錢小潔

（常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心武進(jìn)分中心，江蘇 常州 213161）

隨著人們對(duì)環(huán)境越來越重視，環(huán)境保護(hù)已成為各個(gè)領(lǐng)域的重要課題。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化是一項(xiàng)重要的環(huán)保措施。在實(shí)踐中，要加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)督，以市場(chǎng)化的方式來提高環(huán)境監(jiān)控的效率。盡管當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程仍存在許多問題，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需要，必須盡快地加以解決，以保證環(huán)境監(jiān)控與環(huán)境保護(hù)的有效實(shí)施。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵與特征

1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化的內(nèi)涵

市場(chǎng)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)，是一種以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、解決社會(huì)環(huán)境問題、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑；是以市場(chǎng)的潛能來彌補(bǔ)政府監(jiān)督的不足，并建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的治理體制，解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的突出問題，探索新的環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化是以市場(chǎng)化、社會(huì)化、引入第三方監(jiān)測(cè)為主要手段[1]。環(huán)境監(jiān)控市場(chǎng)化并不完全是一種社會(huì)化，盡管它不需要依靠政府，但是其市場(chǎng)化程度更低，使用的數(shù)據(jù)更具科學(xué)性。市場(chǎng)化并不是指政府的職責(zé)市場(chǎng)化，也不代表所有的環(huán)境監(jiān)控職能都可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)具有重要意義的社會(huì)公益事業(yè)，在整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)不斷提高的今天，個(gè)體、團(tuán)體和社會(huì)對(duì)環(huán)保監(jiān)督的需求日益增加。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作一直是由國(guó)家環(huán)保總局下屬的監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)，經(jīng)過多年發(fā)展，可以將環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化合理地借鑒和引入監(jiān)管領(lǐng)域，使公共資源得到有效配置，從而提高政府的服務(wù)水平。其基本內(nèi)涵包括以下內(nèi)容：以企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的形式打破當(dāng)前市場(chǎng)壟斷的局面。環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的市場(chǎng)化，需要最大程度地降低門檻，突破單一的監(jiān)管體制，構(gòu)建多元化的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。把環(huán)境監(jiān)測(cè)放開并引入市場(chǎng)中，使民間資本參與到環(huán)保監(jiān)測(cè)服務(wù)中，打破單一的市場(chǎng)壁壘，將成為一種有效的監(jiān)管方式。競(jìng)爭(zhēng)能力是由市場(chǎng)來衡量的。隨著市場(chǎng)機(jī)制的引進(jìn)，各種監(jiān)測(cè)服務(wù)供應(yīng)商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)將成為當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)供應(yīng)商面臨的重要課題。其次，以高質(zhì)量的服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)客戶的需要，制定一系列的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。在此過程中，環(huán)境監(jiān)控服務(wù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)與品質(zhì)優(yōu)化將成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物。

1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化的特征

通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化內(nèi)涵的分析可以發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的服務(wù)主體、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)管理等都將徹底改變，具有幾種特點(diǎn)。

1.2.1 主題的多元化

在城市管理與市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，各類社會(huì)團(tuán)體可以通過競(jìng)爭(zhēng)獲得環(huán)境監(jiān)控的服務(wù)，這將極大地提高城市管理者的市場(chǎng)意識(shí)，使其發(fā)展觀念不斷更新，并逐漸完善市場(chǎng)機(jī)制。

1.2.2 市場(chǎng)的多元化

隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的多元化、市場(chǎng)化改革后，政府和市場(chǎng)主體均可提供自我監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染調(diào)查監(jiān)測(cè)等技術(shù)服務(wù)，我國(guó)目前的監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)已形成多元化的格局。

1.2.3 經(jīng)營(yíng)管理

在市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)控服務(wù)中，很可能會(huì)出現(xiàn)外部影響，信息不對(duì)稱，壟斷等情況，因此要進(jìn)行規(guī)范矯正。要改變以往由政府充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判”的角色，必須建立一個(gè)公平、公正的監(jiān)管體系，監(jiān)管部門可通過對(duì)市場(chǎng)價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)管，保障公眾的利益。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)維市場(chǎng)的規(guī)模

