趙文瑆 董麗麗

摘? ?要：2022年2月，愛爾蘭政府發(fā)布《愛爾蘭數(shù)字框架》，旨在推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)愛爾蘭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并從數(shù)字技能發(fā)展和包容性社會(huì)建設(shè)兩大維度，提出了助力全民數(shù)字技能提升的舉措：培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能專業(yè)人員;構(gòu)建更統(tǒng)一的高等教育系統(tǒng);提升勞動(dòng)者數(shù)字技能;將數(shù)字技能學(xué)習(xí)納入學(xué)校教育;利用數(shù)字技術(shù)賦能包容性掃盲學(xué)習(xí);提升公民媒體素養(yǎng)。文章基于對(duì)《愛爾蘭數(shù)字框架》中與教育相關(guān)的提升全民數(shù)字技能的內(nèi)容進(jìn)行分析，為我國全民數(shù)字技能提升提出以下建議：構(gòu)建全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，開展數(shù)字技能評(píng)估，開展多樣化的數(shù)字技能培訓(xùn)。

關(guān)鍵詞：愛爾蘭 歐盟 數(shù)字技能 包容性社會(huì)

數(shù)字技術(shù)在重塑人們的生活、工作和學(xué)習(xí)方式的同時(shí)，對(duì)全民數(shù)字技能提出了更高的要求。為了提升全民數(shù)字技能水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐，并使所有群體受益于數(shù)字化轉(zhuǎn)型，愛爾蘭政府于2022年2月發(fā)布《愛爾蘭數(shù)字框架》（The Digital Ireland Framework）[1]。該框架為推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)愛爾蘭整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了行動(dòng)指南，進(jìn)而最大限度地提高愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力?；谠摽蚣艿陌l(fā)布背景、核心內(nèi)容，本文探討愛爾蘭推動(dòng)全民數(shù)字技能發(fā)展的具體舉措，以期為我國提供參考。

一、提出背景

愛爾蘭是當(dāng)前數(shù)字化程度最高的國家之一。在2021年歐盟委員會(huì)發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指數(shù)報(bào)告》（Digital Economy and Society Index 2021）中，愛爾蘭在歐盟國家中排名第五，僅次于芬蘭、瑞典、丹麥和荷蘭。[2]然而，與很多國家一樣，愛爾蘭的數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍在進(jìn)行當(dāng)中，需要做更多的努力來改善其數(shù)字環(huán)境，使其在全球范圍內(nèi)保持競爭力。

當(dāng)前，愛爾蘭的數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，歐盟委員會(huì)于2021年3月發(fā)布《2030數(shù)字羅盤：歐洲數(shù)字十年之路》（2030 Digital Compass：The European Way for the Digital Decade）計(jì)劃，旨在構(gòu)筑以人為本、可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字社會(huì)。[3]該計(jì)劃將歐盟2030年實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的愿景轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，為歐盟成員國數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。另一方面，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公民數(shù)字技能提升、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)數(shù)字化等各方面密切配合，才能使愛爾蘭保持可持續(xù)、公平的數(shù)字化發(fā)展。

在此背景下，愛爾蘭政府于 2022年2月發(fā)布了《愛爾蘭數(shù)字框架》，總體目標(biāo)是在新冠肺炎疫情期間全社會(huì)表現(xiàn)出較強(qiáng)的數(shù)字適應(yīng)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)愛爾蘭整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使愛爾蘭成為歐洲和全球數(shù)字發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者。《愛爾蘭數(shù)字框架》以歐盟《2030數(shù)字羅盤：歐洲數(shù)字十年之路》為基礎(chǔ)，結(jié)合愛爾蘭實(shí)際情況，從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、公民數(shù)字技能、公共服務(wù)數(shù)字化四個(gè)維度提出具體計(jì)劃，對(duì)愛爾蘭數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出新要求和行動(dòng)思路。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在降低生產(chǎn)成本并提高生產(chǎn)力，為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)間的合作?；A(chǔ)設(shè)施數(shù)字化支撐愛爾蘭數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普及高質(zhì)量的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)政府可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要前提。公民數(shù)字技能水平直接影響著數(shù)字化時(shí)代人才的質(zhì)量，關(guān)乎愛爾蘭經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)乎社會(huì)的包容性。公共服務(wù)數(shù)字化側(cè)重于利用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

