蔡紹剛

習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境?！比嗣穹ㄔ鹤鳛閲覍徟袡C(jī)關(guān)，在營造法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障各類市場主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造上大有可為。近年來，蘇州市中級(jí)人民法院著力構(gòu)建與蘇州法治化營商環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)的專業(yè)化審判體系，切實(shí)發(fā)揮司法在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用。經(jīng)最高人民法院批復(fù)，蘇州中院先后設(shè)立蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、蘇州破產(chǎn)法庭、蘇州國際商事法庭和蘇州勞動(dòng)法庭，目前系全國唯一同時(shí)擁有4個(gè)與營商環(huán)境密切相關(guān)專業(yè)法庭的法院。院黨組高度重視4個(gè)專業(yè)法庭的建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、一體化推進(jìn)、協(xié)同化發(fā)展，加快形成集聚效應(yīng)，努力把平臺(tái)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法治化營商環(huán)境的競爭優(yōu)勢。

構(gòu)建“四庭協(xié)同”工作機(jī)制，增強(qiáng)專業(yè)化審判合力。成立“四庭協(xié)同”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專門機(jī)構(gòu)，出臺(tái)“四庭協(xié)同”實(shí)施意見，建立“四庭協(xié)同”聯(lián)席會(huì)議、跨庭專業(yè)法官會(huì)議等機(jī)制，推動(dòng)4個(gè)專業(yè)法庭協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)審判協(xié)同。常態(tài)化召開跨庭專業(yè)法官會(huì)議，聯(lián)合開展業(yè)務(wù)調(diào)研、案例沙龍等活動(dòng)，共同研究交叉領(lǐng)域法律適用問題，促進(jìn)審判能力提升和裁判尺度統(tǒng)一。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)專業(yè)法庭與基層的溝通聯(lián)絡(luò)，增強(qiáng)輻射效應(yīng)。已在昆山市人民法院設(shè)立首個(gè)“四庭協(xié)同”巡回審判點(diǎn)，并依托該巡回審判點(diǎn)搭建“基層人民法院訴前聯(lián)調(diào)+專業(yè)法庭司法確認(rèn)”多元解紛機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭聯(lián)合相城區(qū)人民法院打造“蘇知最和合”工作品牌，努力為相城區(qū)“數(shù)字化發(fā)展第一區(qū)”建設(shè)營造良好法治環(huán)境。勞動(dòng)法庭與蘇州工業(yè)園區(qū)人民法院聯(lián)合開展涉外用工法律沙龍，助力打響“人到蘇州才有為”品牌。加強(qiáng)內(nèi)外互動(dòng)。依托各專業(yè)法庭與其他單位已形成的共建機(jī)制，根據(jù)工作需要進(jìn)行交叉對(duì)接、資源共享，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。聯(lián)合開展企業(yè)勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理合規(guī)指引工作，集中發(fā)布審判白皮書和典型案例，幫助企業(yè)增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)。出臺(tái)專業(yè)法庭人才建設(shè)發(fā)展培養(yǎng)規(guī)劃，與高等院校及研究機(jī)構(gòu)在實(shí)務(wù)課程、案例研究、課題調(diào)研、人才培養(yǎng)等方面開展深度合作，加快高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型審判人才培養(yǎng)。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，推動(dòng)營造充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。堅(jiān)持最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新活力。率先在“巴洛克地板”“新百倫”商標(biāo)侵權(quán)等案件中探索適用懲罰性賠償，依法作出多個(gè)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域最高賠償額判決，為類案處理及懲罰性賠償司法解釋制定提供了有益參鑒。依法審結(jié)網(wǎng)絡(luò)游戲“換皮抄襲”著作權(quán)保護(hù)等新類型案件“第一案”，作出了多個(gè)“填補(bǔ)空白”的裁判。積極適用程序性規(guī)制手段，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的及時(shí)性、有效性。加大關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。充分發(fā)揮“跨區(qū)域集中管轄”和“飛躍上訴”兩大制度優(yōu)勢，公正高效審理技術(shù)類案件。探索建立“一基三面”技術(shù)調(diào)查官制度，提高技術(shù)事實(shí)審查能力，被最高人民法院向全國推廣。與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局復(fù)審和無效審理部探索專利無效審查與侵權(quán)訴訟協(xié)同審理機(jī)制，助力當(dāng)事人快速維權(quán)。維護(hù)公平競爭市場秩序。依法審理反壟斷和反不正當(dāng)競爭案件，堅(jiān)決制止虛假宣傳、詆毀商譽(yù)等妨害公平競爭行為，引導(dǎo)經(jīng)營者通過創(chuàng)新等方式進(jìn)行良性競爭。強(qiáng)化知名品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊惡意搶注商標(biāo)、“搭便車”“傍名牌”等不誠信行為。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)蘇繡、昆曲等傳統(tǒng)藝術(shù)文化再創(chuàng)作的保護(hù)力度，促進(jìn)“蘇工蘇作”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理和利用，推動(dòng)“江南文化”創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

