顧麗敏

針對當(dāng)前國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增強(qiáng)，中共中央政治局會議明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的新要求，國務(wù)院召開系列會議進(jìn)一步部署推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的各項(xiàng)政策，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，是其中一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。從中長期來看，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平是保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的根本路徑。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、創(chuàng)新大省，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力，有條件有能力在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的探索與實(shí)踐上創(chuàng)造創(chuàng)新，踐行好“走在前列”的光榮使命。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的時代內(nèi)涵

黨的十九屆五中全會明確提出“要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”，這是我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其內(nèi)涵具有明顯的時代特征。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化包含三層內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈高水平協(xié)同。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竾窠?jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間客觀形成的某種技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，反映產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，如縱向的上下游關(guān)系、橫向的互補(bǔ)和競爭關(guān)系，屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，主要關(guān)注中觀層面至宏觀層面。產(chǎn)業(yè)鏈通常需要在空間上進(jìn)行跨部門跨區(qū)域的協(xié)作。產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化包含了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈控制能力、產(chǎn)業(yè)鏈治理能力的提升和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作效率的提高。供應(yīng)鏈圍繞生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前向后雙向延伸，包括從原材料和零部件采購、運(yùn)輸、設(shè)計、加工制造、分銷、零售直至終端客戶的全業(yè)務(wù)流程。供應(yīng)鏈發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部，也發(fā)生在企業(yè)之間，通過對企業(yè)產(chǎn)品流、物流、信息流和資金流的控制、整合與協(xié)調(diào)，提高相關(guān)流程的效率和確定性，重點(diǎn)在于業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的時序銜接。供應(yīng)鏈長期以來屬于管理學(xué)范疇，主要關(guān)注微觀層面的企業(yè)業(yè)務(wù)流程。黨的十九大提出“現(xiàn)代供應(yīng)鏈”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要措施來降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本、促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。供應(yīng)鏈現(xiàn)代化包含創(chuàng)新能力和流通效率的提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平和配置資源能力的提高。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高水平協(xié)同，則要在產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的進(jìn)程中，圍繞共同的價值實(shí)現(xiàn)形成在時間和空間上進(jìn)行協(xié)同協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其中，現(xiàn)代供應(yīng)鏈以新技術(shù)和新模式為產(chǎn)業(yè)鏈跨部門、跨區(qū)域協(xié)作提供時序高效的微觀機(jī)制，幫助塑造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈則通過跨區(qū)域的分工體系、技術(shù)能力、行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等治理機(jī)制保障供應(yīng)鏈高效運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的時代要求

江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，科技水平較高，深度參與全球經(jīng)濟(jì)體系，在當(dāng)前的非經(jīng)濟(jì)因素影響下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性受到一定程度的沖擊，核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“卡脖子”問題亟待突破，大中小企業(yè)融通發(fā)展能力有待提升，數(shù)字化創(chuàng)新和應(yīng)用任重道遠(yuǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升，既要著眼于克服當(dāng)前一段時期的現(xiàn)實(shí)困難，也要堅定信心，保持中長期的發(fā)展定力。

從短期要求看，要適應(yīng)多種因素疊加帶來的頻發(fā)性不確定性，以暢通堵點(diǎn)為重點(diǎn)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行。提高供應(yīng)鏈的快速響應(yīng)、彈性靈活能力，以企業(yè)為主體，構(gòu)建“遠(yuǎn)近結(jié)合、多點(diǎn)備份”“以庫存代產(chǎn)能”的供應(yīng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“急性沖擊”應(yīng)對機(jī)制。

從中長期要求看，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的提升應(yīng)從四個方面入手：一是順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，突出創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化中的核心動力作用，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑。二是順應(yīng)建立全國統(tǒng)一大市場的要求，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的拉動作用。三是應(yīng)對“黑天鵝”“灰犀?！薄按蟀柞彙钡炔淮_定性的要求，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，提高應(yīng)對極端沖擊的能力和水平。四是順應(yīng)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的要求，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的在時空上的數(shù)字化協(xié)同和集成能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的靈活性。

以多元創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能級提升

創(chuàng)新具有多元性，具有豐富的內(nèi)涵，從提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的角度，可以通過科技創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、規(guī)則創(chuàng)新、數(shù)字化創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力、競爭力、適應(yīng)力和協(xié)同力。

以科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力。省第十四次黨代會提出“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級”。關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的控制力是衡量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)的突破提供支撐。當(dāng)前，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究出現(xiàn)交互發(fā)展趨勢，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的距離縮短。加大高校、科研院所主導(dǎo)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐，鼓勵“531”產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)加大核心技術(shù)研發(fā)投入。同時，加快發(fā)展科技中介服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通銜接融合，縮短創(chuàng)新周期、提高創(chuàng)新效率。

以市場創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。市場實(shí)現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈得以價值實(shí)現(xiàn)的根本。我國超大規(guī)模市場為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供巨大的潛在需求和市場優(yōu)勢，不但能夠在外部需求受沖擊波動的情況下進(jìn)行國內(nèi)市場替代，還能夠依托市場空間縮短技術(shù)的市場轉(zhuǎn)化時間。積極發(fā)起、融入、提升、引導(dǎo)國內(nèi)大循環(huán)，引導(dǎo)“兩頭在外”型企業(yè)面向國內(nèi)市場進(jìn)行本土化創(chuàng)新，推動芯片、關(guān)鍵材料、核心部件、工業(yè)軟件等企業(yè)充分利用國內(nèi)產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完備、市場需求龐大的優(yōu)勢加快迭代升級。以規(guī)模性需求吸引和利用全球要素，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

以規(guī)則創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈適應(yīng)力。市場制度、行業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的成本和適應(yīng)能力?！蛾P(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》明確要求加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，以降低制度性交易成本。從行業(yè)來看，在諸多不確定因素影響下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全優(yōu)先，以模塊化生產(chǎn)、增加庫存、備份產(chǎn)能、區(qū)域化布局成為抵抗急性沖擊的重要方式。要打破行政區(qū)劃的空間分割對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分割，建立與國際接軌的統(tǒng)一市場規(guī)則，形成暢通的區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈跨區(qū)域高效配置。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、相近相關(guān)產(chǎn)業(yè)間協(xié)作，推動技術(shù)協(xié)作、市場聯(lián)動，共建產(chǎn)業(yè)鏈條。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化建設(shè)，增加柔性生產(chǎn)能力。

以數(shù)字化創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同力。人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化縮短產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間的時空距離，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全景動態(tài)治理提供可能性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的決策優(yōu)化、敏捷化和協(xié)同化。加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域融合發(fā)展，以全國一體化數(shù)據(jù)中心體系長三角樞紐節(jié)點(diǎn)、區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為抓手，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息大動脈。以園區(qū)為基本單元，開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈動態(tài)協(xié)作地圖系統(tǒng)，形成風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加快高端制造、基礎(chǔ)產(chǎn)品制造、倉儲運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高供應(yīng)鏈效率和靈活性。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化研究院）責(zé)任編輯：陳學(xué)科A7CF1CA9-5D37-4024-B57A-011212354799