張穎 天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院

一帶一路的倡議之下，中國開始同國際職業(yè)教育接軌，創(chuàng)建中國職業(yè)教育國際品牌和中國職教資源輸出成為主要特征。在中國職業(yè)教育，技術人才培養(yǎng)方面，魯班工坊向眾人展現(xiàn)了其卓越的一面。據(jù)統(tǒng)計，迄今為止有10個魯班工坊通過了國家政府部門的專業(yè)認證，目前已經(jīng)進入國民教育體系范疇之內(nèi)。

隨著魯班工坊建設的深入推進，尋找魯班工坊融入所在國國民教育體系路徑至關重要。本文從魯班工坊所在英國、葡萄牙、泰國和巴基斯坦等歐洲亞洲國家進行教育國別研究為切入點，梳理各個魯班工坊所在國的教育體系、國家學制、國家職業(yè)資格體系政策，并進行實踐樣本分析，形成魯班工坊融入所在國國民教育體系路徑。

一、四國國民教育的職業(yè)教育體系

（一）英國國民教育體系

英國國民教育體系為“（6+5）+2 +3”體制，義務教育段包括小學6年和中學5年，非義務教育段包括預科2年，大學本科3年。繼續(xù)教育是面向16周歲以后的學生開展的教育培訓活動。英國共有600多所學繼續(xù)教育學院和高等教育學院，學歷水平和教育職能相當于我國的?？聘呗氃盒＃_展?？茖W歷教育和技能培訓。繼續(xù)教育學院和高等教育學院畢業(yè)后可選擇留在原校繼續(xù)學習（A-Level）、轉(zhuǎn)人其他學院學習（GNVQ.國家普通職業(yè)資格證書），或者脫離全日制教育接受在職訓練（NVQ—國家職業(yè)資格證書或者現(xiàn)代學徒課程）。

（二）葡萄牙國民教育體系

在葡萄牙的教育體系中，高等教育具體包含兩個部分，即大學和技術教育。學生在高中或中專畢業(yè)后，參加全國統(tǒng)一考試進入高等教育階段。高等職業(yè)教育在葡萄牙是一個獨立的教育體系，提供高等技術培訓和應用技術研究，課程教育以職業(yè)為導向，授予大專學位，為期 2-3年，部分高等職業(yè)院校也可以獨立或與大學合作授予碩士學位。在葡萄牙高等職業(yè)教育與大學專業(yè)設置區(qū)別明顯，如醫(yī)學、藥學、自然科學、經(jīng)濟學、法律等只在大學開設，而會計、護理、康復、學前教育等專業(yè)只在高等職業(yè)教育中開設。

（三）泰國國民教育體系

泰國的義務教育包括三個階段，即小學、初中、高中教育，總時長為12年。在高中教育環(huán)節(jié)，向下分為普通高中和職業(yè)高中。學生完成初中教育以后，可以在普通高中和職業(yè)高中中進行挑選。大學教育總是長為兩年或四年，前者是大專教育，后者是本科教育。泰國在進行高等職業(yè)技術培訓的階段中，本科大學和職業(yè)學院合作完成相關項目的實施。職業(yè)院校作為主要高等職業(yè)技術學歷教育的主要提供者，學歷教育學制為三年。除此以外，在本科大學中，如果學生想輔修雙學位，可以在職業(yè)技術教育培訓項目中進行選擇。通過最終考試也可以修得大學本科學位。除此之外，社會上還設立短期培訓、團體職業(yè)培訓課程、職業(yè)證書課程、非正規(guī)執(zhí)業(yè)證書課程等培訓項目。

（四）巴基斯坦國民教育體系

巴基斯坦在實施義務教育的階段，教育分為五部分，分別是基礎教育、初等教育、中等教育、高級中等教育以及高等教育。接受教育的學生分別在小學、中學、高中、職業(yè)院校和大學進行就讀。在針對教育職能進行規(guī)劃時，將教育體系分為普通教育，技術教育和職業(yè)培訓。

