劉向龍，李香靜，劉好德，宜毛毛

1.交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院，2.城市公共交通智能化交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

0 引 言

近年來，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與交通運(yùn)輸?shù)牟粩嗌钊肴诤蠎?yīng)用，我國(guó)網(wǎng)約車、共享單車、定制公交等共享化、個(gè)性化需求響應(yīng)式出行服務(wù)得到快速發(fā)展，極大豐富了人們的出行選擇與出行體驗(yàn)，但與此同時(shí)也引發(fā)了一系列新的交通與社會(huì)問題。個(gè)性化出行需求與集約化供給要求間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)服務(wù)相對(duì)單一的集約化公共交通模式越來越難以適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好出行需求。2015年以來，我國(guó)城市公共汽電車車輛和運(yùn)營(yíng)線路每年都在增加，而客運(yùn)量卻在持續(xù)下降，尤其受史無(wú)前例的新冠肺炎疫情影響，2020年，中心城市公共汽電車客運(yùn)量同比下降38.3%，城市軌道交通客運(yùn)量同比下降26.3%[1]。同時(shí)，城市公共交通為準(zhǔn)公益性服務(wù)產(chǎn)品，采用低票價(jià)政策及政府補(bǔ)貼政策相結(jié)合的模式提供服務(wù)，近年來因各種原因?qū)е碌恼a(bǔ)貼的不穩(wěn)定性使得城市公交經(jīng)營(yíng)服務(wù)舉步維艱；另外城市公交普遍為均一化服務(wù)，個(gè)性化、定制化服務(wù)不足，難以有效滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化、高質(zhì)量出行需求。面對(duì)上述挑戰(zhàn)，如何走出困境已成為當(dāng)前全國(guó)城市公共交通企業(yè)亟需解決的重要難題。

出行即服務(wù)（Mobility as a Service，簡(jiǎn)稱MaaS）是近年來伴隨著個(gè)人智能移動(dòng)終端的普及和共享出行的蓬勃發(fā)展所產(chǎn)生的新的運(yùn)輸服務(wù)理念，其核心是在精準(zhǔn)理解用戶出行需求基礎(chǔ)上，通過將各種運(yùn)輸方式整合在統(tǒng)一的服務(wù)體系中，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)最優(yōu)調(diào)配資源，最大限度滿足不同出行需求的一體化出行服務(wù)生態(tài)，并基于移動(dòng)智能終端為用戶提供一體化出行的規(guī)劃、預(yù)定、支付、清分、評(píng)價(jià)等服務(wù)，其宗旨是通過提高公共客運(yùn)系統(tǒng)的服務(wù)水平來盡可能減少公眾對(duì)私人小汽車出行的依賴，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)全社會(huì)綠色出行的目的[2]。據(jù)其概念可知，MaaS呈現(xiàn)出顯著的5C特征，即便捷性Convenience、可選擇性Choice、經(jīng)濟(jì)性Cost-less、定制化性Customization和低碳性Carbon-less。

自MaaS概念誕生以來，全球很多國(guó)家和地區(qū)開展了MaaS相關(guān)研究和應(yīng)用示范工作。如歐盟委員會(huì)依托地平線2020科技計(jì)劃資助了MaaS4EU[3]、IMOVE[4]、Mycorridor[5]三個(gè)項(xiàng)目，并對(duì)不同示范區(qū)進(jìn)行了MaaS實(shí)施效果的評(píng)估。其中，MaaS4EU項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)為通過MaaS應(yīng)用可提高用戶出行滿意度、優(yōu)化現(xiàn)有公交服務(wù)、豐富公交產(chǎn)品；IMOVE項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果反映MaaS在提高綜合票務(wù)和節(jié)省購(gòu)票時(shí)間等方面具有良好促進(jìn)作用；而Mycorridor項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)為MaaS應(yīng)用可提高乘客出行量（尤其是老人和殘疾人的出行量）和私人小汽車轉(zhuǎn)移量，降低乘客出行成本和城市碳排放。