二、《愛爾蘭數(shù)字框架》中

提升全民數(shù)字技能相關(guān)舉措

數(shù)字技能是數(shù)字時(shí)代公民的必備技能?！稅蹱柼m數(shù)字框架》中第三部分聚焦公民數(shù)字技能，強(qiáng)調(diào)公民數(shù)字技能水平是影響愛爾蘭發(fā)展的重要因素。愛爾蘭政府旨在通過確定數(shù)字技能發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)和包容性社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)全社會(huì)數(shù)字技能的發(fā)展。其目標(biāo)是：到2022年，超過1.2萬名畢業(yè)生、學(xué)徒等學(xué)習(xí)者獲得高水平數(shù)字技能，并在未來幾年持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn);到2030年，至少80%的愛爾蘭成年人擁有基本的數(shù)字技能。

（一）數(shù)字技能發(fā)展維度

為應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，勞動(dòng)者的數(shù)字技能和專業(yè)素養(yǎng)需要不斷提升。針對(duì)數(shù)字技能發(fā)展維度，愛爾蘭政府提出了具體舉措。

第一，培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能專業(yè)人員。數(shù)字技術(shù)掀起的自動(dòng)化浪潮正在重塑愛爾蘭的勞動(dòng)力市場人員配置。據(jù)國際海上人命安全公約（International Convention for Safety of Life at Sea，SOLAS）于2020年發(fā)布的《愛爾蘭未來的就業(yè)——自動(dòng)化風(fēng)險(xiǎn)》（Future of Jobs in Ireland—Automation Risk）估計(jì)，愛爾蘭超過37萬人從事的職業(yè)極有可能被自動(dòng)化替代，另有60萬人從事的職業(yè)也有較大可能被自動(dòng)化替代。[4]伴隨一些重復(fù)性工作被替代而出現(xiàn)的是，傳感器網(wǎng)絡(luò)、人工智能、機(jī)器人、區(qū)塊鏈和虛擬現(xiàn)實(shí)相關(guān)領(lǐng)域的高水平數(shù)字技能人才缺口在逐漸擴(kuò)大，培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能專業(yè)人員成為未來的發(fā)展趨勢。

在培養(yǎng)高級(jí)數(shù)字技能專業(yè)人員方面，高質(zhì)量的教學(xué)是核心。愛爾蘭鼓勵(lì)在繼續(xù)教育、培訓(xùn)以及高等教育中，提供更多樣化的學(xué)習(xí)途徑以促進(jìn)高水平數(shù)字技能的發(fā)展，并使人們認(rèn)識(shí)到數(shù)字技能與其他基本技能一樣重要。例如，開設(shè)有針對(duì)性的短期高等教育微證書項(xiàng)目的模塊化課程以鼓勵(lì)更多在職人員學(xué)習(xí)相關(guān)技能，進(jìn)而適應(yīng)其職業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。愛爾蘭政府為提高受新冠肺炎疫情影響的勞動(dòng)者的就業(yè)技能，推出“就業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃”（Work Placement Experience Programme），提供短期且具有針對(duì)性的線上模塊化課程，幫助勞動(dòng)者在不影響工作的前提下獲得高等教育學(xué)位。[5]這些模塊化課程將在愛爾蘭23所高校開設(shè)，涵蓋科學(xué)、工程、信息通信技術(shù)、衛(wèi)生、旅游和酒店等領(lǐng)域的200門課程。除此之外，為確保勞動(dòng)力隊(duì)伍的多元化，吸引更多高技能人才的聚集，愛爾蘭企業(yè)局（Enterprise Ireland）發(fā)布《2022—2024年“引領(lǐng)變化的全球”戰(zhàn)略》（Leading in a changing world strategy 2022-2024），計(jì)劃在未來三年創(chuàng)造4.5萬個(gè)高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，確保所有達(dá)到工作年齡的人口成功就業(yè)，并吸引更多女性高級(jí)數(shù)字技能專業(yè)人員和海歸高技能人才。[6]896ED2A5-8C9B-40F1-A25F-C80015160D86