巴基斯坦兒童五歲開始正式學習，依照其教育體系，按部就班接受教育。首先是進入小學接受時長為5年的教育。按學級屬于一到五年級；隨后依次進入初中、高中和大學預科，接受教育時長分別為三年、兩年和兩年。結束預科學習后，可以選擇學習文科、理科、醫(yī)學或者商學，進一步獲得碩士和博士的學位。巴基斯坦在職業(yè)教育規(guī)劃中，規(guī)定青少年在接受高中教育以后，要進行考試，考試合格才可以進入技術職業(yè)院校就讀，教育時長為三年或者兩年。學生通過兩年技術教育后，會被頒發(fā)副工程師證書。學生通過三年的職業(yè)教育，可以獲得進入大學學習的資格，后續(xù)可進一步攻讀學士，碩士和博士學位。

與此同時，巴基斯坦技術和職業(yè)教育培訓組成體系內(nèi)不僅有時長為三年的學歷教育，還有十分關鍵的課程培訓，時長分為6個月、12個月和18個月，完成課程培訓后可獲得培訓證書。青少年參加職業(yè)培訓的標準是完成中學教育課程。在培訓課程中，巴基斯坦的行業(yè)和各類工種均囊括在內(nèi)，培訓課程幫助工農(nóng)業(yè)工作者提供專業(yè)培訓，為行業(yè)發(fā)展提供保障。

二、納入所在國國民教育體系樣本分析

（一）英國魯班工坊

英國魯班工坊，面向英國及歐盟16-19歲學生開展學歷教育，服務英國及歐盟在崗在職人員技能培訓，由天津市第二商業(yè)學校、英國奇切斯特學院共同建設。2017年5月18日，英國魯班工坊正式揭牌運行。英國魯班工坊課程采用模塊式教學，包括熱菜制作、盤飾及冷菜制作、面點制作、津派面塑、中餐飲食禮儀文化等5個模塊，配套開發(fā)了850個小時的英國教育標準的職業(yè)教育學習資源庫，教學資源，包括60萬字教學大綱、教材考評標準和專業(yè)評估方案，以及200個教學視頻和21個動畫影片。

二商校按照英國的教學模式、體例、技術標準完成了開發(fā)教育資源，提交英國職業(yè)教育資格證書頒發(fā)機構Qualifi對英國魯班工坊中餐烹飪專業(yè)的教學及測評標準進行審核，以納入英國國家資格框架等級認證。Qualifi是英格蘭資格及考試監(jiān)督辦公室（Ofqual），愛爾蘭The CCEA，以及威爾士QIW認可的職業(yè)教育資格證書頒發(fā)機構，是少數(shù)幾家提供英國2級至8級技術技能職業(yè)資格學歷的機構。Qualifi在英國、美國、中東、南部非洲擁有認證的教學中心。美國3000余家大學和學院承認Quailifi 資格證書的學分。Qualifi的中職，?？?，本科到專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)體系使職業(yè)教育背景的學員有機會接入學歷學位教育體系，滿足各層次技術技能人才的對學歷教育的需求。

2017年8月，英方Quailifi專家組對第二商業(yè)學校進行了考察評估，考評包含學校背景、組織架構、教學管理、烹飪專業(yè)教學資質(zhì)、烹飪專業(yè)優(yōu)勢、安全及健康管理、招生就業(yè)情況、戰(zhàn)略推廣計劃等。天津市第二商業(yè)學校進行了現(xiàn)場答辯。2018年4月，英國魯班工坊中餐烹飪國際化教學標準與資源經(jīng)Qualifi核準頒證，成為了英國國家職業(yè)教育首個承認的唯一具有開發(fā)講授2至8級學歷的教育認證中心。成功開發(fā)了“中餐烹飪藝術（魯班）3級學歷證書”，并正式在英格蘭國家普通和職業(yè)學歷框架上架，該學歷同時獲得歐盟及美國共3000余家大學和學院認可，具備在歐盟及美國教育推廣資格。英國政府定期財政撥款以支持學歷課程運行成本，英國以及歐盟的青年學生（16-19歲）可免費學習。英國魯班工坊開辦英國中餐烹飪藝術（魯班）3級學歷實驗班，共招收8名學員。

