徐成東

習(xí)近平總書記指出，大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好?；窗沧鳛榇筮\河文化帶重要標(biāo)識性城市，在大運河文化帶建設(shè)中居于重要位置。近年來，淮安市深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于大運河文化帶建設(shè)決策部署，強力推進京杭運河綠色現(xiàn)代航運建設(shè)，著力打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)“淮安樣板”，現(xiàn)代航運、生態(tài)廊道、文化旅游功能得到顯著提升，流淌千年的京杭運河淮安段被賦予綠色新動能，與日新月異的“運河之都”共同譜寫新時代“壯麗東南第一州”繁華盛景。

吹響示范號角?再繪航運盛景

京杭運河淮安段全長61.8公里，其中淮安船閘至九龍湖公園段被列為全省4個代表性航段之一。2019年10月，淮安市在全省率先啟動京杭運河綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)建設(shè)。2020年，高質(zhì)量完成淮安船閘至九龍湖公園段約16公里建設(shè)任務(wù)。2021年，全面實施京杭運河淮安段綠色現(xiàn)代航運綜合整治工程，聚力將京杭運河淮安段打造成為集智慧航運、生態(tài)修復(fù)、文化旅游、都市休閑、濱河運動于一體的綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)。

如今，淮安已形成“省市共建、市級主導(dǎo)、部門牽頭、分區(qū)包干”三級聯(lián)動工作機制，有力保障了京杭運河綠色現(xiàn)代航運建設(shè)順利實施。圍繞共建京杭運河淮安段綠色現(xiàn)代航運示范區(qū)，淮安市政府與江蘇省交通運輸廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。市委、市政府將京杭運河綠色航運建設(shè)納入全市高質(zhì)量跨越發(fā)展考核內(nèi)容，成立市級領(lǐng)導(dǎo)小組高位推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)，及時解決建設(shè)過程中遇到的困難和問題。多部門（縣、區(qū)）通力配合、分工明確，將京杭運河綠色航運建設(shè)作為一項重大的政治任務(wù)，一著不讓抓好落實。市交通部門成立工作專班，負(fù)責(zé)項目實施過程中的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，推動各項建設(shè)工作有序?qū)嵤?/p>

緊扣暢通、文化、綠色主題，堅持功能性、景觀性和特色性，在城市空間布局、大運河“百里畫廊”和交通“四行系統(tǒng)”等規(guī)劃充分對接融合的基礎(chǔ)上，精心編制淮安船閘至九龍湖公園示范區(qū)建設(shè)方案和全線綜合整治工程方案，涵蓋環(huán)境整治、生態(tài)修復(fù)、橋梁亮化、堤路貫通、綠色港口、文旅打造、航道工程、智慧港航等方面，做到水上岸上聯(lián)動治理、堤內(nèi)堤外共同美化、濱水空間與近水片區(qū)一體化設(shè)計，實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)航運、優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)秀文化的有機融合。

在統(tǒng)一規(guī)劃、一體建設(shè)的基礎(chǔ)上，秉持“一區(qū)一特色”和“每一個亮點即是一個藝術(shù)作品”的建設(shè)理念，以大運河“百里畫廊”工程為總抓手，整合運河文化資源、提升關(guān)鍵節(jié)點功能品質(zhì)，高質(zhì)量打造亮點景觀，突出鮮明地標(biāo)，充分展示淮安段航運魅力，讓游人感受到運河豐富的生態(tài)內(nèi)涵、視覺內(nèi)涵、文化內(nèi)涵，讓淮安成為人們“探運河古今、聽運河故事、賞運河美景、品運河文化、感運河活力”的向往之地，打響“運河三千里，醉美是淮安”城市品牌。

筑牢生態(tài)基底?打造綠色長廊

把“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入京杭運河綠色現(xiàn)代航運建設(shè)全過程、全要素、全方位，從護水、治污、建景入手，持續(xù)改善運河沿線生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)“一河清水、兩岸綠色、三季有花、四季常青”目標(biāo)。