第二，構(gòu)建更統(tǒng)一的高等教育系統(tǒng)。面對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格提出的新要求，教育系統(tǒng)作為勞動(dòng)者技能最大的供給方，需要適時(shí)做出調(diào)整。針對(duì)這一問題，愛爾蘭提出要建立一個(gè)由繼續(xù)教育和培訓(xùn)（Further Education and Training）、高等教育（Higher Education）、研究與創(chuàng)新（Research and Innovation）組成的統(tǒng)一的高等教育體系，推動(dòng)教育與提升勞動(dòng)力數(shù)字技能的緊密結(jié)合。

目前，愛爾蘭繼續(xù)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)為響應(yīng)國家數(shù)字化需求制定了《未來國家繼續(xù)教育和培訓(xùn)戰(zhàn)略》（Future the National Further Education and Training Strategy），旨在成立一個(gè)銜接繼續(xù)教育和培訓(xùn)與高等教育的機(jī)構(gòu)，為愛爾蘭建立一個(gè)更具協(xié)作性和凝聚力的教育系統(tǒng)，為學(xué)習(xí)者提供就業(yè)所需數(shù)字技能的培訓(xùn)，以確保學(xué)習(xí)者擁有連續(xù)的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。[7]

第三，提升勞動(dòng)者數(shù)字技能。勞動(dòng)者的數(shù)字技能水平是提高生產(chǎn)力水平和國家創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素。為積極、有效地應(yīng)對(duì)數(shù)字化對(duì)勞動(dòng)力市場就業(yè)的影響，愛爾蘭政府計(jì)劃使用國家培訓(xùn)基金（National Training Fund）大力發(fā)展勞動(dòng)力市場數(shù)字技能培訓(xùn)項(xiàng)目，包括：推動(dòng)勞動(dòng)者隊(duì)伍成為終身學(xué)習(xí)者以提高數(shù)字技能，并特別關(guān)注自動(dòng)化發(fā)展對(duì)低技能工人的影響;為工人提供高質(zhì)量指導(dǎo)以及教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以了解數(shù)字技能對(duì)職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的重要作用;通過愛爾蘭教育系統(tǒng)構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字技能，認(rèn)識(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)自動(dòng)化任務(wù)的替代性和關(guān)鍵技能的需求;增強(qiáng)企業(yè)管理能力，加強(qiáng)與利益相關(guān)者的合作，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)、公共服務(wù)組織和經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型;支持弱勢工人的職業(yè)轉(zhuǎn)型，使他們能夠及時(shí)調(diào)整與適應(yīng)，避免失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

除此之外，愛爾蘭政府還計(jì)劃通過提供學(xué)徒制機(jī)會(huì)來提升勞動(dòng)力職業(yè)素養(yǎng)，啟動(dòng)《2021—2025年學(xué)徒行動(dòng)計(jì)劃》（Action Plan for Apprenticeship2021-2025）。該計(jì)劃旨在將學(xué)徒制完全納入國家教育和培訓(xùn)體系，提供滿足當(dāng)前新興數(shù)字技能需求的培訓(xùn)，吸引更多的學(xué)習(xí)者，目標(biāo)是到2025年，每年注冊(cè)新學(xué)徒數(shù)量增加到1萬人。[8]