（二）巴基斯坦魯班工坊

魯班工坊的第五所落座于巴基斯坦，由天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院與巴基斯坦技術教育與職業(yè)培訓局合作建成。魯班工坊主要針對電氣自動化和機電一體化方面進行人才培育。項目選址位于縱向聯(lián)通中國和巴基斯坦經(jīng)濟走廊的重要接合點—旁遮普拉合爾市，以培養(yǎng)中國巴基斯坦技術人才為核心目標。合作方培訓局受政府管轄，其名下具備職業(yè)技術培訓院校超過400家，都可以為學生提供職業(yè)教育培訓，均具有培訓資格。巴基斯坦魯班工坊成立了由海爾-魯巴經(jīng)濟區(qū)、中國能源建設集團、國家級汽車零部件制造商協(xié)會等11家中資巴資企業(yè)構成的產(chǎn)教協(xié)同育人聯(lián)盟。巴基斯坦魯班工坊第一期建筑總面積達560平方米。其主要負責專業(yè)教學培訓，以及漢語言培訓，面向電氣工程及其自動化和機電一體化向?qū)W生展開專業(yè)化教育。實施“學歷+職業(yè)等級證書”，為國家培養(yǎng)高水平智能人才做好儲備工作。將融通中巴職校體系為運行主線，并行駐中巴企業(yè)職業(yè)技能培訓。中方與巴基斯坦方共同培育人才，構建培訓體系。以儲備人才和培養(yǎng)上崗員工的職業(yè)水平為體系核心，為中巴經(jīng)濟走廊的建設與發(fā)展提供人才基礎。

目前巴基斯坦魯班工坊已經(jīng)確定了具體的發(fā)展目標和培養(yǎng)模式，即以專科層次為培養(yǎng)主線。此模式學制3年分為0.5+2+0.5三個環(huán)節(jié)：第一環(huán)節(jié)，在魯班工坊接受時長6個月的技能培訓和課程指導，并達到考核標準；第二環(huán)節(jié)，TEVTA依據(jù)已有的考核體系執(zhí)行進一步篩選工作。成績排名靠前的學員繼續(xù)在現(xiàn)代學院進修，主修智能制造專業(yè)，時長滿24個月后接受專業(yè)考試；第三環(huán)節(jié)，以上人員進入產(chǎn)教協(xié)同育人聯(lián)盟合作公司進行生產(chǎn)實習，時長6個月。以上環(huán)節(jié)考核均通過，學員被授予天津現(xiàn)代職業(yè)技術學院?？飘厴I(yè)證書并給予?？茖W位。中巴雙方制定了招生標準，獎學金保障政策學歷互認體系以及來華留學生人才培養(yǎng)方案。在建成培育體系的過程中，以巴基斯坦魯班工坊為基本出發(fā)點，進一步為中巴職業(yè)教育合作打好基礎，實現(xiàn)人才培養(yǎng)不斷向國際化方向發(fā)展。為中巴經(jīng)濟走廊的發(fā)展提供人才發(fā)展基礎，構建人才合作培養(yǎng)平臺。學生的能力能夠得到多個平臺的認可，可獲取巴基斯坦旁遮普省G3等級職業(yè)資格證書，天津職業(yè)技術學院畢業(yè)證書和實習證書。

按照巴基斯坦魯班工坊?？茖哟稳瞬排囵B(yǎng)協(xié)議，在2019年1月16日，巴基斯坦魯班工坊正式投入運行。共有25名學生參加本次魯班工坊的教學規(guī)劃，課程時間規(guī)定為六個月。魯班工坊聘請2018年到現(xiàn)代學院參加魯班工坊研修的當?shù)貞艏處煟蛊涑袚着鷮W生的教學任務。經(jīng)過六個月的努力，在2019年7月，首批學生完成第一階段的職業(yè)培訓，并達到制定的標準，獲得由魯班工坊頒發(fā)的職業(yè)培訓證書。另外，在首批學員中，天津政府給予18名表現(xiàn)優(yōu)異的學生獎學金，予以學習刻苦的獎勵。優(yōu)秀學員進入第二階段的學習，他們作為2019級的留學生，到我校進行更深層次的培訓教育。同步，下半年巴基斯坦魯班工坊完成的第二批25名學生在拉合爾當?shù)乩^續(xù)學習。在2019年，第二期魯班工坊課程學習正式展開，本期招收學生共50名，均來自巴基斯坦本地，課程學習時間仍為六個月。