自2019年開始，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局啟動(dòng)了第二輪環(huán)保督察，新一輪的環(huán)保督察風(fēng)暴極大地刺激了環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和運(yùn)維市場(chǎng)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)帶來了發(fā)展的黃金時(shí)期。環(huán)境監(jiān)控設(shè)備的技術(shù)性和復(fù)雜性都很高，對(duì)企業(yè)的科研能力和資金的需求都很大。由于下游市場(chǎng)分布不均衡，技術(shù)壁壘很高，因此，我國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)模式主要集中在中小規(guī)模企業(yè)。

目前我國(guó)的環(huán)保監(jiān)測(cè)公司已達(dá)200余家，其中大部分是小型的。小公司缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，僅靠特殊的產(chǎn)品和服務(wù)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，由于政策和市場(chǎng)因素，截至2020年11月底，全國(guó)共生產(chǎn)了818 648臺(tái)環(huán)保專用設(shè)備，比上年同期增加了25.8%，位居129個(gè)行業(yè)中的第五位，較上年同期增加了7.9%。工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)總額為202.1億元，較上年同期增加9.1%，而利潤(rùn)率則較2015年有所下滑，為6.5%左右。其中，環(huán)保設(shè)備的進(jìn)出口總值達(dá)217億美元，貿(mào)易順差為9.5億美元。

根據(jù)《江蘇省規(guī)劃（2018-2020年）》，江蘇省到2020年，在環(huán)保監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)方面，每年將投入6.59億元。根據(jù)江蘇省的投資規(guī)模，31個(gè)省份（不包括港、澳、臺(tái)）將在環(huán)保監(jiān)控和維護(hù)等方面投入204億元。

3 目前環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化面臨的困境

3.1 市場(chǎng)失靈的問題

市場(chǎng)并非無所不能，如果缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必然會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失效。造成市場(chǎng)失效的原因有以下幾點(diǎn)：

（1）信息不對(duì)稱。只有掌握關(guān)鍵信息，才能做出最有利于自己的決定，而不是做出低級(jí)的決定，從而導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。由于環(huán)境因素具有可變性和不可控制性，因此，買方和賣方的選擇都是次優(yōu)的。

（2）缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，由于商品的相似性、資源的流動(dòng)性、信息的完全性，使單一的買主和賣主都不能控制市場(chǎng)。

（3）非外化的交易行為。環(huán)境是人類最基本的生活狀態(tài)，其結(jié)果對(duì)環(huán)境的評(píng)估與決策具有很大影響。環(huán)境監(jiān)控服務(wù)作為一種社會(huì)公益事業(yè)，其產(chǎn)生的外部效應(yīng)對(duì)環(huán)境和社會(huì)效益產(chǎn)生了一定的影響。在信息不對(duì)稱和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的條件下，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)資源最優(yōu)配置的監(jiān)控服務(wù)。

3.2 政府職能的轉(zhuǎn)變問題

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)控工作是一個(gè)集中的環(huán)境職能部門，其重點(diǎn)是權(quán)力的集中。在引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制后，強(qiáng)調(diào)了政府、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體的分工和協(xié)作，并把資源分配的控制權(quán)交給了市場(chǎng)。他們的決策遵循市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化的原則，勢(shì)必會(huì)陷入權(quán)力分散的困境。

