■黃清

財(cái)務(wù)工作具有服務(wù)和監(jiān)督雙重職能的特殊性。財(cái)務(wù)服務(wù)職能，其作用主要體現(xiàn)在為企業(yè)的健康發(fā)展、為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化做出的財(cái)務(wù)方面的貢獻(xiàn)；財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，其作用在于防止財(cái)務(wù)舞弊問(wèn)題發(fā)生、確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息真實(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮了巨大作用，作出了很大貢獻(xiàn)。國(guó)有企業(yè)不僅要發(fā)展壯大自身，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更肩負(fù)著重大的使命，需要承擔(dān)一部分社會(huì)職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作為確保國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展、完成使命提供有力保障，做好國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督工作尤為重要。

一、新形勢(shì)下國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督的必要性

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，并確保國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，提升國(guó)有企業(yè)資金配置水平、節(jié)約資金，不僅關(guān)乎到企業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展，更為重要的是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)反腐工作和國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化工作有效開(kāi)展。

1.提升國(guó)有企業(yè)資金配置水平，充分發(fā)揮資金使用效益。

企業(yè)發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，正所謂“現(xiàn)金為王”。國(guó)有企業(yè)的特殊性質(zhì)決定了在支付各類(lèi)資金過(guò)程中，存在對(duì)于資金管理缺乏重視的問(wèn)題。而在國(guó)企內(nèi)部建立起完善的、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，會(huì)對(duì)于企業(yè)整體資金的監(jiān)控起到支撐作用，并提升企業(yè)資金使用效率。另外，一段歷史時(shí)間內(nèi)，國(guó)企運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在資金使用缺乏計(jì)劃性問(wèn)題，使得企業(yè)在資金支付的過(guò)程中，存在重復(fù)現(xiàn)象，這樣不僅浪費(fèi)了大量的國(guó)企資源，更為重要的是易于產(chǎn)生貪腐問(wèn)題。建立起完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制以后，能夠更好地對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，將每一份資金都用在應(yīng)該使用的地方，使其發(fā)揮更大作用，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康成長(zhǎng)。

2.有利于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)規(guī)范化管理，進(jìn)一步提高企業(yè)管理水平。

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)一不想實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范、企業(yè)管理正規(guī)、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化。然而，上述想法的實(shí)現(xiàn)，首要任務(wù)是確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的看似是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，其實(shí)質(zhì)上最終的落腳點(diǎn)是集中在資金管理方面?？梢哉f(shuō)，資金管理問(wèn)題貫穿于企業(yè)運(yùn)行的全過(guò)程。國(guó)有企業(yè)建立、健全有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，不僅能夠幫助企業(yè)沿著正常的道路向前邁進(jìn)，同時(shí)也是其建立企業(yè)文化的基礎(chǔ)要件之一，從而使得工作人員財(cái)務(wù)行為更加規(guī)范，改變國(guó)有企業(yè)以往的粗放式管理模式，使其管理達(dá)到“精細(xì)化”。因此，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有走向正規(guī)化、規(guī)范化、流程化的道路，才能夠促使國(guó)有企業(yè)運(yùn)行過(guò)程達(dá)到細(xì)致、高效，在激烈的同行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

3.有利于國(guó)有企業(yè)有效開(kāi)展監(jiān)督工作，打擊違法犯罪。

財(cái)務(wù)管理監(jiān)督的實(shí)施，其主要目的在于對(duì)企業(yè)自身的資金流向做出審核及監(jiān)督，確保企業(yè)資金的收、支能夠真實(shí)的記錄，以避免財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象、國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題的出現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)，尤其是一些大型國(guó)有企業(yè)，其內(nèi)部擁有著巨大的現(xiàn)金流，對(duì)相關(guān)能夠接觸得到的人來(lái)說(shuō)，這些巨大的現(xiàn)金流具有極大的誘惑力。雖然，改革開(kāi)放幾十年，我國(guó)非常重視精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)，但是伴隨著“享樂(lè)主義”滋生，國(guó)家查處貪腐的力度增大，查處出的貪腐人員中國(guó)有企業(yè)工作人員所占比例有所提升。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制完善以后，可以有效防止貪污腐敗的發(fā)生，并能夠有效打擊違法行為。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制中的問(wèn)題

