楊江華

創(chuàng)新之道，唯在得人。近年來，南通市海門區(qū)搶抓長(zhǎng)三角一體化全面深化機(jī)遇，錨定“對(duì)接滬蘇橋頭堡”目標(biāo)，傳承先賢張謇先生“為天下惜人才”的宏大志愿，積極推進(jìn)“青年和人才友好型城市”建設(shè)，全鏈條建好引才、育才、用才、留才生態(tài)圈，打造創(chuàng)新要素富集、創(chuàng)新活力涌動(dòng)的人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)。全區(qū)人才總量超過23萬人，在海門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的院士、“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授等頂尖人才達(dá)76人，省“雙創(chuàng)”人才入選數(shù)連續(xù)四年位居南通縣（市、區(qū)）第一，人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的格局加速形成，助力海門先后兩度獲評(píng)全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）。“十四五”期間，海門被確定為“全省人才發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)”。

全要素集聚資源，構(gòu)筑引才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。人才是流動(dòng)的資源。人才的流動(dòng)也有其規(guī)律性，哪里創(chuàng)新要素更富集，人才就往哪里流動(dòng)。海門從產(chǎn)業(yè)、政策、活動(dòng)等多方面入手，全面集聚各類創(chuàng)新要素，為人才筑好“黃金巢”。聚焦產(chǎn)業(yè)引才。始終突出產(chǎn)才融合發(fā)展，大力發(fā)展7大產(chǎn)業(yè)集群和“12+2”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，形成高端家紡、現(xiàn)代建筑、先進(jìn)裝備制造3個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，以及海工裝備制造、綠色精品鋼、生物醫(yī)藥等3個(gè)“準(zhǔn)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)”。成功培育海門科技園、謇公湖科創(chuàng)園等一批“生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化”和“園區(qū)、社區(qū)、孵化區(qū)相融合”的新型雙創(chuàng)載體，先后建成國(guó)家級(jí)“海智基地”、歐美同學(xué)會(huì)“留學(xué)報(bào)國(guó)基地”和國(guó)家頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，近三年累計(jì)新引進(jìn)高校畢業(yè)生超過1.6萬人。創(chuàng)新政策引才。按照適度超前、區(qū)域領(lǐng)先的原則，先后出臺(tái)“創(chuàng)業(yè)海門‘523’人才計(jì)劃”“人才強(qiáng)企10條”“人才新政35條”等30多個(gè)人才政策，覆蓋了從“草根”到“頂尖”、從“海歸”到“本土”等各個(gè)層面。分類實(shí)施頂尖人才頂級(jí)支持、產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)支持、領(lǐng)軍人才優(yōu)先支持政策，在享受最高3000萬元項(xiàng)目配套的同時(shí)，還享受租房（購(gòu)房）補(bǔ)貼、崗位津貼、貸款貼息等待遇。設(shè)立總規(guī)模1億元的“東洲英才”投資基金，最高給予2000萬元股權(quán)投資。設(shè)立“人才貸”及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，最高提供1500萬元貸款，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的人才項(xiàng)目，最高代償400萬元。依托活動(dòng)引才。以節(jié)會(huì)為媒，連續(xù)舉辦4屆東洲英才創(chuàng)業(yè)周、7屆“海智杯”創(chuàng)業(yè)大賽，先后主辦承辦“中國(guó)制造2025國(guó)家頂尖人才高端裝備主題峰會(huì)”“中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”等大型國(guó)家級(jí)活動(dòng)。深入實(shí)施“東洲雁歸”“‘海歸’聚海”等引才工程，舉辦“留學(xué)精英創(chuàng)業(yè)海門行”等專場(chǎng)活動(dòng)。近年來，先后引進(jìn)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才91名、省“雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)”12個(gè)、“海歸”人才200余名。

全周期培養(yǎng)開發(fā)，打造育才“孵化池”?！坝旁焓浚瑸閲?guó)之本?！迸囵B(yǎng)和造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是破解人才瓶頸制約的根本之策。海門以前瞻視角、系統(tǒng)思維謀劃和實(shí)施“東洲英才”培養(yǎng)計(jì)劃，全方位推進(jìn)各領(lǐng)域、各層次人才培養(yǎng)工作。健全育才體系。圍繞“培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才”問題，瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域人才需求，把握各類型人才特點(diǎn)，分類實(shí)施核心技術(shù)研發(fā)人才、技能人才、金融人才、設(shè)計(jì)人才、教育人才、衛(wèi)生健康人才等14項(xiàng)重點(diǎn)培養(yǎng)專項(xiàng)，有針對(duì)性地通過分類培訓(xùn)、訪學(xué)研修、科研扶持、產(chǎn)學(xué)研合作、成果獎(jiǎng)勵(lì)等措施，給予各類人才集成政策支持。突出“青年優(yōu)先”理念，創(chuàng)新實(shí)施“521”東洲青年英才培養(yǎng)工程，“十四五”期間將培養(yǎng)青年專家5名、青年領(lǐng)軍人才20名、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人100名。打造育才載體。瞄準(zhǔn)科技前沿，策應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略，從深化長(zhǎng)三角一體化人才培養(yǎng)合作、前瞻布局重大科技創(chuàng)新平臺(tái)等6個(gè)方面，打造集人才孵化、成長(zhǎng)、使用于一體的特色載體，形成包括沿江科創(chuàng)帶，謇公湖科教城、東布洲科學(xué)城兩大硬核，高端綠色制造、新材料、人工智能（機(jī)器人）三個(gè)產(chǎn)業(yè)基地在內(nèi)的“一帶兩核三基地”科創(chuàng)格局，“長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化首選地”加速成型，建成“國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心”“國(guó)家級(jí)機(jī)器人創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)”等創(chuàng)新載體。以“十年磨一劍”的定力支持臨江新區(qū)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，昔日農(nóng)村成為國(guó)家級(jí)企業(yè)孵化器。深化育才合作。針對(duì)高校資源相對(duì)不足的實(shí)際，積極與大院大所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育更多高層次人才。攜手中科院上海藥物所等科研院所成立長(zhǎng)三角藥物高等研究院，實(shí)行院企“雙導(dǎo)師制”，在冊(cè)178名研究生中有60%達(dá)成落戶協(xié)議。實(shí)施“新藥與平臺(tái)強(qiáng)化項(xiàng)目”孵化模式，由區(qū)、院雙方給予項(xiàng)目資助和設(shè)備補(bǔ)貼，已吸引50多個(gè)高層次人才項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。