三、因地制宜打造符合所在國需求的國際化專業(yè)

（一）共商方案，打造中國特色的本土化國際專業(yè)標準

通過研究，我們發(fā)現(xiàn)：在亞洲魯班工坊建設過程中，應當進行充足調(diào)查，并深入研究，以此為前提實現(xiàn)國際化人才教育目標的制定，并確定職業(yè)資格證書，全面建立全新重點課程，構建課程體系，規(guī)劃教學進度，并設置進度表，明確教學質(zhì)量與效率，明確實際頂崗實習要求，進而全面建成專業(yè)教學標準體系，并推向國際化。在確立培養(yǎng)規(guī)范時，雙方教學人員需要反復溝通和不斷完善制定標準。課程具體通過EPIP方式實現(xiàn)，將卓越的項目實例作為課程實施載體。同時與合作企業(yè)充分溝通，對國際卓越企業(yè)相關規(guī)定進行調(diào)查研究，分析其招聘內(nèi)容，將招聘標準進行整理總結，尤其專注先進國家在職業(yè)教育方面制定的相關規(guī)范，使魯班工坊中的教學標準更先進，促進魯班工坊國際化發(fā)展，與崗位具體情況更加契合，提升培訓標準的合理性，增進教學計劃的可行性。同時這也是魯班工坊的建成標準，是在這三年期間魯班工坊進行建設的具體呈現(xiàn)，是進行工程驗收工作的主要標準，由于魯班工坊職業(yè)教育國際合作項目的屬性和自身特點，魯班工坊需要全面考量，綜合考慮以下五個角度：教育方法標準、國際化專業(yè)教育標準、教育資源標準、精英培養(yǎng)質(zhì)量標準以及教師團隊培訓標準。

對此，建議魯班工坊人才培養(yǎng)方案需要將雙方具備充分溝通作為前提，綜合考慮以下五個角度：教育方法標準、國際化專業(yè)教育標準、教育資源標準、精英培養(yǎng)質(zhì)量標準以及教師團隊培訓標準。適應不同區(qū)域要求，因地制宜打造本土化國際專業(yè)標準。對 課程設置、實際操作培訓體系創(chuàng)建、專業(yè)重點學業(yè)資源等提高重視程度，并及時進行充分討論，增進理解深度，拓展理解寬度。魯班工坊在進行 建設專業(yè)的教學標準的過程中，將中國制定的標準作為基礎，再結合國際相關內(nèi)容，進行充分融合，與所在區(qū)域合作院校進行深入交流后，明確人才培養(yǎng)標準，并制定職業(yè)資格證書等。以此為前提，全面建立全新重點課程，構建課程體系，全面規(guī)劃教學進度，并設置進度表，明確教學質(zhì)量與效率，明晰實際頂崗實習要求，并進一步規(guī)劃設計，進而全面建成專業(yè)教學標準體系，并推向國際化，報送所在國相關教育機構完成審核。

（二）對標國際，打造符合國際資格認證的專業(yè)標準

通過研究，我們發(fā)現(xiàn)：以英國魯班工坊為例，歐洲魯班工坊建設過程中，英國魯班工坊按照英國的教學模式、體例、技術 標準，采用模塊式教學，Qualifi負責英國職業(yè)教育資格證書的頒布，英國魯班工坊需要將中餐烹飪專業(yè)的教育和測評規(guī)范上交到Qualifi，由其完成審核工作，以納入英國國家資格框架等級認證。在“英國魯班中餐烹飪藝術”方面提出建議，并創(chuàng)建該專業(yè)的學歷認證體系，將其與英國市場相融合，納入英格蘭國家普通和職業(yè)學歷框架，具備在歐盟乃至英國教育推廣資格。英國魯班工坊項目明確人才培養(yǎng)目標，培訓具有國際化視野、充分融合各國文化的全方面精英。開創(chuàng)魯班中餐學歷教育連接體系，設定與英國實際契合的獨特機制，解決部分餐飲管理服務學徒項目存在的問題，彌補學歷缺陷，為餐飲管理服務學徒開拓更多職業(yè)途徑，為學生獲取光明未來提供條件。

