蘇群

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)江蘇工作作出重要講話指示，為江蘇發(fā)展擘畫藍(lán)圖、指引航向。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)，明確提出要建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”的新江蘇。邁上新征程，習(xí)近平總書記賦予江蘇“在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列”的光榮使命。牢記殷殷囑托，全省上下堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

高站位領(lǐng)會(huì)把握“三大光榮使命”

“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”是習(xí)近平總書記在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯期和“十三五”與“十四五”承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，賦予江蘇在新發(fā)展階段的新使命新要求。這三大光榮使命，與習(xí)近平總書記對(duì)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的總目標(biāo)和對(duì)江蘇工作一系列重要講話指示精神，既是一脈相承的，又飽含著對(duì)江蘇在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上的更高期望，定位更高，內(nèi)涵更豐富。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，江蘇作為小康社會(huì)建設(shè)的起筆之地，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)每隔幾年就邁上一個(gè)新臺(tái)階。從農(nóng)村改革率先突破、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“由農(nóng)到工”的歷史跨越;從大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“由內(nèi)到外”的重大轉(zhuǎn)變;從大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、率先發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟“由大到強(qiáng)”的轉(zhuǎn)折。正是堅(jiān)持咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，才使江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇人民發(fā)揚(yáng)實(shí)業(yè)傳統(tǒng)、實(shí)干精神，黨群一心、埋頭苦干，在全國較早越過溫飽線。改革開放初期，蘇南地區(qū)火熱的建設(shè)場(chǎng)景為鄧小平同志的小康社會(huì)構(gòu)想提供了靈感和信心。作為東部沿海發(fā)達(dá)省份，江蘇率先制定并持續(xù)實(shí)施“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略，人民群眾較早過上寬裕的小康生活。決戰(zhàn)決勝高水平全面小康社會(huì)建設(shè)，江蘇順應(yīng)“四化”同步要求，著眼重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)蘇北農(nóng)房集中改善，有序引導(dǎo)農(nóng)民按照城鎮(zhèn)化規(guī)律居住。各地在加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)的同時(shí)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和高質(zhì)量全覆蓋的社會(huì)保障體系，讓江蘇發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、民生答卷更有“厚度”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

“十三五”期間，江蘇經(jīng)濟(jì)總量連跨三個(gè)萬億臺(tái)階、突破10萬億元人民幣。2021年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值超11萬億元，人均GDP居各省、自治區(qū)之首，對(duì)全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%。江蘇高水平全面建成小康社會(huì)取得的巨大成就，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)建設(shè)等方面的歷史性轉(zhuǎn)變，彰顯出“強(qiáng)富美高”鮮明特質(zhì)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。只有集中精力辦好自己的事，才能“在謀一域中謀全局”，不斷提升發(fā)展新境界。奮進(jìn)現(xiàn)代化新征程，踐行好三大光榮使命，必須以高度的歷史自覺當(dāng)好領(lǐng)跑者、創(chuàng)新者、示范者。要堅(jiān)持面向世界、引領(lǐng)未來，在中國特色社會(huì)主義的坐標(biāo)系和世界現(xiàn)代化建設(shè)的參照系中來審視謀劃江蘇的新定位，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路系統(tǒng)謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量發(fā)展的過硬成果開辟未來，為走好中國式現(xiàn)代化道路作出新的更大貢獻(xiàn)。

打造具有鮮明特色的省域現(xiàn)代化范例

進(jìn)入新發(fā)展階段，江蘇以更高站位、更大格局、更寬視野、更大手筆，自覺地服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，勇當(dāng)開路先鋒，更主動(dòng)、更準(zhǔn)確地把新發(fā)展理念貫穿于發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，更好地把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，不斷鞏固和放大在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的先行優(yōu)勢(shì)。江蘇始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全面系統(tǒng)把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯科技自立自強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)、咬定“一中心一基地一樞紐”目標(biāo)等重點(diǎn)任務(wù)，塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力大幅躍升，努力成為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中具有鮮明特色的省域范例。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。江蘇更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，在建設(shè)科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省、開放強(qiáng)省等方面放大核心優(yōu)勢(shì)，尤其是在打造科技創(chuàng)新策源地、服務(wù)國家科技自立自強(qiáng)上展現(xiàn)出科教大省的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。只有推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，才能在高水平擴(kuò)內(nèi)需、促開放、暢循環(huán)以及地域風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮關(guān)鍵性的、重要的作用。在新征程上為全國發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)，江蘇著力破除制度性障礙，努力形成制度化成果，在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理上為全國提供更多樣板示范。

堅(jiān)決扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”三大光榮使命，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，是江蘇省第十四次黨代會(huì)確立的總?cè)蝿?wù)與未來目標(biāo)。在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，江蘇完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勇當(dāng)我國科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，爭(zhēng)當(dāng)全國高質(zhì)量發(fā)展的表率，當(dāng)好全國發(fā)展的重要“壓艙石”。在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，江蘇準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)這一本質(zhì)特征，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打造具有江蘇特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略樞紐，以江蘇一域之發(fā)展為全域增光添彩。在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，江蘇立足當(dāng)前發(fā)展階段和資源稟賦，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵，讓全體人民在現(xiàn)代化建設(shè)中更好地享受高品質(zhì)生活。

以更高水平改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)

加快建設(shè)“一中心一基地一樞紐”。把提升原始創(chuàng)新能力和突破關(guān)鍵核心技術(shù)作為主攻方向，加快實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)工程，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，提高創(chuàng)新鏈整體效能。發(fā)揮江蘇擁有的先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的預(yù)期目標(biāo)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)據(jù)要素的高效配置，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，提升全要素生產(chǎn)率，把江蘇打造成具有國際影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。要進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)集群集聚的卡點(diǎn)，集中攻克一批制約產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效的核心技術(shù)，通過形成一批國產(chǎn)化替代的原創(chuàng)成果，大幅提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自給率和安全性。B112CC55-18E6-44A4-B536-5D859A531B97