（二）包容性社會(huì)建設(shè)維度

數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，更關(guān)乎社會(huì)公平。這就要求數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以使所有人群，無論年齡和背景，都能參與數(shù)字化，并從中受益。這也是當(dāng)前愛爾蘭進(jìn)行包容性社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)。愛爾蘭政府計(jì)劃從三個(gè)方面推進(jìn)包容性社會(huì)發(fā)展：優(yōu)化學(xué)校教育，將數(shù)字技能學(xué)習(xí)納入學(xué)校教育，為學(xué)生提供可定制的課程以滿足需求;實(shí)施《愛爾蘭成人識(shí)字、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)十年戰(zhàn)略》（Adult Literacy， Numeracy and Digital Literacy 10-Year Strategy for Ireland），利用數(shù)字技術(shù)賦能包容性掃盲學(xué)習(xí);提升數(shù)字素養(yǎng)助力理性公民培養(yǎng)。

第一，將數(shù)字技能學(xué)習(xí)納入學(xué)校教育。學(xué)校需要為年輕人參與社會(huì)做好準(zhǔn)備，使他們能夠適應(yīng)未來勞動(dòng)力市場的變化，成為了解社會(huì)發(fā)展趨勢的負(fù)責(zé)任的公民。就數(shù)字技能而言，為促進(jìn)包容性社會(huì)建設(shè)，學(xué)校需要為數(shù)字技能培養(yǎng)提供機(jī)會(huì)，即將數(shù)字技能融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)，確保學(xué)生能夠擁有基本數(shù)字技能和讀寫能力以適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展。

為此，愛爾蘭政府頒布了《學(xué)校數(shù)字新戰(zhàn)略》（A New Digital Strategy for Schools）。在學(xué)校層面，繼續(xù)改善學(xué)校的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)連接，推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè);在學(xué)生層面，支持學(xué)校進(jìn)一步規(guī)劃和發(fā)展學(xué)生的數(shù)字技能，增強(qiáng)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)信息安全意識(shí);在教師層面，加強(qiáng)教師的數(shù)字技能發(fā)展以確保擁有較強(qiáng)數(shù)字化能力的教學(xué)隊(duì)伍，注重發(fā)展教師在教學(xué)和評(píng)估活動(dòng)中的數(shù)字技能水平。[9]

第二，利用數(shù)字技術(shù)賦能包容性掃盲學(xué)習(xí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型給人們的工作生活帶來便利的同時(shí)，也要意識(shí)到老年人等弱勢群體可能無法適應(yīng)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，甚至因?yàn)榫薮蟮臄?shù)字鴻溝而成為“數(shù)字難民”或“數(shù)字遺民”。針對(duì)這一問題，愛爾蘭頒布了《愛爾蘭成人識(shí)字、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)十年戰(zhàn)略》，試圖使每個(gè)成年人都具備必要的識(shí)字、算術(shù)和數(shù)字技能，以彌合社會(huì)的數(shù)字鴻溝。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是，到2030年，將愛爾蘭缺乏基本數(shù)字技能的成年人比率從47%降至20%。[10]

此外，在基礎(chǔ)設(shè)施引起的數(shù)字鴻溝方面，愛爾蘭“國家寬帶項(xiàng)目”（National Broadband Ireland）將在全國范圍內(nèi)部署寬帶接入點(diǎn)，讓公眾可以免費(fèi)獲得高速互聯(lián)網(wǎng)接入，并提供試點(diǎn)數(shù)字技能提升課程，包括面向?qū)W生的STEM學(xué)科和編程項(xiàng)目。除此之外，愛爾蘭試圖利用公共圖書館網(wǎng)絡(luò)搭建社區(qū)中心，為公民提供數(shù)字服務(wù)，即用戶可以在社區(qū)中心訪問在線資源、參加數(shù)字技能培訓(xùn)課程、學(xué)習(xí)如何使用新技術(shù)和創(chuàng)新型學(xué)習(xí)工具等。

第三，提升公民媒體素養(yǎng)。媒體素養(yǎng)對(duì)于數(shù)字時(shí)代的公民而言非常重要，它不僅可以使人們了解互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的媒體發(fā)展特點(diǎn)，而且使人們學(xué)會(huì)辨別網(wǎng)絡(luò)信息的真假，并能夠反對(duì)和抵制錯(cuò)誤言論，對(duì)包容性社會(huì)的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