同時英國魯班工坊轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)組織模式設立項目組式國際化管理機構。魯班工坊國際化的項目模式?jīng)Q定了建設的中外學校都應打破傳統(tǒng)的部門形組織架構，以滿足工坊建設運營過程中多部門協(xié)同、多職能并進的復雜特殊的組織結構需求。

對此，建議與職業(yè)教育先進的國家合作，共同建設魯班工坊。將發(fā)達國家的資格框架相關標準進行研究，充分了解其內(nèi)容，并融合使用于自身。將增進教育質(zhì)量為主要目的，建立符合其所在國國家資歷框架的人才培養(yǎng)方案。在魯班工坊的教學模塊或培訓包制定中，當與國際接軌，使用所在地區(qū)的標準化專業(yè)用語，對“資歷學分、資歷類型、資歷等級”等專業(yè)用語進行標準化后，并將其融入魯班工坊人才培養(yǎng)的路徑中。以當?shù)貙嶋H情況為出發(fā)點，充分考量市場需求，明確魯班工坊職業(yè)技能指標，設立具體標準規(guī)范，并對其進行資格類型分類。以學習成果作為指導，制定內(nèi)容差異化的培訓包，培訓包中具備根據(jù)需求不同所設定的個性化知識，并同時配置相關技能指標。當人們達成目標，則能夠獲取資歷證書，證明該學生接受過職業(yè)教育，并達到了一定等級。除此之外，在獲取資歷證書之前，必須對學習者的學分進行匯總考核，將學分具體化，與資格證書等級掛鉤，建立學分標準制度。

三、問題與展望

魯班工坊合作亞洲國家教育體制的差異造成“納入”的阻力。由于亞洲國家職業(yè)教育發(fā)展情況各不相同，魯班工坊所在國多分布與東南亞和南亞國家，職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。各個國家國民教育體系和職業(yè)教育發(fā)展政策不同，魯班工坊納入所在國國民教育體系就面臨著各國教育發(fā)展規(guī)模、水平和質(zhì)量的挑戰(zhàn)，特別是魯班工坊所在國的教育體制差別造成了職業(yè)教育學歷的相互認知困難。

魯班工坊建設需要國家注重與國際接軌，不僅要學習或借鑒歐洲的職業(yè)教育建設經(jīng)驗，也需促進與“一帶一路”家或地區(qū)的資歷、學分的互認和銜接。借鑒歐洲先進的教育評價體系，并從多個方面進行綜合考慮，制定并不斷優(yōu)化質(zhì)量保障機制，促進教育質(zhì)量有效提升。與“一帶一路”共建國特別是魯班工坊所在國進行聯(lián)合，共同制定統(tǒng)一的評價標準，建成全面統(tǒng)一的職業(yè)教育質(zhì)量評價體系。建立魯班工坊聯(lián)盟內(nèi)的學分、學習和學位的互認工作。

魯班工坊在職業(yè)教育方面有所成就，是中國在該方面的代表品牌，與世界分享中國職業(yè)教育成果。已納入所在國國民教育體系的英國、葡萄牙、泰國、巴基斯坦魯班工坊因地制宜打造符合所在國需求的國際化專業(yè)，積極探索魯班工坊中高本貫通人才培養(yǎng)模式。魯班工坊融入所在國國民教育體系，需要注重與國際接軌，與歐盟、東盟以及“一帶一路”沿線國家等建立合作并完成對接，促進職業(yè)教育“走出去”，職教成果與世界分享。