3.3 市場(chǎng)主體建設(shè)問題

在監(jiān)控領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體是否能夠提供真實(shí)、可信的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)鍵在于對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性進(jìn)行準(zhǔn)確地判定，這與環(huán)境決策的科學(xué)性有著密切的關(guān)系，人們常常把它看作是環(huán)境監(jiān)控工作的“生命線”。然而，目前數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性一直處于不可控范圍內(nèi)，一方面由于監(jiān)測(cè)單位執(zhí)行了監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而沒有對(duì)整個(gè)監(jiān)控流程進(jìn)行監(jiān)控，另一方面，由于某些監(jiān)管機(jī)構(gòu)的僥幸心理、玩忽職守、數(shù)據(jù)篡改等原因，造成數(shù)據(jù)失真，嚴(yán)重?fù)p害了誠(chéng)信監(jiān)督和法律監(jiān)督的職業(yè)道德[2]。

3.4 影響環(huán)境的因素多樣化

環(huán)境監(jiān)控包括對(duì)各種環(huán)境因子進(jìn)行監(jiān)控，包括對(duì)各種環(huán)境因子如空氣、有害物質(zhì)含量、溫度等進(jìn)行監(jiān)控。污染是一種非常復(fù)雜的物質(zhì)，人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)也越來越強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)環(huán)境監(jiān)控手段和技術(shù)的要求也越來越高，環(huán)境要素的變動(dòng)也越來越快。要對(duì)環(huán)境因子進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，并在一定時(shí)期內(nèi)制訂出一套精確的監(jiān)控計(jì)劃，但由于該計(jì)劃不能適應(yīng)環(huán)境的變化，使得環(huán)境監(jiān)控市場(chǎng)的發(fā)展變得越來越艱難。

3.5 市場(chǎng)監(jiān)測(cè)效果無法保證

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)具有高度專業(yè)性的工作，它需要先進(jìn)的科學(xué)、裝備和技術(shù)支撐，而我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這樣的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、儀器等方面存在的問題，將對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)效果造成很大的影響。此外，環(huán)境監(jiān)察人員的專業(yè)水平也是保障市場(chǎng)監(jiān)督效能的關(guān)鍵。只有高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和標(biāo)準(zhǔn)的操作人員，才能進(jìn)一步保障監(jiān)控的效果。

3.6 市場(chǎng)化監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性低

環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于公共事業(yè)范疇，如果以經(jīng)濟(jì)利益為主要目的，會(huì)引入大量的負(fù)面因素，將會(huì)使以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)控，難以保證監(jiān)測(cè)資料的真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化夾雜著經(jīng)濟(jì)利益與市場(chǎng)糾紛，導(dǎo)致資料不準(zhǔn)確產(chǎn)生誤差，出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，對(duì)政府的監(jiān)測(cè)調(diào)差產(chǎn)生較大的阻礙。

3.7 市場(chǎng)化環(huán)境質(zhì)量好的信息不足

市場(chǎng)化是指通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格機(jī)制，實(shí)現(xiàn)供需均衡，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。市場(chǎng)營(yíng)銷涉及到一定的經(jīng)濟(jì)效益，而環(huán)保監(jiān)督又是一項(xiàng)公益事業(yè)，因此，其最終的效果與環(huán)境質(zhì)量息息相關(guān)。然而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們常常缺乏有效的環(huán)境質(zhì)量信息，甚至由于缺乏環(huán)境質(zhì)量的準(zhǔn)確信息，難以獲得對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效采集，造成了環(huán)境部門不能確定對(duì)地方環(huán)境的分析，做出錯(cuò)誤的判斷[3]。

4 構(gòu)建完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化體系的措施

4.1 堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革

在深化行政管理體制改革的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化改革，深化政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)格要求市場(chǎng)的公平公正。政府相關(guān)部門應(yīng)定期安排工作人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，各級(jí)各類單位、社會(huì)團(tuán)體，均享有依法獨(dú)立、自主參加監(jiān)督服務(wù)、為公眾服務(wù)的權(quán)利，并積極配合參與市場(chǎng)監(jiān)督行動(dòng)中。

4.2 加強(qiáng)市場(chǎng)評(píng)測(cè)體系建設(shè)

