照《2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)參考技術(shù)方案》要求，自主選擇具有專業(yè)資格和良好信譽(yù)的施工單位開展建設(shè)，采購的設(shè)施設(shè)備必須全新并且符合質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)施主體采用綠色低碳的新技術(shù)、新材料和新裝備。實(shí)施主體對建設(shè)和采購的設(shè)施設(shè)備擁有所有權(quán)，同時(shí)承擔(dān)安全建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營的主體責(zé)任。設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等事項(xiàng)要留痕，重點(diǎn)包括施工前、中、后關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)影像資料（全景和近景）及采購設(shè)施設(shè)備的合格證、說明書、合法票據(jù)等相關(guān)材料，于10月31日前完成設(shè)施建設(shè)。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要及時(shí)上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，發(fā)生重大事項(xiàng)要及時(shí)向本級人民政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)告。

（四）及時(shí)組織驗(yàn)收。實(shí)施主體在完成冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)并提出驗(yàn)收申請后，區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門，組織技術(shù)專家按照《2022年天津市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方案》要求，對設(shè)施建設(shè)的規(guī)范性、申報(bào)內(nèi)容的一致性、技術(shù)方案的符合性等進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，有條件的區(qū)可委托第三方評估機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。對通過驗(yàn)收的設(shè)施庫內(nèi)凈容積進(jìn)行測量，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)貼金額;對不符合驗(yàn)收要求的設(shè)施，及時(shí)通知實(shí)施主體進(jìn)行整改，于11月30日前完成驗(yàn)收工作。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對通過驗(yàn)收的項(xiàng)目予以公示，不少于5個(gè)工作日。

（五）兌付補(bǔ)助資金。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門按照職責(zé)分工和時(shí)限要求，及時(shí)向通過驗(yàn)收的實(shí)施主體發(fā)放補(bǔ)助資金并予以公示，不少于5個(gè)工作日。補(bǔ)助資金優(yōu)先安排按時(shí)完成驗(yàn)收的實(shí)施主體。區(qū)級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對享受補(bǔ)助的冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建檔立冊，于12月15日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)送工作總結(jié)和績效自評報(bào)告。