熊定伊

廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院 廣東 廣州 510060

1 引言

隨著中國城市化從快速擴(kuò)張進(jìn)入存量治理及內(nèi)涵提升的新歷史階段，對更精細(xì)化的人文尺度城市空間研究成為越來越重要的課題。少年兒童承載著社會的共同期望，兒童友好的城市本質(zhì)上也是適宜所有人類居住的城市。在我國，滿足兒童戶外活動的公共空間長期缺乏[1]，在老齡化加劇、生育意愿普遍低迷的當(dāng)下，如何聚焦兒童成長，在公共層面提升城市的育兒支持度，提高城市建設(shè)的附加價值，是城市規(guī)劃領(lǐng)域面臨的重要問題。本文通過廣州市黃埔區(qū)社區(qū)設(shè)計師工作實踐，旨在探索一種“家校社”共建的社區(qū)治理模式，針對社區(qū)最廣泛的公共空間——街道，通過家校聯(lián)系形成社區(qū)治理持續(xù)力量，合理引導(dǎo)家長、學(xué)習(xí)、兒童等多方參與到社區(qū)基層的治理，在保證兒童有效參與的同時，以兒童喚起社區(qū)、家長的共建熱情，激發(fā)社區(qū)活力。

2 相關(guān)理論解析

2.1 兒童友好型城市與兒童友好型社區(qū)

兒童友好型城市的概念（Child-friendly City）最早于1996年聯(lián)合國第二屆人居環(huán)境會議會議上提出[2]，兒童友好型城市全面關(guān)注了城市和社區(qū)中兒童的福祉，致力于確保兒童參與權(quán)、生命權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)利?；贑FC的內(nèi)涵，兒童友好社區(qū)的目標(biāo)包括政策、文化、空間、機(jī)制四個維度，其中空間維度強(qiáng)調(diào)社區(qū)應(yīng)為兒童提供安全行走和玩耍的空間以及服務(wù)設(shè)施。

街道作為最廣泛存在的社區(qū)公共空間，連接各項兒童公共服務(wù)設(shè)施，不僅承載著運(yùn)輸、通行的功能，也承載著兒童運(yùn)動健康、城市感知、社會交往、心理調(diào)節(jié)等功能。由街角公園，街旁綠地，空地，以及由騎樓、架空層等非正式公共空間共同構(gòu)成的街道步行空間是城市中重要的公共資源。童年期大量的體力活動有助于對個人的身心成長有著積極意義。朱亞斕等人的研究表明，放學(xué)后的5小時內(nèi)，小學(xué)生的移動軌跡主要分布在連接住區(qū)與學(xué)校的街道中，其次才是居住區(qū)內(nèi)部。因此，連接居住區(qū)與學(xué)校的社區(qū)公共空間即街道空間具有較大研究價值。

2.2 存量規(guī)劃背景下的社區(qū)公共空間治理——社區(qū)規(guī)劃師的實踐

社區(qū)規(guī)劃師制度起源于20 世紀(jì)中葉西方國家對于戰(zhàn)后大規(guī)模物質(zhì)空間規(guī)劃建設(shè)后的反思?；谌吮局髁x的視角，以整合多方資源、協(xié)調(diào)多元參與為目標(biāo)的社區(qū)規(guī)劃制度應(yīng)運(yùn)而生[3]。2018年以來，北京、上海、深圳、成都等地相繼開展社區(qū)規(guī)劃師實踐，存量時代下的社區(qū)規(guī)劃對于推動基層社區(qū)治理有著至關(guān)重要的作用。社區(qū)規(guī)劃師主要有規(guī)劃統(tǒng)籌、社區(qū)協(xié)動、項目驅(qū)動、事件驅(qū)動等類型[4]。目前國內(nèi)社區(qū)規(guī)劃師工作主要以政策驅(qū)動或財政投資為主，存在著自治活力不足，導(dǎo)致使用者缺乏責(zé)任心，社區(qū)建設(shè)不可持續(xù)等問題。因此亟需探索一種社區(qū)公共空間的治理模式，以解決社區(qū)凝聚力不足，活力缺失的問題。