政府部門在對(duì)市場(chǎng)上的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核驗(yàn)調(diào)查時(shí)，應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定體系。通過市場(chǎng)調(diào)研了解市場(chǎng)中環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，并建立網(wǎng)站，開設(shè)收集民眾的意見系統(tǒng)，同時(shí)要及時(shí)公布調(diào)研信息，督促建立誠(chéng)信檔案、淘汰機(jī)制，將不可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門納入監(jiān)管黑名單，設(shè)定不能從事監(jiān)測(cè)工作的時(shí)限，進(jìn)一步加強(qiáng)制度的震懾作用。

4.3 實(shí)施嚴(yán)格、高效的監(jiān)管

在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)行下，要加強(qiáng)政府部門對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)察管理。一方面，市場(chǎng)導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)控服務(wù)自身也要在政府的監(jiān)管下正常運(yùn)行。在環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化過程中，政府的監(jiān)管可以分為信息監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管。要使環(huán)境監(jiān)控服務(wù)面向市場(chǎng)，就必須建立公平、開放的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。另一方面，由于市場(chǎng)自身的不足，政府監(jiān)管已成為環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)重要保證。監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)，以保證其對(duì)環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的質(zhì)量和監(jiān)控質(zhì)量的把控[4]。

4.4 加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督市場(chǎng)化的立法工作

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)法律、法規(guī)還不完善，存在許多不合理之處。為此，我們應(yīng)盡快制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，并對(duì)其發(fā)展水平進(jìn)行界定，以確保其有效運(yùn)作。另外，在制定相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的實(shí)際狀況，廣泛聽取各方面的意見，對(duì)存在爭(zhēng)議的問題進(jìn)行界定，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作健康、有序、有效地開展。

4.5 持續(xù)改進(jìn)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的環(huán)保監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的市場(chǎng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作需要持續(xù)規(guī)范化，相關(guān)部門要結(jié)合具體情況，對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化進(jìn)程中存在著諸多問題，要確保監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量，就需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整和完善。我國(guó)應(yīng)該不斷完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)控制度和評(píng)估機(jī)制，并通過建立評(píng)估機(jī)制促進(jìn)和提升市場(chǎng)導(dǎo)向的環(huán)境監(jiān)控水平。

4.6 建立并逐步開放監(jiān)管市場(chǎng)

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)改革正處于積極推進(jìn)的階段。因此，必須要將環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，規(guī)范交易、服務(wù)監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)化運(yùn)作，以確保市場(chǎng)化的服務(wù)內(nèi)容、程序、交易機(jī)制、資金保障等。另外，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)還應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及所獲得的市場(chǎng)容量等因素，評(píng)估監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的開放程度，并針對(duì)不同地區(qū)的情況，采用不同的方法，以進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化程度。

4.7 制定并改進(jìn)市政局的規(guī)章和政策

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化是建立在良好的市場(chǎng)機(jī)制之上的一個(gè)健康、科學(xué)的市場(chǎng)秩序，能夠保障市場(chǎng)的正常運(yùn)行，從而極大地增強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的科學(xué)性和可信度。在制定相應(yīng)的規(guī)章制度和政策時(shí)，既要確保公平發(fā)展，又要遵守相關(guān)法規(guī)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)制，以確保其合法、有序地發(fā)展。中國(guó)在制定和完善城市管理制度的過程中，還需要對(duì)相關(guān)的政策、規(guī)章進(jìn)行完善。要繼續(xù)健全政府信息公開制度、行政審查與文件制度、審查機(jī)制、行政問責(zé)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和退出機(jī)制。只有這樣，我們的環(huán)保工作才能得到有效的、有序地發(fā)展，也才能不斷地改善我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

4.8 加強(qiáng)政府及社會(huì)的監(jiān)督

首先，要充分利用政府在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的公共服務(wù)功能，督促政府加大對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)處置相關(guān)的環(huán)境污染事件，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，為環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化發(fā)展提供有力保障。其次，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的監(jiān)管。市場(chǎng)化的環(huán)保監(jiān)察制度，使政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系更加緊密。然而，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為一種公共服務(wù)，其最主要的特征就是尋求最大的利潤(rùn)，引入市場(chǎng)可以極大地改善環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，但也會(huì)帶來一定的不利影響[5]。

