周誠(chéng)知

摘 要：該文介紹了東至縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建的基本情況、采取的主要措施及取得的成效，分析了存在的問(wèn)題，并提出了進(jìn)一步加快推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：水稻生產(chǎn);全程機(jī)械化;主要措施;問(wèn)題;建議

中圖分類(lèi)號(hào) S511 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2022）10-0120-03

2021年，東至縣被安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為實(shí)施主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建項(xiàng)目縣。自項(xiàng)目立項(xiàng)以來(lái)，東至縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)照全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法標(biāo)準(zhǔn)要求，以提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)栽插、植保、烘干等全程機(jī)械化“瓶頸”環(huán)節(jié)，努力提升農(nóng)機(jī)裝備水平，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，規(guī)范全程機(jī)械化種植模式和標(biāo)準(zhǔn)化種植體系，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，著力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、務(wù)實(shí)高效的主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)機(jī)制。各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣（市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法標(biāo)準(zhǔn)要求，示范創(chuàng)建工作取得了較好的成效。

1 示范創(chuàng)建基礎(chǔ)

東至縣位于長(zhǎng)江中下游南岸，土地肥沃，氣候溫和，水稻種植歷史悠久，2021年水稻種植面積達(dá)3.73萬(wàn)hm2，年產(chǎn)量達(dá)22萬(wàn)t，是國(guó)家商品糧基地縣。

1.1 農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng) 2021年，全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)54.59萬(wàn)kW，其中：拖拉機(jī)13492臺(tái)，水稻育插秧機(jī)473臺(tái)（其中：乘坐式133臺(tái)），高效植保機(jī)械1643臺(tái)（其中：自走式噴桿噴霧機(jī)36臺(tái)，無(wú)人植保機(jī)89臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)1209臺(tái)，糧食烘干機(jī)256臺(tái)。

1.2 農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提升 全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到82.03%，機(jī)耕水平達(dá)97.3%、機(jī)械化種植水平51.7%，機(jī)械化植保水平達(dá)98%，機(jī)收水平達(dá)92.1%，糧食烘干水平達(dá)62%。

1.3 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力不斷增強(qiáng) 2021年，全縣擁有農(nóng)機(jī)戶(hù)3.7萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)4027戶(hù)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社28家，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)2個(gè)。僅龍泉鎮(zhèn)鐵龍農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社2021年完成水稻全程機(jī)械化作業(yè)面積3100hm2，其中機(jī)械化作業(yè)托管面積800hm2，完成水稻機(jī)插作業(yè)430hm2。農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織不斷發(fā)展，有效地整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，初步顯示出農(nóng)機(jī)服務(wù)向集約化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)變，已成為解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收、烘干等各環(huán)節(jié)的主要力量。

2 示范區(qū)建設(shè)的主要措施與成效

2.1 主要措施

2.1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)責(zé)任體系 示范區(qū)始終把水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)抓?？h政府成立了以分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水務(wù)等部門(mén)為成員的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，為此項(xiàng)工作提供組織保障。各部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)全方位服務(wù)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。同時(shí)，東至縣政府辦公室制定了《東至縣創(chuàng)建全省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣實(shí)施方案》，并將創(chuàng)建水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣工作列入縣政府2021年工作報(bào)告中，把主要農(nóng)作物水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建工作作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，落實(shí)嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制。

2.1.2 完善扶持政策，著力提升水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省、市、縣各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，細(xì)化項(xiàng)目整合措施，將涉農(nóng)項(xiàng)目和資金向水稻產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，通過(guò)組織實(shí)施農(nóng)機(jī)示范推廣、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、秸稈綜合利用等各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、規(guī)?；?、效益化增添動(dòng)力，切實(shí)提升示范區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，確保創(chuàng)建工作推進(jìn)有力取得成效。

2.1.3 創(chuàng)新示范模式，優(yōu)化水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣路徑

2.1.3.1 規(guī)范建設(shè)示范基地 堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破的方式，以示范基地建設(shè)為平臺(tái)，在水稻主產(chǎn)區(qū)建立水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化萬(wàn)畝示范片4個(gè)，示范面積2800hm2，建立千畝核心區(qū)10個(gè)，示范面積1100hm2。進(jìn)一步探索東至縣水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推廣模式，通過(guò)建立水稻生產(chǎn)耕、種、管、收、烘全程機(jī)械化示范點(diǎn)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，使示范基地成為融水稻生產(chǎn)技術(shù)推廣、技術(shù)宣傳、試驗(yàn)示范、新機(jī)具展示、技術(shù)培訓(xùn)“五位一體”全方位發(fā)展基地，切實(shí)提高東至縣水稻機(jī)械化生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。