推進(jìn)破產(chǎn)審判工作，推動(dòng)營造優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。堅(jiān)持破產(chǎn)審判市場化、法治化、專業(yè)化、信息化發(fā)展方向，不斷提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。暢通“僵尸企業(yè)”出清渠道。推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，對(duì)喪失清償能力、符合破產(chǎn)條件的被執(zhí)行企業(yè)，積極啟動(dòng)破產(chǎn)程序。實(shí)行破產(chǎn)案件繁簡分流，簡單破產(chǎn)案件基本在4個(gè)月內(nèi)審結(jié)。建立覆蓋全市的企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌解決民生保障、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置等問題。創(chuàng)建“融暢”破產(chǎn)案件管理系統(tǒng)，推動(dòng)破產(chǎn)事務(wù)在線辦理、精細(xì)化管理，提高辦理效率，降低破產(chǎn)成本。助力危困企業(yè)重整再生。對(duì)暫時(shí)陷入困境但有發(fā)展前景的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、和解程序進(jìn)行挽救。成立行業(yè)專家咨詢委員會(huì)，為企業(yè)重整提供專業(yè)意見。聯(lián)合市司法局及東吳證券、蘇州銀行等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)法庭外債務(wù)重組指引中心，為危困企業(yè)提供債務(wù)重組咨詢和融資支持雙重服務(wù)。在蘇州乾生元食品公司破產(chǎn)重整案中，成功引入一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)作為兜底投資人參與重整，通過傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代營銷手段的有機(jī)融合，使這家始創(chuàng)于1781年的“中華老字號(hào)”企業(yè)涅槃重生。探索類個(gè)人破產(chǎn)工作。積極開展“與個(gè)人破產(chǎn)制度功能相當(dāng)試點(diǎn)”工作，對(duì)個(gè)人債務(wù)進(jìn)行概括執(zhí)行和清償，給“誠實(shí)而不幸”的債務(wù)人從頭再來的機(jī)會(huì)。

推進(jìn)涉外商事審判工作，推動(dòng)營造開放包容的合作環(huán)境。開放是蘇州發(fā)展最鮮明的底色、最突出的優(yōu)勢，也是我們服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)發(fā)力的領(lǐng)域。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。出臺(tái)服務(wù)保障蘇州自貿(mào)片區(qū)建設(shè)發(fā)展和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施工作意見，妥善審理涉外商事案件，積極營造中外市場主體平等參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境。嚴(yán)格適用沖突規(guī)范確定準(zhǔn)據(jù)法，聘請(qǐng)知名專家組成國際商事法庭專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家委員會(huì)的智庫功能，積極查明、準(zhǔn)確適用域外法。建立集在線訴訟、司法公開等功能于一體的中英文網(wǎng)站，為域外當(dāng)事人提供身份在線驗(yàn)證、委托代理視頻見證等服務(wù)，方便當(dāng)事人參與訴訟。完善涉外商事糾紛多元化解機(jī)制。建立涉外商事糾紛中立評(píng)估調(diào)解機(jī)制，引入專家學(xué)者、資深涉外律師等提供專業(yè)評(píng)估意見，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解或引導(dǎo)當(dāng)事人和解，促進(jìn)糾紛靈活、高效化解。加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)、專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的對(duì)接，積極構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的涉外商事多元化糾紛解決模式，著力打造涉外商事爭端解決優(yōu)選地。深入實(shí)施涉外商事審判精品戰(zhàn)略。與多個(gè)高校建立涉外法治人才庭校共育機(jī)制，促進(jìn)提升涉外商事審判水平。積極爭取中國法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)在法庭設(shè)立涉外商事案例調(diào)研基地，著力打造具有規(guī)則引領(lǐng)力的典型案例。

推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議審判工作，推動(dòng)營造和諧有序的用工環(huán)境。大力推進(jìn)蘇州勞動(dòng)法庭建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。平衡保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。將維護(hù)勞動(dòng)者根本利益作為勞動(dòng)審判的基本出發(fā)點(diǎn)，探索建立涉勞動(dòng)爭議民事、行政、刑事案件“三審合一”機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益的全面保護(hù)。依法支持企業(yè)正當(dāng)履行調(diào)職調(diào)崗、解聘解雇等管理職能，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和發(fā)展利益。妥善處理保護(hù)商業(yè)秘密與自由擇業(yè)、競業(yè)限制和人才合理流動(dòng)的關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。主動(dòng)回應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法需求。組織開展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)用工法律關(guān)系專題調(diào)研，走訪相關(guān)企業(yè)，舉辦新業(yè)態(tài)從業(yè)者權(quán)益保障研討會(huì)，深化對(duì)相關(guān)法律問題的認(rèn)識(shí)和理解。在全國率先建立涉新業(yè)態(tài)從業(yè)者民商事案件歸口審理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間法律關(guān)系的實(shí)質(zhì)性判斷，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善裁審銜接機(jī)制。聯(lián)合勞動(dòng)仲裁院建立裁審協(xié)同辦案系統(tǒng)，促進(jìn)裁、審案件受理范圍和法律適用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，更好發(fā)揮勞動(dòng)仲裁快捷、便利解決爭議的優(yōu)勢。推進(jìn)“調(diào)裁審執(zhí)”勞動(dòng)保障維權(quán)一體化中心建設(shè)，有效整合調(diào)解、仲裁、訴訟等力量，提供菜單式、集約式、一站式解紛服務(wù)。

（作者系蘇州市中級(jí)人民法院黨組書記、院長）

責(zé)任編輯：蘇勝利36A9B8D4-3B79-4767-9750-711DA3FF267F