5 環(huán)境監(jiān)測(cè)未來的發(fā)展趨勢(shì)

5.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)向“互聯(lián)網(wǎng)+”方向發(fā)展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到了各行各業(yè)。在環(huán)保設(shè)備方面，工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是在線監(jiān)控設(shè)備的快速發(fā)展。相對(duì)于人工監(jiān)測(cè)，在線環(huán)境監(jiān)測(cè)可以節(jié)約很多人力。通過實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)傳送，用戶可以隨時(shí)了解各個(gè)監(jiān)測(cè)節(jié)點(diǎn)的水質(zhì)狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不正常時(shí)，一個(gè)預(yù)設(shè)的聯(lián)機(jī)測(cè)試軟件就會(huì)立刻在監(jiān)視器上顯示出來。原本需要在監(jiān)控臺(tái)工作的員工，現(xiàn)在可以通過移動(dòng)應(yīng)用程序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)控臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)驗(yàn)證。一人可同時(shí)管理多個(gè)監(jiān)控站點(diǎn)，因而提高了監(jiān)測(cè)效率，縮短了對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)周期。手機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的密切聯(lián)系已成為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5.2 由銷售設(shè)備向提供檢測(cè)數(shù)據(jù)為主的綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)保監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式主要是與用戶簽訂環(huán)境監(jiān)控設(shè)備的銷售合同，并對(duì)其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，該行業(yè)的主要盈利來源是設(shè)備的銷售。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，該行業(yè)在向產(chǎn)業(yè)鏈的上游延伸的同時(shí)，也逐漸形成了一家綜合性的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備制造、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。有些公司正尋找一種業(yè)務(wù)模型，為環(huán)保行業(yè)和公司提供環(huán)境監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。即通過租賃環(huán)境監(jiān)控設(shè)備，將設(shè)備銷售收入并入環(huán)境監(jiān)控業(yè)務(wù)范圍，將現(xiàn)有排污企業(yè)的設(shè)備購(gòu)置、監(jiān)控業(yè)務(wù)整合在環(huán)境監(jiān)控業(yè)務(wù)中，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，通過收集的環(huán)境監(jiān)測(cè)資料，可以對(duì)某一區(qū)域的生態(tài)和污染情況進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)分析，從而為某一區(qū)域污染的形成、變化和發(fā)展趨勢(shì)作出客觀地評(píng)價(jià)。

6 結(jié)語

隨著環(huán)保工作的深入，環(huán)保部門越來越意識(shí)到市場(chǎng)的作用。當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)控領(lǐng)域在不斷拓展，而政府對(duì)環(huán)境的監(jiān)控能力卻有所欠缺。引入市場(chǎng)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)社會(huì)化監(jiān)督機(jī)制，能有效地解決環(huán)境監(jiān)測(cè)自身的缺陷，并能適應(yīng)企業(yè)、政府對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的需求。環(huán)境監(jiān)控由兩方面組成，即把市長(zhǎng)/市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)到公益性的環(huán)境監(jiān)控中，同時(shí)又不忽略政府部門的功能，完善和強(qiáng)化自己的功能。從城市治理和市場(chǎng)治理的角度看，政府治理結(jié)構(gòu)的非利害關(guān)系決定了政府治理結(jié)構(gòu)的合理性。市場(chǎng)化的過程不會(huì)一帆風(fēng)順，而且在起步階段會(huì)遇到很多問題。所以，要有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。政府應(yīng)健全相關(guān)法規(guī)與環(huán)保監(jiān)察體制，從而為環(huán)保監(jiān)察市場(chǎng)化的運(yùn)作打下良好的基礎(chǔ)。