梅海飛

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦?！辨?zhèn)江市政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事工作以創(chuàng)“五好黨建”為引領(lǐng)，把建好用好宣傳好“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)、推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接、有效促進(jìn)基層社會(huì)治理作為重點(diǎn)工作，擺上位子、抓在手上、落到實(shí)處?！坝惺潞蒙塘俊眳f(xié)商議事工作起到了助發(fā)展、惠民生、促和諧、聚共識(shí)的積極作用，被譽(yù)為黨委政府的“好幫手”、人民群眾的“連心橋”、委員履職的“新平臺(tái)”、社情民意的“直通車”。

激發(fā)動(dòng)能，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

高站位統(tǒng)攬。牢固樹立全過程人民民主的理念，始終堅(jiān)持黨對(duì)協(xié)商議事工作的領(lǐng)導(dǎo)，利用市委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)等時(shí)機(jī)，部署協(xié)商議事工作，研究協(xié)商議事解決群眾問題的工作方法，使協(xié)商議事的方向不偏、距離與群眾更近。將協(xié)商議事工作納入黨委的中心工作，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成強(qiáng)大的工作合力，真正推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的有機(jī)融合。

全方位融入。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在全市鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、村（社區(qū)）、界別、企事業(yè)單位“有事好商量”協(xié)商議事平臺(tái)設(shè)立中共臨時(shí)性或功能型黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記和支部委員。特別在村（社區(qū)）協(xié)商議事平臺(tái)采取“雙召集人”模式，并明確黨組織負(fù)責(zé)人為第一召集人，下派掛鉤的政協(xié)委員為第二召集人，既體現(xiàn)黨建特色，又彰顯政協(xié)元素，政協(xié)與基層黨組織雙管齊下、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更加深入聯(lián)系群眾。

多層面協(xié)同。深入開展全市政協(xié)系統(tǒng)“創(chuàng)五好黨建、助聚力同心”活動(dòng)，把加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)與聯(lián)系群眾服務(wù)群眾一同規(guī)劃、一起推進(jìn)、一塊落實(shí)。結(jié)合全市黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真開展“有事好商量”民生專題協(xié)商議事活動(dòng)，讓政協(xié)委員、黨員委員利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展送科技、送教育、送醫(yī)療、送文化、送法律下鄉(xiāng)服務(wù)活動(dòng)，為全市樹立社會(huì)文明新風(fēng)、解決群眾“急難愁盼”、助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展發(fā)揮積極作用。

打造平臺(tái)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

科學(xué)合理定標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先推出“有事好商量”協(xié)商議事工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，結(jié)合廣大群眾協(xié)商議事的特點(diǎn)和需求，緊扣黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì)治理的難事，采取黨政點(diǎn)題、委員薦題、群眾出題、網(wǎng)格篩題等形式，選準(zhǔn)協(xié)商議題、明確協(xié)商主體、充實(shí)協(xié)商內(nèi)容、達(dá)成協(xié)商實(shí)效，從科學(xué)操作層面對(duì)協(xié)商議事場所、組織體系、協(xié)商主體、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商程序和質(zhì)效評(píng)價(jià)進(jìn)行全面規(guī)范和細(xì)化量化。

因地制宜抓建設(shè)。群眾需要在哪里就在哪里建協(xié)商平臺(tái)，哪里方便群眾協(xié)商議事就在哪里開展協(xié)商。建設(shè)中，堅(jiān)持“一室多用”，做好“結(jié)合文章”，在不增加基層負(fù)擔(dān)、方便群眾議事的基礎(chǔ)上，盡量依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、圖書室、會(huì)議場所等現(xiàn)有資源，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“有事好商量”協(xié)商議事室，并融政協(xié)委員工作室、政協(xié)委員活動(dòng)之家、社情民意信息聯(lián)系點(diǎn)于一體，將全市一千多名四級(jí)政協(xié)委員就近安排到各個(gè)協(xié)商議事室，更好地發(fā)揮協(xié)商主體和召集人作用。

點(diǎn)面結(jié)合成體系。在綜合調(diào)研、全面考察、精心選址、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，在市級(jí)層面建設(shè)開放式協(xié)商議事聯(lián)盟、在轄區(qū)層面建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商議事中心、在鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)層面重點(diǎn)建設(shè)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)商議事室、在村（社區(qū)）和界別全面建設(shè)星級(jí)協(xié)商議事室，全市協(xié)商議事平臺(tái)建設(shè)橫向到邊、縱向到底，既注重結(jié)合本地實(shí)際在點(diǎn)上打造特色，又注重結(jié)合群眾需求在面上遍地開花，構(gòu)成一個(gè)分布全域化、設(shè)置科學(xué)化、類型多樣化、服務(wù)群眾化的協(xié)商議事系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

完善機(jī)制，確保常態(tài)長效

建立領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)掛鉤督導(dǎo)制度。健全市區(qū)兩級(jí)政協(xié)班子成員定點(diǎn)掛鉤督導(dǎo)轄區(qū)制度，專委會(huì)掛鉤聯(lián)系，指導(dǎo)、推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)商議事工作，在履職中增強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督意識(shí)，在參與基層協(xié)商活動(dòng)中接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)商監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，重點(diǎn)健全協(xié)商監(jiān)督的知情、溝通、反饋機(jī)制，完善檢查、問效、辦理、回復(fù)、落實(shí)、效果溝通等方面的具體措施，做到有章可循、按章辦事，保證協(xié)商監(jiān)督的有效運(yùn)行。

