張兆厚

（淄川區(qū)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中心，山東 淄博 255100）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，有的突發(fā)環(huán)境事件造成的危害巨大，是人的生命和財(cái)產(chǎn)不可抗力的，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，產(chǎn)生的有毒有害污染物或者放射性物質(zhì)等進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，造成環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)環(huán)境破壞以及產(chǎn)生重大社會(huì)影響。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各級政府需要采取緊急措施予以應(yīng)對，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范開展應(yīng)急監(jiān)測，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷污染變化趨勢，為采取應(yīng)對措施降低污染危害提供有力技術(shù)支撐。因此應(yīng)急監(jiān)測對突發(fā)環(huán)境事件非常重要，現(xiàn)結(jié)合多年來參加應(yīng)急監(jiān)測工作實(shí)踐，就如何開展應(yīng)急監(jiān)測做些論述，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作提供參考。

1 應(yīng)急監(jiān)測概述

應(yīng)急監(jiān)測是根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法，確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)就要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定開展應(yīng)急監(jiān)測，

按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》規(guī)定：縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和裝備，提高重點(diǎn)流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警能力。獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后，縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織排查污染源，初步查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展應(yīng)急監(jiān)測，及時(shí)向本級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告監(jiān)測結(jié)果[1]。

2 做好應(yīng)急保障

2.1 隊(duì)伍保障

要做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力，隨時(shí)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測。

2.2 物資與資金保障

要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，儲(chǔ)備好環(huán)境應(yīng)急救援物資，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。環(huán)境保護(hù)主管部門要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。

2.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

地方各級人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運(yùn)輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運(yùn)緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

2.4 技術(shù)保障

支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)。依托環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染損害評估的智能化和數(shù)字化。

3 制定好應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案

3.1 應(yīng)急預(yù)案要有針對性

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是在事故發(fā)生前就對事故發(fā)生的可能性及其造成的危害等進(jìn)行預(yù)測，事先制定和演練一系列的補(bǔ)救措施。當(dāng)事故一旦發(fā)生，應(yīng)急人員能夠在第一時(shí)間采用最合理的方式，將事故造成的損失減少到最低的一種應(yīng)急方案。對于固定污染源，應(yīng)重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，建立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理檔案。明確化學(xué)品的類別、數(shù)量、危害特性，周圍環(huán)境敏感點(diǎn)情況，分析在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售、使用等環(huán)節(jié)發(fā)生事故的可能性，以及事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施。[2]

3.2 應(yīng)急預(yù)案要具有可操作性

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案應(yīng)制定一套詳細(xì)的工作流程。內(nèi)容包括：監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)、樣品采集、監(jiān)測儀器準(zhǔn)備、監(jiān)測方法的選擇、數(shù)據(jù)處理與分析。

3.3 要有監(jiān)測人員的培訓(xùn)與演練

監(jiān)測技術(shù)人員是應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)的基礎(chǔ)，要培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、技術(shù)過關(guān)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)隊(duì)伍。一是對人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急演練。演習(xí)要精心設(shè)計(jì)，高度仿真，針對不同性質(zhì)的污染事件，組織不同內(nèi)容，不同形式的應(yīng)急演練。重點(diǎn)訓(xùn)練各部門的反映速度，協(xié)同配合，現(xiàn)場監(jiān)測的實(shí)施能力。達(dá)到演練預(yù)案、培養(yǎng)隊(duì)伍、磨合機(jī)制的目的。

3.4 要有監(jiān)測設(shè)備要求

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，監(jiān)測人員要快速實(shí)施科學(xué)監(jiān)測，在短時(shí)間內(nèi)確定污染物種類、濃度、擴(kuò)散范圍，因此要配置好簡便快捷便攜式快速測定儀。日常就要摸清轄區(qū)內(nèi)特征污染物，有針對性的合理配置應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備。日常要對儀器設(shè)備定期進(jìn)行檢定、保養(yǎng)維護(hù)，確保每個(gè)應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備均在良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。