作為提升公民數(shù)字素養(yǎng)計(jì)劃的一部分，愛爾蘭廣播管理局（Broadcasting Authority of Ireland，BAI）發(fā)布了《2021—2023年戰(zhàn)略聲明》（Strategy Statement 2021-2023），旨在提高全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，鼓勵(lì)所有人參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，判斷網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性。愛爾蘭廣播管理局將與利益相關(guān)者合作，制定未來廣播和在線平臺(tái)的監(jiān)管制度，并制定數(shù)字媒體政策，以滿足用戶的需求。[11]

三、總結(jié)與啟示

通過對(duì)愛爾蘭推動(dòng)全民數(shù)字技能發(fā)展的具體舉措的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，其全民數(shù)字技能的提升可概括為“一體兩面”，一方面要加大高階數(shù)字技能的培養(yǎng)力度，特別是提升勞動(dòng)者適應(yīng)勞動(dòng)力市場的能力;另一方面也要關(guān)注到基本數(shù)字技能的普及，照顧到數(shù)字時(shí)代的弱勢群體和后備勞動(dòng)力。這些舉措不僅兼顧愛爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也考慮到包容性社會(huì)建設(shè)，力求所有群體都能從數(shù)字化轉(zhuǎn)型中受益。896ED2A5-8C9B-40F1-A25F-C80015160D86

我國在提升國民數(shù)字素養(yǎng)方面也采取了一系列措施，如2021年4月，中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部部署推動(dòng)提升全民數(shù)字技能工作，印發(fā)《提升全民數(shù)字技能工作方案》[12];2021年11月，中華人民共和國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》[13];中央網(wǎng)信辦、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部于2022年3月聯(lián)合印發(fā)《2022年提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能工作要點(diǎn)》[14]。愛爾蘭的相關(guān)舉措與我國的相關(guān)政策目標(biāo)有一定的契合點(diǎn)，可為我國的公民數(shù)字技能提升提供參考。

第一，構(gòu)建全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，推動(dòng)包容性社會(huì)發(fā)展。愛爾蘭關(guān)注基本數(shù)字技能的普及，并將數(shù)字技能學(xué)習(xí)納入學(xué)校教育，提出《學(xué)校數(shù)字新戰(zhàn)略》，以提升教師和學(xué)生的數(shù)字技能水平，助力構(gòu)建全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系;同時(shí)照顧到數(shù)字時(shí)代的老年人、殘障人士等弱勢群體和后備勞動(dòng)力，推出了《愛爾蘭成人識(shí)字、算術(shù)和數(shù)字素養(yǎng)十年戰(zhàn)略》，旨在彌合社會(huì)的數(shù)字鴻溝。

為構(gòu)建全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系，可將數(shù)字技能融入課堂教學(xué)和課外實(shí)踐活動(dòng)中，包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育以及職業(yè)教育，培養(yǎng)師生在日常生活中學(xué)習(xí)并應(yīng)用數(shù)字技能的意識(shí)，促進(jìn)數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境下師生的共同發(fā)展。同時(shí)，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的建設(shè)保障了終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，普及高質(zhì)量的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)至關(guān)重要。例如，數(shù)字互聯(lián)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，還可以解決農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字鴻溝。在推動(dòng)包容性社會(huì)發(fā)展方面，目前中國老年人適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)的程度尚不均衡，部分老年人愿意通過同輩互助等方式主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字技能，但也存在一部分老年人受習(xí)慣、心態(tài)、教育、技能、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力等因素的影響，對(duì)學(xué)習(xí)數(shù)字技能的積極性不高。需要注重老年人等弱視群體的數(shù)字技能發(fā)展，鼓勵(lì)開設(shè)更多包容性課程以滿足社會(huì)不同群體的需求，讓技術(shù)更具有溫情，使全社會(huì)公民都能享受數(shù)字技術(shù)帶來的便利。