還岸于民。實施京杭運河淮安段綜合整治，統(tǒng)一示范段和非示范段整治標(biāo)準(zhǔn)。從市、區(qū)（縣）到街道成立工作專班，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，出色完成環(huán)境綜合整治、居民拆遷安置、企業(yè)搬遷等一系列任務(wù)。全線拆除廠房、老舊民房、違章設(shè)施等約11.4萬平方米;清理非營運船舶、砂石堆場等200余處;關(guān)停碼頭11座，搬遷企業(yè)16家，有效解決非法碼頭、侵占河道、岸線占用等問題。在退出的岸線上新改建人行步道3.4公里、堤頂?shù)缆?4.1公里，實現(xiàn)堤頂?shù)缆贰⒙邢到y(tǒng)基本貫通，給沿線居民提供休閑好去處。如今，在運河淮安段，到處可見市民沿岸漫步，好一幅人與自然和諧相處的美麗畫卷。

還綠于岸。在抓好運河沿線岸線清理整治的同時，遵循“近自然”景觀建設(shè)理念，“宜草則草、宜樹則樹”，開展已退出岸線的復(fù)原、復(fù)綠工作，對運河兩岸綠化補栽補植，完成綠化126萬平方米，堤內(nèi)迎水面綠化實現(xiàn)全覆蓋，厚植了古老運河生態(tài)底色。現(xiàn)在，運河兩岸綠樹成林、綠草成茵，四季常青的行道樹間夾著各種花草，形成“花在水邊放，船在綠中行”的綠色生態(tài)長廊。

還清于河。切實加大京杭運河水環(huán)境保護力度，全面完成京杭運河淮安段全線港口碼頭粉塵在線監(jiān)測設(shè)備、船舶污染物接收裝置和防塵設(shè)施增設(shè)，建成京杭運河船舶污染物接收船，對港口碼頭采取防塵、噴淋、覆蓋等降塵措施，垃圾回收箱、生活污水、含油廢水接收裝置以及岸電設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。燦爛的陽光下，河面碧波粼粼，一灣清水繞城流的畫卷正徐徐鋪開，千年運河正煥發(fā)出綠色發(fā)展活力。

傳承運河文脈?彰顯淮安特色

統(tǒng)籌做好運河保護、傳承和利用，深入挖掘運河文化的時代價值、經(jīng)濟價值，復(fù)合打造休閑游覽線、文化脈絡(luò)線、宣傳教育線，成就一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗新畫卷。

講好運河故事。突出地方特色，注重文明傳承、文化延續(xù)，著力講好運河自身、區(qū)域文化和漕運文化等故事，在運河沿線各個節(jié)點、服務(wù)區(qū)以及錨地設(shè)置文化宣傳和文化小品設(shè)施點，建設(shè)“船舶、馬車、錨地”等景觀雕塑、地面雕刻，保留東港原碼頭桁架作為歷史記憶，把正大、天參碼頭修復(fù)改造成“時光碼頭”……一個又一個高品質(zhì)運河地標(biāo)，將運河串聯(lián)成流動的文化帶。更別出心裁的是，一面由沿線2萬余平方米的煙囪、罐體、圍墻等建（構(gòu)）筑物立面繪制而成的歷史文化墻，充分展示淮安“九省通衢、南船北馬”的歷史文化、運河文化、漕運文化。

展示運河之美。建設(shè)匯行廣場、燈塔廣場、左岸花園、蓮香臺等親水平臺10余處，實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、人文景觀、游憩科普等功能，拓展城市親水空間，讓人民群眾“近水”“親水”“樂水”，拉近人與運河的距離。在東港碼頭、飛進船舶造船廠等原址規(guī)劃成大型主題公園，對修復(fù)土地進行園林式規(guī)劃，并將公共體育服務(wù)體系建設(shè)納入其中，補齊區(qū)域體育健身場地短板，打造“城市活力樂場”“城市會客廳”。

放大運河功能。立足全國內(nèi)河主要港口定位，加快推進港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)放大運河輻射，為全市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水運支撐。開工建設(shè)黃碼作業(yè)區(qū)、上河作業(yè)區(qū)，加快推進新港三期、金寶航道整治工程等項目前期工作，大力發(fā)展水運集裝箱，建成全省內(nèi)河規(guī)模最大、自動化程度最高的集裝箱專用碼頭，運營至武漢、周口、蚌埠、上海等17條內(nèi)河集裝箱航線，上聯(lián)河南、湖北、安徽等地，下通江蘇沿江沿海、上海等地。如今，淮安內(nèi)河集裝箱吞吐量持續(xù)位居全省內(nèi)河第一，流淌千年的大運河再現(xiàn)昔日“黃金通道”之盛景。

（作者系淮安市交通運輸局黨委書記、局長）

責(zé)任編輯：何樂

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