3.5 要有建立信息數(shù)據(jù)庫的要求

可把各級生態(tài)環(huán)境部門、各大企業(yè)的監(jiān)測站，以及相關(guān)科研單位或高等學(xué)校的設(shè)備資源、人力資源庫建立信息數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，應(yīng)急處理牽頭部門或事故發(fā)生地的監(jiān)測站可以及時(shí)調(diào)動(dòng)有關(guān)單位，配合開展監(jiān)測和技術(shù)咨詢。

4 應(yīng)急實(shí)例經(jīng)驗(yàn)

4.1 2014年淄博市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)大比武經(jīng)驗(yàn)

2014年9月25日至26日，我中心參加了市局組織的環(huán)境應(yīng)急演練監(jiān)察監(jiān)測技術(shù)大比武活動(dòng)，我中心隊(duì)員積極應(yīng)戰(zhàn)認(rèn)真準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照應(yīng)急工作流程進(jìn)行。這次比武我中心按照比武規(guī)范要求定崗定員，共派出隊(duì)員5名，隊(duì)員們各司其職，密切配合，團(tuán)結(jié)合作，服從安排，認(rèn)真工作，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，全面完成采樣化驗(yàn)綜合工作，比武過程積累了不少經(jīng)驗(yàn)：

4.1.1 準(zhǔn)備工作經(jīng)驗(yàn)

（1）器材準(zhǔn)備工作充分。事前接到比武通知后，立即召開準(zhǔn)備工作會(huì)議，仔細(xì)分析比武流程事項(xiàng)，充分準(zhǔn)備實(shí)驗(yàn)室器材，包括帳篷、車輛、采樣器材、實(shí)驗(yàn)室器材、應(yīng)急器材、消防器材、安全防護(hù)器材、通訊器材、電腦、打印機(jī)等。嚴(yán)格按照實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證要求準(zhǔn)備。（2）人員分工明確。工作分工責(zé)任到人，每人都根據(jù)分工情況仔細(xì)準(zhǔn)備，個(gè)人列出所用器材準(zhǔn)備到位，列出用材料明細(xì)表，逐一清點(diǎn)，特別是裝車時(shí)認(rèn)真擺放，做到不遺漏，對主要設(shè)備易損器材都做到至少雙份備用。（3）應(yīng)急預(yù)案方案報(bào)告準(zhǔn)備完善。根據(jù)比武工作流程，提前準(zhǔn)備好應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案、現(xiàn)場監(jiān)測方案、監(jiān)測報(bào)告、監(jiān)測快報(bào)，到現(xiàn)場后只根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際對部分內(nèi)容進(jìn)行填寫和修改，提高效率，按時(shí)提交。

4.1.2 采樣工作經(jīng)驗(yàn)

采樣過程嚴(yán)格按照得分點(diǎn)進(jìn)行采樣：（1）采樣路線設(shè)計(jì)科學(xué)合理。按照現(xiàn)場采樣點(diǎn)位分布科學(xué)設(shè)計(jì)采樣路線，充分考慮路況，避免村莊、居住區(qū)、學(xué)校、集市等干擾因素，以縮短路程行車時(shí)間，嚴(yán)禁行駛易堵車的路段。對路口掌握清楚，行駛過程不超越路口，以避免不必要的回車行駛，特別注重行車安全，不求快但求穩(wěn)。本次比武結(jié)合實(shí)際勘察從谷歌地圖上設(shè)計(jì)了最優(yōu)路線。（2）采樣器材準(zhǔn)備充分。嚴(yán)格按照采樣規(guī)范和現(xiàn)場監(jiān)測項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)備。包括溫度計(jì)、pH計(jì)、pH試紙、硫酸、移液管、洗球、洗瓶、米尺、流速儀、定位采樣桶、水樣容器、采樣容器箱等。（3）采樣過程熟記監(jiān)測項(xiàng)目，按部就班、有條不紊，逐項(xiàng)進(jìn)行，準(zhǔn)確無誤不漏項(xiàng)。本次現(xiàn)場監(jiān)測項(xiàng)目包括水溫、pH值、GPS坐標(biāo)定位、氣象參數(shù)。采樣記錄、水樣標(biāo)簽記錄完整，采集不少于10%的平行樣，水樣加酸保存，采樣規(guī)范，不擾動(dòng)底泥、不產(chǎn)生懸浮物，采樣順序嚴(yán)格按照采樣方案進(jìn)行。