MaaS理念及良好應(yīng)用效果為解決城市公共交通當(dāng)前面臨的困境提供新的視角。伴隨著國(guó)際MaaS研究及應(yīng)用熱潮，我國(guó)中央政府及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策文件擬推動(dòng)MaaS的發(fā)展。如2019年9月，黨中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》[6]提出“打造基于移動(dòng)智能終端的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)出行即服務(wù)”，要求交通運(yùn)輸服務(wù)供給加快實(shí)現(xiàn)從“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變，為MaaS發(fā)展指明了方向。為深化落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，交通運(yùn)輸部于2021年先后印發(fā)的《數(shù)字交通十四五發(fā)展規(guī)劃》[7]《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》[8]中均提出“推廣出行即服務(wù)理念，打造一體化出行服務(wù)平臺(tái)”的相關(guān)部署。國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)條件較好的城市如北上廣深均開始進(jìn)行積極探索，如北京2019年啟動(dòng)了“MaaS出行綠動(dòng)全城”行動(dòng)[9]，基于北京交通綠色出行一體化（MaaS）服務(wù)平臺(tái)推出綠色出行碳普惠激勵(lì)措施，鼓勵(lì)市民全方式參與綠色出行。

在國(guó)家交通強(qiáng)國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，圍繞我國(guó)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，本文先通過MaaS典型特征與國(guó)內(nèi)外應(yīng)用案例分析，探討了MaaS與公共交通的關(guān)系，進(jìn)而明確了城市公共交通在MaaS中的發(fā)展定位；其次，通過對(duì)比分析我國(guó)城市公共交通運(yùn)營(yíng)服務(wù)特征與MaaS理念特征存在的差異性，研究提出了在MaaS理念下我國(guó)城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，以期通過跨模式一體化的服務(wù)整合來提升公共交通運(yùn)輸服務(wù)效能，促進(jìn)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展。

1 公共交通在MaaS中的發(fā)展定位

MaaS理念的核心是充分應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，在精準(zhǔn)理解用戶出行需求基礎(chǔ)上，通過將各種運(yùn)輸方式整合在統(tǒng)一的服務(wù)體系中，并基于移動(dòng)智能終端為用戶提供一體化出行的規(guī)劃、預(yù)定、支付、清分、評(píng)價(jià)等服務(wù)，其目的是提供與私人小汽車相比更具競(jìng)爭(zhēng)力的多元化公共出行服務(wù)，從而引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)向公共交通出行，實(shí)現(xiàn)城市交通可持續(xù)發(fā)展。

自MaaS理念誕生至今，國(guó)際上已有諸多國(guó)家和地區(qū)開展了MaaS的研發(fā)與應(yīng)用示范[10]，部分城市已推出了MaaS產(chǎn)品，如瑞典哥德堡的UbiGo、芬蘭赫爾辛基的Whim、法國(guó)蒙彼利埃的EMMA、德國(guó)漢堡的Moovel、新加坡的Zipster、美國(guó)華盛頓的IncenTrip、阿聯(lián)酋迪拜的S’hail，具體各產(chǎn)品應(yīng)用情況詳見表1。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，這些典型的MaaS產(chǎn)品都具有一個(gè)核心共性特征，即在交通服務(wù)模式方面均以公共交通為核心骨干運(yùn)輸模式，不同程度實(shí)現(xiàn)了城市各種運(yùn)輸模式（如公交、地鐵、有軌電車、出租汽車、共享單車、共享汽車、分時(shí)租賃等）的整合。另外，部分產(chǎn)品推出的MaaS套餐服務(wù)也是主要以公共交通為基礎(chǔ)，廣受消費(fèi)者青睞。MaaS產(chǎn)品的實(shí)踐應(yīng)用證實(shí)了城市公共交通在MaaS發(fā)展中的主體地位，這種發(fā)展理念與我國(guó)優(yōu)先發(fā)展公共交通、倡導(dǎo)綠色出行的戰(zhàn)略高度統(tǒng)一。因此，各地在MaaS實(shí)踐發(fā)展中，應(yīng)始終堅(jiān)持公共交通的主體地位，以公共交通為骨架構(gòu)建一體化城市出行服務(wù)體系。政府部門可通過制定綠色出行積分政策、加強(qiáng)宣傳教育，對(duì)居民出行行為加以鼓勵(lì)引導(dǎo)，不斷提高城市公共交通和綠色出行發(fā)展水平。