2.1.3.2 搭建服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新生產(chǎn)模式 以農(nóng)機(jī)大戶(hù)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織為主體，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)承包，實(shí)行耕地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，搭建農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具實(shí)驗(yàn)示范平臺(tái)，積極實(shí)行農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)生產(chǎn)，同時(shí)引領(lǐng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社與村集體、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食種植大戶(hù)簽訂托管合同，依托農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展示范區(qū)內(nèi)農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)，實(shí)行區(qū)域化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，使全程機(jī)械化技術(shù)路線清晰可行，形成可復(fù)制、可推廣的生產(chǎn)模式。

2.1.3.3 積極培育科技示范戶(hù) 推動(dòng)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)? ?以實(shí)施基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目為契機(jī)，以全縣28個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為依托，按照“選好一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一方”的原則，遴選示范作用好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、水稻種植大戶(hù)、鄉(xiāng)土技術(shù)專(zhuān)家等作為科技示范主體。同時(shí)組建技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“專(zhuān)家+農(nóng)技人員+示范基地+示范主體+輻射帶動(dòng)戶(hù)”的鏈?zhǔn)酵茝V服務(wù)模式，加快先進(jìn)技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)到田。累計(jì)培育各類(lèi)農(nóng)機(jī)科技示范戶(hù)200多人，通過(guò)科技示范戶(hù)的帶動(dòng)，助力水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，促進(jìn)水稻全程機(jī)械化技術(shù)得到有效示范推廣。

2.2 主要成效 通過(guò)水稻全程機(jī)械化示范區(qū)創(chuàng)建帶動(dòng)，促進(jìn)全縣水稻機(jī)耕機(jī)械化水平達(dá)97.5%，種植機(jī)械化水平達(dá)62.3%，機(jī)械化收獲水平達(dá)98.6%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)86.1%以上，水稻高效植保、糧食烘干、秸稈綜合處理機(jī)械化水平分別達(dá)到67.1%、73.2%、83.4%。

2.2.1 經(jīng)濟(jì)效益

2.2.1.1 降低生產(chǎn)成本 傳統(tǒng)人工育插秧成本2400元/hm2，工廠化育秧及機(jī)械插秧成本1950元/hm2，可降低生產(chǎn)成本450元/hm2。工廠化育秧雜交稻用種量25.5kg/hm2，比人工多7.5kg/hm2，按稻種價(jià)格38元/㎏計(jì)算，種子費(fèi)用多285元/hm2。按示范面積萬(wàn)畝計(jì)算，扣除機(jī)械化育秧增加的用種費(fèi)用，僅育插秧環(huán)節(jié)萬(wàn)畝節(jié)省生產(chǎn)成本達(dá)11萬(wàn)元。

2.2.1.2 增產(chǎn)增收 機(jī)插秧具有寬行淺栽、插深一致、穴株距均勻的特點(diǎn)，與手插秧相比，能有效保證基本苗，通風(fēng)透光性好，秧苗有效分蘗多，利于實(shí)現(xiàn)水稻的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。一般可增產(chǎn)稻谷375kg/hm2以上，按市場(chǎng)平均價(jià)2.2元/kg計(jì)算，平均可增加收益825元/hm2。通過(guò)水稻全程機(jī)械化技術(shù)的實(shí)施，使晚稻栽插面積逐年增加，不僅增加了單位有效面積的復(fù)種指數(shù)，還提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位的面積產(chǎn)出率。稻谷機(jī)械化烘干的應(yīng)用，對(duì)比減少稻谷干燥環(huán)節(jié)霉?fàn)€等綜合損失，增產(chǎn)增收效益更為突出。

2.2.2 社會(huì)效益 一是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，也促進(jìn)了社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的進(jìn)一步發(fā)展，通過(guò)培育社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶(hù)開(kāi)展全程機(jī)械化服務(wù)，增加了農(nóng)民收入。二是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，將徹底改變傳統(tǒng)的勞作模式，節(jié)約了勞力，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，特別是有效解決了目前農(nóng)村勞動(dòng)力緊張、資源缺乏的問(wèn)題，提高了農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量，農(nóng)民的幸福感、獲得感得到真正體現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的組織化、集約化、規(guī)模化程度越來(lái)越高，為農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供了技術(shù)保障，保障了糧食安全，加快了農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也對(duì)鄉(xiāng)村振興起到了一定的促進(jìn)作用。

2.2.3 生態(tài)效益 水稻工廠化育秧減少了農(nóng)膜的使用量，降低了白色污染，機(jī)插秧通風(fēng)透光性好，減少了水稻病蟲(chóng)害發(fā)生，加上機(jī)械化高效植保，使農(nóng)藥用量大大降低，減少了農(nóng)藥殘留，提高了稻米品質(zhì)。機(jī)械化作業(yè)可有效實(shí)現(xiàn)秸稈還田和綜合利用，改良土壤，減少農(nóng)作物秸稈焚燒對(duì)大氣的污染，有力地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