第二，開展數(shù)字技能評(píng)估，了解中國的數(shù)字技能培養(yǎng)現(xiàn)狀。當(dāng)前，中國的數(shù)字化進(jìn)程不斷提速，但不同地區(qū)和群體之間的數(shù)字化發(fā)展不平衡的問題也日益突出，對(duì)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的監(jiān)測評(píng)估尤為重要。目前，中國已有針對(duì)中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展的統(tǒng)計(jì)，如《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2021》[15]等，但是整體、全面的數(shù)字技能評(píng)估調(diào)查還比較少。因此，我國需要開展相關(guān)數(shù)字技能評(píng)估，幫助政策制定者了解當(dāng)前數(shù)字技能水平和數(shù)字技能培養(yǎng)現(xiàn)狀，以確定和預(yù)測當(dāng)前和未來的數(shù)字技能發(fā)展要求。

對(duì)于勞動(dòng)力市場，可以推出面向勞動(dòng)者的數(shù)字技能評(píng)估指南，幫助確定勞動(dòng)者數(shù)字技能現(xiàn)狀、行業(yè)及其他部門的技能需求，制定相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃以彌合企業(yè)所需技能和勞動(dòng)力現(xiàn)有技能之間的差距。對(duì)于社會(huì)弱勢群體，如老年人和殘障人士等，通過數(shù)字技能評(píng)估框架了解數(shù)字鴻溝指數(shù)，比較弱勢群體與普通群眾數(shù)字技能的差距，以評(píng)估當(dāng)前政策的有效性。對(duì)于教育系統(tǒng)，教師和學(xué)校環(huán)境在發(fā)展數(shù)字技能中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，可以推出教師數(shù)字技能評(píng)估框架，通過評(píng)估教師的數(shù)字技能，確保其具備將數(shù)字技術(shù)融入教學(xué)的能力;評(píng)估學(xué)校的信息化建設(shè)，為數(shù)字技術(shù)融入課程提供支持;評(píng)估學(xué)生的數(shù)字技能水平，正確認(rèn)識(shí)學(xué)生的優(yōu)劣勢，并根據(jù)實(shí)際需要改進(jìn)公共政策。

第三，改革教育系統(tǒng)，開展多樣化的數(shù)字技能培訓(xùn)。隨著數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字技能也在不斷更新迭代。愛爾蘭既兼顧高級(jí)數(shù)字技能人才的培養(yǎng)，為吸引更多高技能人才出臺(tái)相關(guān)政策;又考慮到勞動(dòng)者能夠適應(yīng)勞動(dòng)力市場發(fā)展的要求，發(fā)布“就業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)計(jì)劃”、《2021—2025年學(xué)徒行動(dòng)計(jì)劃》等。目前，我國針對(duì)高級(jí)技能人才的培養(yǎng)或引進(jìn)計(jì)劃相對(duì)較少，數(shù)字技能人才培訓(xùn)體系也有待完善。

隨著新興研究領(lǐng)域的不斷發(fā)展，如量子計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，對(duì)高水平數(shù)字技能職業(yè)群體的需求不斷擴(kuò)大，因此要豐富數(shù)字技能學(xué)習(xí)方式，開展職業(yè)群體數(shù)字技能培訓(xùn)，以壯大高水平數(shù)字技能人才隊(duì)伍。一方面，根據(jù)技能人才不同發(fā)展階段能力提升的需要，堅(jiān)持產(chǎn)教融合和校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢酝茝V“微證書”形式的數(shù)字技能學(xué)習(xí)項(xiàng)目，為在職人員提供不受時(shí)間和地點(diǎn)限制的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升他們的數(shù)字技能。另一方面，對(duì)于數(shù)字技能水平較低的產(chǎn)業(yè)工人，需要增強(qiáng)其對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)，并提供一系列有針對(duì)性的干預(yù)措施。

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編輯 娜迪拉·阿不拉江? ?校對(duì) 呂伊雯896ED2A5-8C9B-40F1-A25F-C80015160D86