表1 國(guó)際典型MaaS產(chǎn)品應(yīng)用情況

城市交通涉及面廣，根據(jù)類型大體可劃分為公共交通（地鐵輕軌或有軌電車、公共汽電車系統(tǒng)、水上巴士或輪渡）、出租汽車、共享交通（網(wǎng)約出租汽車、汽車租賃、共享單車、共享電單車等）、私人小汽車交通、私人非機(jī)動(dòng)化出行（私人電動(dòng)車、私人自行車、步行）等。其中城市公共交通因與私人小汽車相比具有人均能耗低、土地資源占用少和排放小等優(yōu)點(diǎn)，非常適合我國(guó)人口基數(shù)大、人均資源匱乏、城市人口密度大的城市發(fā)展特點(diǎn)，自2005年以來，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略一直被黨中央國(guó)務(wù)院確定為我國(guó)城市交通發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。同時(shí)，與私人小汽車交通、共享出行相比，城市公共交通模式還具有線網(wǎng)規(guī)模大、站點(diǎn)覆蓋度高、服務(wù)輻射人群廣、運(yùn)力規(guī)模大、服務(wù)集約性高等優(yōu)點(diǎn)，其中公共汽電車還具有線路及站點(diǎn)易于調(diào)整、車輛調(diào)度靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)。綜上，根據(jù)公共交通對(duì)于城市交通的主體地位以及國(guó)內(nèi)外MaaS應(yīng)用示范經(jīng)驗(yàn)分析可知，MaaS范疇由城市公共交通、共享出行以及主動(dòng)式慢行出行模式構(gòu)成（如圖1所示），其中公共交通應(yīng)作為MaaS服務(wù)體系的主體地位。

圖 1 MaaS與公共交通、共享出行的關(guān)系

2 城市公共交通服務(wù)特征與MaaS特征的差異性分析

通過表1分析可知，MaaS產(chǎn)品除上述共性特征外，還具有實(shí)現(xiàn)了各運(yùn)輸方式的運(yùn)力資源、支付、票務(wù)等方面不同程度的整合，為用戶提供一體化的出行規(guī)劃方案、實(shí)時(shí)信息查詢、行程預(yù)約、支付、電子發(fā)票、評(píng)價(jià)服務(wù)等共性特征。據(jù)此，我們從信息服務(wù)、運(yùn)營(yíng)調(diào)度、票制票價(jià)、票務(wù)清分、服務(wù)評(píng)價(jià)、出行激勵(lì)等方面研究分析了傳統(tǒng)城市公共交通服務(wù)特征和MaaS理念特征，具體二者差異性情況如表2所示。

表2 傳統(tǒng)公共交通服務(wù)特征和MaaS服務(wù)特征差異性分析

通過二者對(duì)比分析，總結(jié)傳統(tǒng)公交系統(tǒng)存在差距主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）運(yùn)輸模式整合力度不夠

當(dāng)前很多城市公共交通系統(tǒng)僅實(shí)現(xiàn)了公交、地鐵部分信息的共享（如線路、站點(diǎn)、首末班發(fā)車時(shí)刻、車輛動(dòng)態(tài)GPS數(shù)據(jù)等），可為乘客提供公交、地鐵兩種運(yùn)輸模式的信息查詢和出行規(guī)劃方案，但尚未實(shí)現(xiàn)支付、票務(wù)等方面的整合，無(wú)法為乘客提供一體化支付和票務(wù)服務(wù)。

（2）運(yùn)營(yíng)調(diào)度相對(duì)獨(dú)立

當(dāng)前各公共交通運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)大多獨(dú)立建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，公共交通行業(yè)內(nèi)的系統(tǒng)間、與其他交通方式系統(tǒng)間無(wú)法連通，業(yè)務(wù)斷聯(lián)，數(shù)據(jù)各自擁有，難以共享，這就導(dǎo)致各企業(yè)無(wú)法獲取用戶全鏈條的出行需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市公共交通系統(tǒng)整體運(yùn)力資源的最優(yōu)配置。

（3）票制單一，票價(jià)長(zhǎng)期不變

相比MaaS靈活的市場(chǎng)調(diào)節(jié)定價(jià)及各不同套餐等服務(wù)，當(dāng)前公共交通系統(tǒng)提供均一化服務(wù)，票制多為單一票制和計(jì)程票制，難以滿足用戶多樣化需求；而當(dāng)前我國(guó)城市公共交通票價(jià)普遍實(shí)施執(zhí)行票價(jià)遠(yuǎn)低于成本票價(jià)的低票價(jià)政策，以政府對(duì)所實(shí)施的票價(jià)優(yōu)惠、指令性任務(wù)等政策性虧損進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式來確保公共交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但不少城市并未能及時(shí)足額地發(fā)放補(bǔ)貼，使得公共交通企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)不可持續(xù)的情況，運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能通過降低發(fā)車頻率等降低服務(wù)質(zhì)量的行為來勉強(qiáng)提供服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的降低進(jìn)一步將乘客推向其他出行模式，進(jìn)而形成惡性循環(huán)，極不利于公共交通發(fā)展。