以兒童為主體開展社區(qū)營造在國內(nèi)外已有較多范例可循。例如日本以小學(xué)或中學(xué)校區(qū)為范疇的多元參與的治理模式，由中小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)具有較強(qiáng)自主性和責(zé)任感的市民或家庭組成社區(qū)協(xié)議會，建立地域居民組織或共商社區(qū)公共事務(wù)平臺，用以解決居民問題。紐約公共土地信托基金（TPL）領(lǐng)導(dǎo)的“校園到游樂場”計劃，以共享學(xué)校操場及參與式設(shè)計的方式，最大限度地利用學(xué)校與社區(qū)公共空間資源，提高成本效益[5]。英國“游戲街道”、“快閃公園”等非正式的兒童游戲場所，強(qiáng)調(diào)職業(yè)游戲者、公益組織、社區(qū)和家庭的全方位支持[6]。國內(nèi)如上?！爸莿?chuàng)農(nóng)園”及長沙“共享花園”的兒童參與式社區(qū)花園營造，以高校為媒介開展兒童園藝活動，以達(dá)到兒童參與社區(qū)建設(shè)的目的。事實表明，圍繞兒童的社區(qū)共建活動，能有效構(gòu)建社區(qū)參與主體與社會網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)、學(xué)校、家長、社會組織的多方協(xié)作，進(jìn)而推動社區(qū)的有機(jī)更新，具有較大推廣價值和推廣潛力。

3 以社區(qū)規(guī)劃師為核心的家校協(xié)作模式

3.1 廣州市黃埔區(qū)“美麗上學(xué)路”實踐

黃埔區(qū)是廣州市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)存在較多的高新科技企業(yè)，與舊村舊城等社區(qū)熟人社會不同，這種新城市社區(qū)往往交往不足，難以形成聚力，基層動員能力也有限，因此急于尋求一種產(chǎn)業(yè)人口組織化的快捷方式，以學(xué)區(qū)學(xué)校為切入點(diǎn)的家校社區(qū)協(xié)作模式應(yīng)運(yùn)而生。在對低年級小學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行為研究的基礎(chǔ)上， 在“95cm”視角觀察城市，2021年廣州市黃埔區(qū)社區(qū)設(shè)計師在黃埔軍校小學(xué)開展了“美麗上學(xué)路·小小社區(qū)設(shè)計師”活動，旨在充分動員家長、社區(qū)、學(xué)校三方，鼓勵兒童參與社區(qū)設(shè)計，也鼓勵家長參與社區(qū)公共空間的建設(shè)中，通過共建的方式，培養(yǎng)各方的主人翁意識和社區(qū)凝聚力，在新成立的居住社區(qū)內(nèi)形成社會交往網(wǎng)絡(luò)。

圖1 活動過程照片（作者自攝）

活動組織了黃埔軍校小學(xué)4個班級36名二年級學(xué)生和其家長，在社區(qū)設(shè)計師的帶領(lǐng)下兵分三路，由各自的小區(qū)出發(fā)，實地觀察上學(xué)路徑，然后回到教室參加小小社區(qū)設(shè)計師課程學(xué)習(xí)，通過拼貼畫的形式對現(xiàn)狀上學(xué)路展開描述，最后在社區(qū)設(shè)計師的帶領(lǐng)下，分組繪制“理想上學(xué)路”藍(lán)圖 ，活動同步開展了針對家長的訪問和調(diào)查?；顒舆x擇了三條各具特色的道路（圖2），路線一連接大凼村與黃埔軍校小學(xué)，是一條經(jīng)過舊村的道路，并且存在工地、古樹、等標(biāo)志性的景觀。路線二連接萬科新里程小區(qū)，存在過街路口、派出所、立交橋等空間要素，路線三連接龍光小區(qū)，存在社區(qū)街道、人行天橋、城市主干道等標(biāo)志要素。

圖2 “美麗上學(xué)路”活動路線圖（作者自繪）

3.2 街道建成環(huán)境的空間感知與提升

針對家長的訪問調(diào)查表明，影響家長選擇讓孩子步行上學(xué)的最重要因素是上學(xué)路的安全性，主要有車速、電動車等交通安全的因素，也有拐賣及暴力等人身安全的因素。兒童則對街道空間環(huán)境存在的消極和積極因子感知都較為明顯，二年級的小學(xué)生已經(jīng)有能力通過拼貼畫中的“哭臉”及“笑臉”，能較為清晰地表達(dá)自己的感受。經(jīng)過對36張拼貼畫內(nèi)容提取，發(fā)現(xiàn)兒童對于街道空間的負(fù)面感受集中在汽車、天橋等交通要素（圖3），積極感受則較為豐富，對植物、行人、街道家具、建筑物等要素都有積極的情緒表達(dá)（圖4）。