1.國(guó)企內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏足夠重視。

企業(yè)生存的宗旨是以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，國(guó)有企業(yè)與其他所有制企業(yè)一道，站在同一起跑線上。國(guó)企高層領(lǐng)導(dǎo)人，為了企業(yè)不斷的占領(lǐng)市場(chǎng)、爭(zhēng)取客戶、提升技術(shù)水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率，可謂是殫精竭慮。由于其將主要的精力都放在了營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面，將企業(yè)內(nèi)部管理工作放在了相對(duì)次要位置。以財(cái)務(wù)監(jiān)督為例，由于其在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，需要嚴(yán)格的執(zhí)行國(guó)家各類(lèi)財(cái)稅制度、國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，經(jīng)常對(duì)于不合法、不合規(guī)問(wèn)題予以糾正，工作中難免會(huì)使得相關(guān)人員產(chǎn)生一定的負(fù)面情緒。另外，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作從表面來(lái)看，并不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，或者說(shuō)其創(chuàng)造的效益是隱性的，這樣一來(lái)，使得企業(yè)的管理層及各部門(mén)的中層領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中對(duì)于內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作缺乏足夠重視。國(guó)企內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏足夠重視，使得該項(xiàng)工作在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中難以達(dá)到預(yù)期效果。

2.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制水平亟待提升。

隨著世界經(jīng)濟(jì)高度融合發(fā)展，企業(yè)所面臨的市場(chǎng)情況錯(cuò)綜復(fù)雜，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。企業(yè)為了使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有有利位置，更好地生存和發(fā)展，會(huì)依據(jù)市場(chǎng)變化情況不斷地調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，國(guó)有企業(yè)也不例外。但是，許多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部卻沒(méi)有隨著市場(chǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不斷變化作出相應(yīng)的改變。從財(cái)務(wù)監(jiān)督方面來(lái)看，首先，一些國(guó)有企業(yè)內(nèi)部在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中，方式方法過(guò)于陳舊，多以沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的手段，無(wú)法滿足新時(shí)期對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展的新需要。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏先進(jìn)的理念，采取抄襲的方式，一味的本著“拿來(lái)主義”的態(tài)度，直接引用一些不符合實(shí)際情況的企業(yè)管理手段。其次，一些企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，沒(méi)有應(yīng)用信息技術(shù)，使得管理水平偏低，無(wú)法滿足當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代要求。近年來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，并有意識(shí)的加大對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的人力、物力、財(cái)力的投入，從而使得國(guó)企內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作整體水平有所提升。然而，在實(shí)際操作中，許多國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效果并不很好。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，此現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)部忽略了對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作評(píng)價(jià)機(jī)制的建立而造成的。這樣一來(lái)，形成“工作有布置、無(wú)檢查、無(wú)考核”的局面，使得國(guó)有企業(yè)內(nèi)部在執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作過(guò)程中，對(duì)于執(zhí)行好的部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，反之，執(zhí)行不到位的部門(mén)也沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的處罰，這種情況下，難以調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，造成工作積極性不高、工作效率較低，最終使其難以有效推進(jìn)。