更加突出高水平自立自強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)作為。通過系統(tǒng)化的改革創(chuàng)新，激活科教人才資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的雙重優(yōu)勢(shì)，有效提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。全面增強(qiáng)江蘇的創(chuàng)新能力，要處理好“高原”“高地”和“高峰”的關(guān)系，在充分發(fā)揮高等院校、科研院所的集聚優(yōu)勢(shì)，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的支撐能力的同時(shí)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把構(gòu)筑國際國內(nèi)的創(chuàng)新策源地和“頭部”科技企業(yè)的引培作為重點(diǎn)，努力在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，全力支持南京創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心，重點(diǎn)推動(dòng)紫金山實(shí)驗(yàn)室、姑蘇實(shí)驗(yàn)室、太湖實(shí)驗(yàn)室等承擔(dān)更多戰(zhàn)略任務(wù)，創(chuàng)建更多國家級(jí)平臺(tái)載體。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局，在綠色低碳、減污降碳中協(xié)同發(fā)力，探出可持續(xù)發(fā)展新路徑?！笆奈濉逼陂g，江蘇要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重構(gòu)全省生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略行動(dòng)中，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)領(lǐng)域的碳達(dá)峰工作。必須根據(jù)未來生產(chǎn)力布局的空間騰挪，加快在沿江、沿海地區(qū)建立具有全國影響的綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等可再生能源。持續(xù)推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)，建設(shè)更加綠色低碳的美麗江蘇，打造美麗中國現(xiàn)實(shí)樣板，把科技創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐，有序提升沿海、沿淮和里下河地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加快構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國土空間格局，讓綠色成為美麗江蘇最靚麗的標(biāo)識(shí)。

堅(jiān)持一體聯(lián)動(dòng)優(yōu)化省域生產(chǎn)力布局。在協(xié)同推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)上發(fā)力，以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)為抓手，共創(chuàng)沿滬寧綜合性國家科學(xué)中心示范帶。更高水平推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，更大力度推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化沿江沿海生產(chǎn)力布局。著力提升揚(yáng)子江城市群發(fā)展水平，加快寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常一體化進(jìn)程，努力把沿江地區(qū)打造成全省現(xiàn)代化建設(shè)先行帶、引領(lǐng)帶。以建設(shè)蘇錫常、南京和徐州三大都市圈為重要支點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江、沿海、沿大運(yùn)河和歐亞大陸橋東段的產(chǎn)業(yè)騰挪和生產(chǎn)力布局。要推進(jìn)南北共建園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)將蘇南蘇北共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及長三角地區(qū)跨省域的結(jié)對(duì)合作，作為暢通省內(nèi)與長三角經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要抓手，探索創(chuàng)新飛地、園中園等模式的利益共享機(jī)制。加快江蘇沿海地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，以更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以“四化同步”集成改革為牽引，以縣城新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的深度融合，探索后發(fā)地區(qū)跨越式現(xiàn)代化建設(shè)之路。

扎實(shí)有效推進(jìn)全體人民共同富裕。必須堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索富有江蘇特色的高質(zhì)量共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑，以推進(jìn)共同富裕的扎實(shí)舉措取得過硬成果。要立足新起點(diǎn)，在現(xiàn)代化賽道上來推動(dòng)共同富裕，最大限度地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。要走腳踏實(shí)地循序漸進(jìn)的逐步富裕之路，實(shí)現(xiàn)由低到高、由局部到整體的階梯式遞進(jìn)、漸進(jìn)式發(fā)展，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，逐步解決發(fā)展不充分、不平衡問題，一個(gè)階段接著一個(gè)階段持續(xù)推進(jìn)共同富裕邁上新臺(tái)階。鼓勵(lì)和支持蘇南地區(qū)因地制宜探索協(xié)力推進(jìn)共同富裕的有效路徑，以期形成在全省可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。加快完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度，健全普惠安全的托育服務(wù)體系，花大力氣解決好“一老一小”問題。要發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)共同富裕中的積極作用。

牢牢守住安全發(fā)展底線。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。提高政府、企業(yè)以及各界風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置能力，協(xié)力建設(shè)“韌性江蘇”。提前構(gòu)建預(yù)防響應(yīng)、應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備制度，加快形成“組織成體系、發(fā)現(xiàn)智能化、管理可閉環(huán)”的城市管理新模式。綜合提升事故災(zāi)難的預(yù)防能力，建立各類風(fēng)險(xiǎn)人防、物防、技防的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)對(duì)極端自然災(zāi)害的響應(yīng)能力，檢驗(yàn)重點(diǎn)大中城市在重大突發(fā)事件下各種資源的承載力和調(diào)配能力，著力提升城市與城市群的韌性，構(gòu)建人與自然和諧共生的城市安全格局。全面推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，從本質(zhì)上提升疫情應(yīng)急處置水平與基層應(yīng)急處置能力，形成一套務(wù)實(shí)管用的應(yīng)對(duì)疫情操作規(guī)范，以“防得住”保障“放得開”。進(jìn)一步完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，高水平推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的融合，通過實(shí)時(shí)管理、溯源管理和預(yù)測(cè)式管理等手段，實(shí)現(xiàn)智能治理、精準(zhǔn)治理，更加精準(zhǔn)地服務(wù)群眾生活、滿足民生訴求。

（作者系江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）責(zé)任編輯：蘇勝利B112CC55-18E6-44A4-B536-5D859A531B97