（4）服務(wù)評(píng)價(jià)反饋分散、不及時(shí)

當(dāng)前城市公共交通系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的服務(wù)評(píng)價(jià)和投訴渠道，各企業(yè)為乘客提供各APP線上服務(wù)評(píng)價(jià)、投訴建議渠道和線下各客服電話投訴建議渠道。當(dāng)乘客跨企業(yè)多線路出行時(shí)，需通過多渠道反饋服務(wù)情況，這就導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)企業(yè)和服務(wù)監(jiān)管部門無(wú)法獲取乘客全鏈條評(píng)價(jià)信息，后期進(jìn)行乘客出行滿意度調(diào)查和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)、公交系統(tǒng)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整等管理方面有一定難度。

（5）出行激勵(lì)手段單一、針對(duì)性不強(qiáng)

當(dāng)前城市公共交通企業(yè)主要通過低票價(jià)優(yōu)惠政策、媒體宣傳等方式引導(dǎo)人們綠色出行，收效甚微。而MaaS建立基于實(shí)名制的可交易的綠色出行積分激勵(lì)機(jī)制，在低票價(jià)基礎(chǔ)上充分利用物質(zhì)利益原則調(diào)動(dòng)廣大居民綠色出行的積極性。相較于MaaS積分激勵(lì)方式，傳統(tǒng)城市公共交通出行激勵(lì)手段比較單一，創(chuàng)新性不夠。

3 MaaS理念下城市公共交通發(fā)展策略

國(guó)內(nèi)外研究實(shí)踐表明，MaaS是一種新的出行服務(wù)理念，更是數(shù)字化背景下一種新的出行服務(wù)生態(tài)，其宗旨是構(gòu)建多模式協(xié)同的一體化出行服務(wù)體系。資源整合是MaaS體系的核心所在，為此需要實(shí)現(xiàn)運(yùn)力、數(shù)據(jù)、票務(wù)、支付、考核等各類資源的整合。除此之外還涉及到運(yùn)營(yíng)調(diào)度、服務(wù)監(jiān)管、體制機(jī)制、運(yùn)營(yíng)模式、商業(yè)模式等方面的內(nèi)容與創(chuàng)新。同時(shí)，MaaS還可推動(dòng)出行生態(tài)與消費(fèi)生態(tài)（旅游、餐飲、購(gòu)物、娛樂等）的深度融合發(fā)展，是城市交通充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)、催生新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，是國(guó)家發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要載體。

城市公共交通是MaaS體系的重要組成部分，為更好推進(jìn)我國(guó)城市公共交通轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展，提高交通資源利用效率、緩解城市交通擁堵，基于MaaS理念提出如下發(fā)展策略：

（1）加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)各資源、各要素、各業(yè)務(wù)流程線上化

面向城市公交行業(yè)的人、車、站、場(chǎng)、線等各類要素對(duì)象以及運(yùn)營(yíng)、管理、服務(wù)等各個(gè)業(yè)務(wù)流程，依托自身數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)或與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，推進(jìn)傳統(tǒng)公共交通各資源、各要素、各業(yè)務(wù)流程信息化，為公共交通系統(tǒng)內(nèi)部各主體間以及與其他交通方式間各業(yè)務(wù)（如運(yùn)營(yíng)調(diào)度、支付、票務(wù)、信息服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)）協(xié)同銜接奠定數(shù)字化基礎(chǔ)，推動(dòng)線下服務(wù)向線上線下服務(wù)模式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)與實(shí)體運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公共交通數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，支撐公共交通系統(tǒng)服務(wù)與效能的提升。