完善協(xié)商議事質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持協(xié)商成果轉(zhuǎn)化以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市協(xié)商議事工作規(guī)范化、精細(xì)化、實(shí)效化提升，切實(shí)以在助力發(fā)展、服務(wù)民生、參與社會(huì)治理等方面取得實(shí)實(shí)在在成效來進(jìn)行質(zhì)效評(píng)價(jià)。積極探索協(xié)商議事工作標(biāo)準(zhǔn)化綜合考核、星級(jí)評(píng)定新模式，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、公平公正、激勵(lì)為主、求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)全市協(xié)商議事工作常態(tài)、規(guī)范、實(shí)效、創(chuàng)新發(fā)展，不斷完善協(xié)商議事質(zhì)效評(píng)價(jià)機(jī)制，更快更好地形成典型引路、以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)的新格局。

健全指導(dǎo)檢查督促推進(jìn)體系。要求市區(qū)兩級(jí)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)商議事工作中做到親自研究部署、親自參加活動(dòng)、親自檢查督導(dǎo)、親自推動(dòng)落實(shí)，結(jié)合工作視察、專題調(diào)研、座談交流等時(shí)機(jī)開展監(jiān)督落實(shí)。要求協(xié)商議事工作記錄反映出“五個(gè)有”，即有時(shí)間、有地點(diǎn)、有主題、有措施、有效果。開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，設(shè)立協(xié)商議事工作推進(jìn)辦公室，定期匯總工作情況、研判工作形勢(shì)、推進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)通報(bào)。

拓展成果，提升工作質(zhì)效

搞好全員培訓(xùn)，增強(qiáng)協(xié)商議事“動(dòng)力源”。加強(qiáng)協(xié)商議事活動(dòng)全員培訓(xùn)，突出培養(yǎng)“出彩講解人、出色召集人、出眾當(dāng)事人”，層層舉辦協(xié)商議事專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對(duì)各市區(qū)專門負(fù)責(zé)同志、協(xié)商議事平臺(tái)召集人和成員分批進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。印發(fā)《協(xié)商議事工作指導(dǎo)手冊(cè)》，使每一位參加協(xié)商議事活動(dòng)的召集人和當(dāng)事人盡快做到熟悉工作流程，迅速掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升駕馭協(xié)商議事活動(dòng)開展的能力。定期不定期邀請(qǐng)政府部門負(fù)責(zé)人列席政協(xié)會(huì)議、參與政協(xié)活動(dòng)，采取通報(bào)、走訪、聯(lián)誼、互動(dòng)等方式，提高利益相關(guān)方的協(xié)商意識(shí)，營造協(xié)商民主優(yōu)良政治環(huán)境。

抓住特色亮點(diǎn)，建設(shè)協(xié)商議事“大舞臺(tái)”。創(chuàng)新平臺(tái)使用，在全市協(xié)商議事室集中開展“百場宣講·千場議事”活動(dòng)，組織四級(jí)政協(xié)委員面向基層和群眾進(jìn)行分眾化、互動(dòng)化宣講和協(xié)商議事，助推黨的創(chuàng)新理論和協(xié)商文化走深走實(shí)，通過協(xié)商議事平臺(tái)把各界人士的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩個(gè)維護(hù)”上來。拓展協(xié)商方式，開展多種形式、生動(dòng)活潑、因地制宜的協(xié)商，如田間地頭拉家常、村頭巷尾聚眾聊、大樹底下好商量、葡萄架下議葡萄、流動(dòng)協(xié)商串串門、小板凳上議起來等。充分發(fā)揮“智慧政協(xié)”作用，借鑒“碼上議”“云平臺(tái)”“有線網(wǎng)絡(luò)”等智能化方法和手段，把傳統(tǒng)協(xié)商模式與數(shù)字化協(xié)商手段有機(jī)結(jié)合起來，做到“問題在一線發(fā)現(xiàn)、協(xié)商在一線進(jìn)行、矛盾在一線化解、決策在一線落實(shí)”，為更好服務(wù)群眾提供更多更廣的舞臺(tái)。

注重對(duì)外宣傳，傳播協(xié)商議事“好聲音”。每年組織萬人以上各方代表人士參加基層協(xié)商議事，讓基層社會(huì)治理、完善村規(guī)民約、高效利用土地、增加集體收入、社區(qū)居家養(yǎng)老、老舊小區(qū)改造、垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治、鄰里關(guān)系、安全防范等一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決，贏得了老百姓的真心點(diǎn)贊。綜合運(yùn)用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)發(fā)布協(xié)商議事工作動(dòng)態(tài)，傳播鎮(zhèn)江“政協(xié)好聲音”。拓展宣傳方式，把協(xié)商議事活動(dòng)編成音舞快板、把協(xié)商議事規(guī)則寫成詩詞唱曲、把協(xié)商議事案例搬上小品舞臺(tái)等，弘揚(yáng)鎮(zhèn)江協(xié)商文化，打造鎮(zhèn)江協(xié)商品牌，讓群眾真正共享協(xié)商成果、共匯社會(huì)共識(shí)、共聚團(tuán)結(jié)力量。

（作者單位：政協(xié)鎮(zhèn)江市委員會(huì)教衛(wèi)體委）責(zé)任編輯：劉衛(wèi)東