3 存在的主要問(wèn)題

3.1 分散經(jīng)營(yíng)模式影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的高效率發(fā)揮 東至縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入現(xiàn)階段以后，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的局限性與大農(nóng)機(jī)作業(yè)的矛盾日益凸顯，“一畝三分地”的土地格局極大地限制了先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備的使用和推廣，尤其是對(duì)機(jī)械化栽插秧來(lái)說(shuō)，一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，由于田塊小，導(dǎo)致機(jī)械作業(yè)效率低，作業(yè)成本大，加上一家一戶(hù)對(duì)種植品種、規(guī)模的不同要求、技術(shù)需求的差異，難以提供專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)服務(wù)，影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。

3.2 鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)化技術(shù)人才缺乏，影響機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用 在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶(hù)總體上文化水平偏低，接受能力不高，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶(hù)也相應(yīng)缺乏農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，對(duì)先進(jìn)適用的水稻生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)一時(shí)難以接受，加上機(jī)械化模式生產(chǎn)與傳統(tǒng)手工生產(chǎn)存在一些差異，一些種植戶(hù)大部分喜歡墨守成規(guī)，難以改變種植習(xí)慣。這在一定程度上也影響了水稻全程機(jī)械化技術(shù)的推廣和普及應(yīng)用。

4 加快推進(jìn)東至縣水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步提高推進(jìn)水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí) 糧食產(chǎn)量增加，關(guān)鍵在于單產(chǎn)提高。提高單產(chǎn)除了需要選擇優(yōu)良品種外，利用機(jī)械化生產(chǎn)起到了至關(guān)重要的作用，利用農(nóng)業(yè)機(jī)械為載體，大力推廣農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合才是最有效的途徑之一。實(shí)踐證明，水稻機(jī)械化種植平均可減少勞動(dòng)用工量60%以上，大幅度提高工效，減少生產(chǎn)成本;機(jī)械化栽插比人工手插平均節(jié)約成本450元/hm2左右，提高單產(chǎn)375kg/hm2以上。在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏的情況下，實(shí)施水稻全程機(jī)械化種植對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，提高水稻綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全的作用尤為突出。

4.2 進(jìn)一步加大基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)人才培養(yǎng)力度 針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)化人才嚴(yán)重匱乏的情況，要牢固樹(shù)立“人才是最重要的發(fā)展資源”理念，把人才培養(yǎng)擺在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展重中之重的位置，因地制宜，結(jié)合東至縣實(shí)際情況，積極探索“理論+實(shí)踐”的培養(yǎng)模式。首先，建立農(nóng)業(yè)院校與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)大戶(hù)、合作組織共同培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才發(fā)展措施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)化實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)中的橋梁紐帶作用，以農(nóng)機(jī)合作社為基礎(chǔ)，建立健全以政府為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制;其次，搭建國(guó)家“三支一扶”政策實(shí)施平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、大學(xué)生村官等文化素質(zhì)較高的人才充實(shí)到基層農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍中，為切實(shí)提高農(nóng)機(jī)實(shí)用型技術(shù)人才培養(yǎng)后備力量。再次，充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，不斷健全完善基層公益性農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中科技人才激勵(lì)分配制度，積極鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科技知識(shí)和技術(shù)參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益分配，建立科學(xué)的激勵(lì)分配機(jī)制，提高基層農(nóng)機(jī)科技人才福利待遇，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而營(yíng)造出良好的農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新服務(wù)氛圍。

4.3 積極完善服務(wù)模式，大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分散經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)力緊缺矛盾最有效的辦法就是建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。要在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的支持下，全力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)，搭建農(nóng)作物全程機(jī)械化生產(chǎn)平臺(tái)，大力培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)耕、種、收、管、烘等“一條龍”社會(huì)化服務(wù)。針對(duì)東至縣農(nóng)業(yè)種植模式和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際情況，積極開(kāi)展以下2種農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式：一是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。由具有一定實(shí)力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體，租用流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的田地，再進(jìn)行農(nóng)田基本改造和標(biāo)準(zhǔn)化整治，為全程機(jī)械化生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，節(jié)約生產(chǎn)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益;二是發(fā)揮農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)作用，以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為主體，采取農(nóng)戶(hù)帶機(jī)入社和帶地入社的方式，吸取更多的農(nóng)戶(hù)加入合作組織，再由合作組織按照市場(chǎng)需求采取“訂單式”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“保姆式”作業(yè)服務(wù)的模式，開(kāi)展全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力供需矛盾問(wèn)題。

（責(zé)編：張宏民）