4.1.3 現(xiàn)場分析經(jīng)驗(yàn)

（1）實(shí)驗(yàn)器材準(zhǔn)備充分。把所需要的物品列好單子，玻璃器皿的數(shù)量也要標(biāo)記清楚，按照實(shí)驗(yàn)要求把型號配齊，做到足額準(zhǔn)備。（2）實(shí)驗(yàn)操作規(guī)范。實(shí)驗(yàn)操作要嚴(yán)格規(guī)范，為做到規(guī)范操作，不能存在不良操作習(xí)慣，平時(shí)實(shí)驗(yàn)一定要多做，不偷懶，絕不能滿足于會(huì)做，而是要熟練掌握操作過程，而且要經(jīng)常請有經(jīng)驗(yàn)的同事觀察自己的操作過程，以發(fā)現(xiàn)自己的錯(cuò)誤，及時(shí)糾正并做好記錄，不斷規(guī)范自己的操作行為，形成良好的操作習(xí)慣。（3）試劑提前準(zhǔn)備。起程前兩三天一定要準(zhǔn)備好實(shí)驗(yàn)試劑，并用所用試劑做好盲樣曲線，做到心中有數(shù)，不能有僥幸心理。（4）儀器一定要調(diào)試。對儀器每天都要調(diào)試，做到萬無一失，不能想當(dāng)然，更不能不管不問。到比武場地安頓后，在比武前一天一定要做一次實(shí)驗(yàn)，以便考察儀器性能，以免儀器出現(xiàn)狀況，熟悉現(xiàn)場儀器擺放位置等。（5）水樣一定要按順序擺放，所用比色管、燒杯、過濾漏斗一定要編號，避免水樣錯(cuò)亂。（6）考試一定不要緊張，把操作步驟記下來，按照作業(yè)指導(dǎo)書一步一步做，做到不慌張不慌亂。（7）實(shí)驗(yàn)過程一定要保持臺面整潔，不亂放實(shí)驗(yàn)器皿。氨氮監(jiān)測需要顯色10分鐘，這段時(shí)間可以擦實(shí)驗(yàn)臺洗玻璃器皿，顯色時(shí)間一定要看表。

4.1.4 監(jiān)測結(jié)果數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗(yàn)

比武監(jiān)測的目的就是鎖定污染源，污染源的鎖定靠的是對監(jiān)測結(jié)果的分析，分析一定要科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，本次監(jiān)測按照現(xiàn)場監(jiān)測方案共設(shè)9個(gè)河流斷面，3個(gè)排污口，一條涵管，監(jiān)測結(jié)果出來后，建設(shè)橋斷面已達(dá)標(biāo)，但下游張橋又出現(xiàn)超標(biāo)，由此分析在建設(shè)橋和張橋之間應(yīng)還存在污染源，我們立即返程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)發(fā)現(xiàn)了排污口，經(jīng)監(jiān)測，氨氮濃度高水量大，由此鎖定造成耿橋短氨氮超標(biāo)的主要污染源為該排口污染源。

4.2 應(yīng)急監(jiān)測報(bào)告情況

2014年9月26日08時(shí)30分，烏河桓臺段耿橋斷面水質(zhì)氨氮超標(biāo)，市局啟動(dòng)應(yīng)急程序，淄川區(qū)環(huán)境監(jiān)測站接到市局應(yīng)急指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場并展開應(yīng)急監(jiān)測，其監(jiān)測結(jié)果報(bào)告如下：