（2）加快推出多層次、差異化出行服務(wù)，滿足人們多樣化出行需求

面對(duì)人們多樣化、品質(zhì)化的出行需求，城市公共交通作為引導(dǎo)MaaS發(fā)展的主導(dǎo)者，需要針對(duì)不同群體提供針對(duì)性、多層次、差異化的出行服務(wù)。不同群體在出行時(shí)間、票價(jià)及支付意愿、步行距離及舒適性要求等方面有不同的出行偏好，需深入分析不同群體（如通勤、商旅、學(xué)生、老人、自由職業(yè)者等）的需求，在車輛車型、票價(jià)、舒適性、便捷度等方面提供與之相適應(yīng)的以預(yù)約式、差異化、品質(zhì)化為特征的多元化服務(wù)，最大化提高乘客的滿意度和運(yùn)輸資源的高效性。

（3）優(yōu)化城市公共交通票制票價(jià)體系，提高財(cái)務(wù)可持續(xù)能力

優(yōu)化城市公共交通票制票價(jià)體系主要包括兩方面：一是盡快建立多層次的公共交通運(yùn)價(jià)票制結(jié)構(gòu)，通過制定靈活多樣的優(yōu)惠票制調(diào)節(jié)出行者出行時(shí)間、出行方式，優(yōu)化客流分布、均衡交通資源，有效滿足不同出行者的需求，從而引導(dǎo)出行者長(zhǎng)期選擇公共交通；二是落實(shí)公共交通運(yùn)價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，建議由城市價(jià)格主管部門、城市交通主管部門及城市財(cái)政主管部門聯(lián)合研究制定運(yùn)價(jià)具體調(diào)價(jià)程序、具體調(diào)價(jià)辦法、調(diào)價(jià)周期，定期實(shí)施城市公共交通運(yùn)價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制，調(diào)整城市公共交通運(yùn)價(jià)水平。

（4）注重?cái)?shù)據(jù)這一生產(chǎn)要素的經(jīng)營(yíng)與管理，平衡好數(shù)據(jù)共享與安全的關(guān)系

2020年4月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》明確提出數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的地位與作用、市場(chǎng)化配置的原則及發(fā)展方向。在數(shù)字交通時(shí)代背景下，城市公共交通系統(tǒng)間需以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)各業(yè)務(wù)場(chǎng)景交通運(yùn)輸活動(dòng)不斷融合、交互，提升其服務(wù)水平。數(shù)據(jù)作為一種虛擬的物品，當(dāng)前需清晰界定數(shù)據(jù)權(quán)屬、流通應(yīng)用、交易分配、開放邊界與保障安全等問題，加快數(shù)據(jù)要素的相關(guān)制度建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（5）以用戶權(quán)益和服務(wù)體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新可持續(xù)商業(yè)發(fā)展模式

充分認(rèn)識(shí)公交服務(wù)的社會(huì)貢獻(xiàn)和市場(chǎng)價(jià)值，通過數(shù)據(jù)要素資源合作加快公共交通行業(yè)與旅游、消費(fèi)、娛樂等社商網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化生態(tài)融合發(fā)展，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的思維和能力，以用戶權(quán)益和服務(wù)體驗(yàn)為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新可持續(xù)商業(yè)發(fā)展模式，為公共交通行業(yè)服務(wù)賦能和創(chuàng)造新價(jià)值，不斷提升人們的出行體驗(yàn)，提高公共交通服務(wù)的品牌價(jià)值和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié) 語(yǔ)

MaaS理念的內(nèi)涵是充分利用數(shù)字信息技術(shù)打造各運(yùn)輸服務(wù)模式一體化整合的公共出行服務(wù)體系，促進(jìn)多樣化服務(wù)供給與多樣化需求的精準(zhǔn)匹配，降低人們對(duì)私人小汽車的依賴。本文在MaaS典型特征與國(guó)內(nèi)外應(yīng)用案例分析基礎(chǔ)上，探討了MaaS與各交通模式尤其是公共交通的關(guān)系，提出應(yīng)將公共交通作為MaaS發(fā)展的主體；其次，通過城市公共交通服務(wù)特征與MaaS服務(wù)理念特征間的對(duì)比分析，提出了在MaaS理念下我國(guó)城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展策略，以期為我國(guó)城市公共交通轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的參考。作為智慧出行的新研究領(lǐng)域，MaaS理念特征與國(guó)家關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不謀而合，但當(dāng)前還面臨如何建設(shè)、如何運(yùn)營(yíng)、如何服務(wù)、如何治理等問題，尤其是如何以公共交通為主體建設(shè)城市MaaS體系是下一步要著重研究的內(nèi)容。