全方位量才適用，激活用才“能量源”。用好用活人才，才能把人才這個(gè)最大的發(fā)展變量轉(zhuǎn)化為最大的發(fā)展增量。海門積極創(chuàng)新體制機(jī)制，以更加積極、開放、高效的措施激活人才一池春水，推動(dòng)人才把聰明才智轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。有效放權(quán)“靈活用”。充分發(fā)揮用人主體作用，以市場(chǎng)和同行認(rèn)可為標(biāo)尺，率先出臺(tái)“頂尖人才來海創(chuàng)業(yè)免評(píng)審”“企業(yè)自評(píng)專家”“全職高薪人才項(xiàng)目申報(bào)突破年齡、職稱、學(xué)歷限制”三項(xiàng)舉措，已有7名頂尖人才免評(píng)審落戶海門，分別給予總額1000萬元的項(xiàng)目資助;8家企業(yè)自評(píng)專家32名，給予每人每月3000元人才津貼;2名大專學(xué)歷的全職高薪人才獲評(píng)“東洲英才”，分別給予頂額100萬元?jiǎng)?chuàng)新資助。靶向激勵(lì)“精準(zhǔn)用”。對(duì)“銀齡”人才、青年人才等分類出臺(tái)專項(xiàng)政策，針對(duì)各自特點(diǎn)，有側(cè)重地給予專項(xiàng)資助和精準(zhǔn)服務(wù)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。對(duì)生物醫(yī)藥、海工裝備和郵輪制造、機(jī)器人三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才進(jìn)行專項(xiàng)扶持，推動(dòng)政策由“普適性”向“個(gè)性化”轉(zhuǎn)變、資金扶持方式由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，累計(jì)資助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，發(fā)放資助金額1.2億元。借智借力“柔性用”。樹立“不求所有、但求所用”“不求所在、但求所為”的開放理念，采取柔性方式用好人才智慧。以推動(dòng)人才工作全面接軌上海為抓手，促成100多家企業(yè)與上海高校建立實(shí)質(zhì)性合作。在上海建成的首期規(guī)模2400平方米的“協(xié)同創(chuàng)新中心”，已有藍(lán)灣資本、首微電子等20多個(gè)高層次人才項(xiàng)目入駐孵化。

全天候服務(wù)保障，增強(qiáng)留才“吸附力”。服務(wù)是軟環(huán)境，做好人才服務(wù)必須要下硬功夫。海門始終秉持“想在企業(yè)前面，做到人才心里”的服務(wù)理念，以最寬容的心態(tài)、最包容的環(huán)境，為各類人才逐夢(mèng)圓夢(mèng)提供充沛的“陽光雨露”，打造“如魚得水、如鳥歸林”的優(yōu)質(zhì)人才生態(tài)。加強(qiáng)政治吸納。在人才群體中深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神，建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，赴延安、井岡山等地舉辦“愛國(guó)奮斗奉獻(xiàn)”專題研修班，增強(qiáng)人才的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同。注重對(duì)人才的組織引領(lǐng)，聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，打造“紅色郵輪”“紅色智造”“紅絲路”等人才黨建品牌。營(yíng)造尊才氛圍。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀人才結(jié)對(duì)機(jī)制，在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)開設(shè)“服務(wù)專線”“服務(wù)專窗”，只要人才約見，工作再忙也安排，只要人才所需，難度再大也協(xié)調(diào)。把5月25日“海門人才日”作為人才“集體生日”，以最大誠(chéng)意禮遇各方英才。優(yōu)化集成服務(wù)。整合22個(gè)部門、30家專業(yè)機(jī)構(gòu)，成立“人才服務(wù)聯(lián)盟”，提供51項(xiàng)集成化服務(wù)。按照“三年新建100萬平方米人才公寓”目標(biāo)，構(gòu)建從“一張床”“一間房”到“一套房”的多層次人才安居保障體系。通過發(fā)放“人才綠卡”、建設(shè)“人才驛站”、舉辦“緣·東洲愿”聯(lián)誼交友等活動(dòng)，用心用情把服務(wù)做到人才心坎上，讓人才“來了就不想走、走了還在夢(mèng)中留”。

（作者系中共南通市海門區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

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