圖3 兒童拼貼畫-消極因素（作者自攝）

圖4 兒童拼貼畫-積極因素（作者自攝）

表1 上學(xué)路積極因子與消極因子表（作者自繪）

根據(jù)兒童分組自由繪制的9幅“理想上學(xué)路”來看，畫面中“彩虹”、“樹木”、“花朵”、“池塘”、“小溪”、“云朵”、“蝴蝶”、“小鳥”等自然元素較多，表明兒童對自然事物感知較為強(qiáng)烈；部分畫面出現(xiàn)“小朋友”、“秋千”、“農(nóng)場”、“游樂設(shè)備”、“運(yùn)動場”等元素，表明兒童有一定的游戲及社交需求； “廣州塔”等城市標(biāo)志性建筑的出現(xiàn)，表明兒童對于城市景觀具有一定的感知能力，但在社區(qū)中缺乏具有特色的城市景觀；“咖啡店”、“小賣部”等商店的出現(xiàn)，表明兒童對社區(qū)食品環(huán)境也有一定的感知；此外，一些“火箭”、“時光隧道”等元素，體現(xiàn)了兒童對于城市空間的想象。

圖5 兒童繪制“理想上學(xué)路”藍(lán)圖（作者自攝）

兒童視角與成人視角不同，思維模式也有差異。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，需要通過“游戲化”的參與活動，提升兒童的參與能力和參與權(quán)。通過本次活動發(fā)現(xiàn)與成人更注重安全、實用及視覺美觀性不同，兒童對于自然體驗、互動與社交需求更強(qiáng)。

3.3 “家校社”共建模式探索

在“美麗上學(xué)路”的實踐中，以社區(qū)規(guī)劃師為核心紐帶的家庭、學(xué)校和社區(qū)公共空間的互動是一種新的嘗試。通過構(gòu)建以社區(qū)規(guī)劃師為橋梁紐帶的“家校社”社區(qū)治理模式，帶動家庭、學(xué)校、社區(qū)的多方參與社區(qū)公共空間治理機(jī)制，形成社區(qū)街道空間診斷與提升的可持續(xù)、自組織力量。

以往國內(nèi)的兒童友好城市實踐的往往是由政府、社會組織或?qū)W校發(fā)起的，針對兒童本身的參與式共建活動，較多考慮到兒童的參與深度，而缺乏對家長及其背后社會力量的動員。通過社區(qū)規(guī)劃師的介入，使家委的功能從校內(nèi)走向了校外，家長的關(guān)注點(diǎn)也從學(xué)校和小區(qū)走向了社區(qū)公共空間。同時家長的視角審視街道空間，給城市的管理者和建設(shè)者們提供了“人民視角”， 能有效活化閑置空間，達(dá)到社區(qū)公共空間的資源化利用。為保證兒童安全出行，獨(dú)立步行上學(xué)，以及創(chuàng)造更友好的社區(qū)環(huán)境具有十分重要的作用。

圖6 家校社共治模式圖（作者自繪）

4 結(jié)語

街道作為城市最普遍的公共空間，承載著最廣泛的社會活動，也是城市和社區(qū)的最具潛力公共資源，對兒童通學(xué)道路空間品質(zhì)的改善，不僅僅出于鼓勵兒童步行通學(xué)的考慮，更關(guān)系到整個城市面貌的提升。以社區(qū)設(shè)計師為核心紐帶，以社區(qū)活動的形式，通過學(xué)校-家庭建立社區(qū)內(nèi)人與人的聯(lián)系，對快速構(gòu)建新組建社區(qū)內(nèi)的居民凝聚力具有重要意義。未來還需進(jìn)一步借鑒國內(nèi)外兒童友好型城市及社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，以科學(xué)理論和更多實踐經(jīng)驗推動兒童參與下的社區(qū)共治。