3.內(nèi)部監(jiān)督獨(dú)立性不強(qiáng)。

內(nèi)部監(jiān)督工作是國(guó)有企業(yè)確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作順利開(kāi)展的保障，也是內(nèi)部控制管理中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)內(nèi)部控制管理相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，公司的管理層乃至于高層人員不得給予任何干預(yù)，否則缺乏獨(dú)立性的內(nèi)部監(jiān)督體系將失去其意義。目前，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，審計(jì)工作的開(kāi)展多由企業(yè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)，內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)部門(mén)職能重疊，從而影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的正常開(kāi)展。國(guó)企改革過(guò)程中，內(nèi)部的財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，其內(nèi)部雖然設(shè)立了董、監(jiān)、高機(jī)構(gòu)，但是高管層人員間的相應(yīng)監(jiān)督意識(shí)較差。少數(shù)國(guó)有企業(yè)管理者還有可能將個(gè)人意愿強(qiáng)加到審計(jì)人員身上，使得審計(jì)工作獨(dú)立性原則不強(qiáng)，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的真實(shí)作用。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督水平的對(duì)策

1.提升國(guó)企內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)程度。

意識(shí)決定行動(dòng)，對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作來(lái)說(shuō)，若想達(dá)到良好的效果，首要問(wèn)題是要提升國(guó)企內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)程度，達(dá)到全員重視方能做好。因而，對(duì)于國(guó)企內(nèi)部來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)層做起，提升對(duì)于內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)程度，并督促相關(guān)部門(mén)按制度落實(shí)。同時(shí)，管理層應(yīng)該就財(cái)務(wù)監(jiān)督問(wèn)題，督促相關(guān)各方制訂適合自身發(fā)展的制度、機(jī)制、辦法，以使得財(cái)務(wù)部門(mén)、內(nèi)審部門(mén)在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中做到有章可循。更為重要的是，國(guó)企內(nèi)部要實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督有效的獎(jiǎng)懲措施，完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的績(jī)效考核機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)有功者獎(jiǎng)、有過(guò)者罰。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督新方式。

信息化時(shí)代企業(yè)的內(nèi)部管理，內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督離不開(kāi)信息化工具。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，能夠使得企業(yè)內(nèi)部建立一種較新的財(cái)務(wù)監(jiān)督方式，這也是新時(shí)代下，對(duì)于國(guó)企財(cái)務(wù)監(jiān)督提出了新的要求、新的建議。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的信息化技術(shù)，通過(guò)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等工具，對(duì)各類(lèi)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和對(duì)比，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，查找經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的各類(lèi)問(wèn)題，有效避免貪腐行為的發(fā)生。同時(shí)，信息化管理下，國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，能夠改變以往事后監(jiān)督的落后局面，有效提升國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率及準(zhǔn)確性。另外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)信息的傳遞速度及效率，可以為企業(yè)管理層的經(jīng)營(yíng)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐，使得國(guó)企內(nèi)部能夠充分、有效的利用相關(guān)數(shù)據(jù)，以規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)。

國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)，在其內(nèi)部設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，并且選聘審計(jì)專(zhuān)業(yè)人員出任審計(jì)工作。同時(shí)，要提升內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的工作地位，國(guó)企內(nèi)部制定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度來(lái)強(qiáng)化其內(nèi)部審計(jì)工作。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的工作應(yīng)該注重防范及控制。國(guó)企內(nèi)部審計(jì)負(fù)責(zé)人須根據(jù)實(shí)際情況定期開(kāi)展內(nèi)控評(píng)價(jià)工作，并督促落實(shí)，并檢查財(cái)務(wù)管理工作是否符合相關(guān)要求，相關(guān)制度是否有效落實(shí)，提升企業(yè)重大決策的科學(xué)性及可行性。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)企內(nèi)部實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，可以提升財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確度、確保國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值與增值、防止貪污及腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)。因而，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作已是勢(shì)在必行。然而在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督過(guò)程中，會(huì)經(jīng)常遇到一些相應(yīng)的問(wèn)題，如重視程度不夠、財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制水平不高、工作機(jī)制缺失等問(wèn)題。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以從提升國(guó)企內(nèi)部對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)程度、加強(qiáng)信息化建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督體系建設(shè)等方面做起，從而解決目前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督水平不高的問(wèn)題。