4.2.1 應(yīng)急監(jiān)測情況簡介

淄川區(qū)代表隊(duì)監(jiān)測人員立即制定監(jiān)測采樣方案、首先按照現(xiàn)場采樣方案趕赴現(xiàn)場自耿橋斷面向上游張橋斷面、建設(shè)橋斷面、中心大街橋斷面、于家磨橋斷面、國道205橋斷面、張北路橋斷面、吳磨橋斷面、西付橋斷面展開調(diào)查監(jiān)測，對中心大街生活排口、鎮(zhèn)南大街生活排口進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，對張剛外排口進(jìn)行溯源監(jiān)測，然后根據(jù)進(jìn)一步現(xiàn)場檢查對烏河中心大街段涵管和建設(shè)街橋北生活排口進(jìn)行了監(jiān)測。經(jīng)監(jiān)測，上游烏河西付橋斷面氨氮為6.44 mg/L，吳磨橋斷面氨氮為6.33 mg/L，張北路橋斷面氨氮為1.41 mg/L，205國道橋斷面氨氮為3.21 mg/L，于家磨橋斷面氨氮為2.61 mg/L，中心大街橋斷面氨氮為3.46 mg/L，建設(shè)橋斷面氨氮為2.78 mg/L，張橋斷面氨氮為3.63 mg/L，耿橋斷面氨氮為3.54 mg/L，西付橋和吳磨橋之間張剛外排口氨氮為0.760 mg/L，鎮(zhèn)南大街生活排口和中心大街生活排口明口無排水，中心大街段涵管進(jìn)口氨氮為3.49 mg/L，中心大街段涵管中間口氨氮為3.53 mg/L，中心大街段涵管出口3.38 mg/L，建設(shè)街橋北生活排口氨氮為61.2 mg/L。[3]

由監(jiān)測結(jié)果表明，中心大街段涵管無暗管向內(nèi)排污，西付橋氨氮超標(biāo)說明上游水質(zhì)較差，但由于張北路橋氨氮不超標(biāo)，兩支流混合后205國道斷面和中心大街橋斷面氨氮略超標(biāo)，至建設(shè)橋氨氮已達(dá)標(biāo)，建設(shè)橋下游張橋斷面再次出現(xiàn)氨氮超標(biāo)，致使耿橋斷面氨氮超標(biāo)，其原因?yàn)榻ㄔO(shè)橋北生活排口污水排放所致。

經(jīng)分析，西付橋水質(zhì)氨氮6.44 mg/L雖超標(biāo)，但與張北路橋來水混合后，至建設(shè)路橋經(jīng)自然稀釋凈化已達(dá)標(biāo)，后耿橋斷面氨氮超標(biāo)，建設(shè)街北生活排口氨氮高達(dá)61.2 mg/L，是造成耿橋斷面氨氮超標(biāo)的主要原因。因此，建設(shè)街橋北生活排口為耿橋斷面氨氮超標(biāo)的主要污染源，上游西付橋斷面氨氮超標(biāo)也是造成耿橋段面氨氮超標(biāo)的原因之一。建議對西付橋來水進(jìn)行監(jiān)管，采取措施實(shí)現(xiàn)氨氮達(dá)標(biāo)，對建設(shè)街橋北生活排口排水建設(shè)截污管網(wǎng)，排入城市污水處理廠進(jìn)行集中處理，消除污染。

4.2.2 應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果

現(xiàn)場水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果見表1。

表1 現(xiàn)場水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果單位：mg/L

4.2.3 監(jiān)測點(diǎn)位名稱及GPS坐標(biāo)值

監(jiān)測點(diǎn)位名稱GPS坐標(biāo)值見表2。

表2 監(jiān)測點(diǎn)位名稱及GPS坐標(biāo)值

5 結(jié)論

應(yīng)急監(jiān)測是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，要做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測首先要制定應(yīng)急監(jiān)測方案，配備好儀器設(shè)備及人員，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員立即趕赴現(xiàn)場，全面了解突發(fā)環(huán)境事件狀況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，按照規(guī)范開展監(jiān)測及時(shí)上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)，為應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐，全面做好應(yīng)急工作。