吳永宏

江蘇省第十四次黨代會(huì)提出要“充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，大力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè)，著力打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)”。2022年2月14日，省委省政府召開(kāi)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)。部省共建江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，是交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“交通成為中國(guó)現(xiàn)代化的開(kāi)路先鋒”戰(zhàn)略定位的創(chuàng)新舉措，也是江蘇扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命的重要實(shí)踐。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用，以走在前列的使命擔(dān)當(dāng)打造交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的江蘇示范。

堅(jiān)持交通先行，努力為全國(guó)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化探路

推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的必由之路，我們將以交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)作為交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)踐路徑，科學(xué)明確發(fā)展目標(biāo)：到2025年，蘇南地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化;到2035年，基本建成交通強(qiáng)省，蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，全省率先實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界前列。

建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，重點(diǎn)是在一體化、高質(zhì)量和創(chuàng)新發(fā)展上爭(zhēng)做全國(guó)示范。一是建設(shè)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的先行區(qū)。率先探索交通運(yùn)輸跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑與舉措。充分展現(xiàn)江蘇五種運(yùn)輸方式齊全的優(yōu)勢(shì)和水運(yùn)資源稟賦特色，在打造軌道上的江蘇、水運(yùn)江蘇，推進(jìn)通道復(fù)合化、網(wǎng)絡(luò)一體化、樞紐國(guó)際化、服務(wù)均等化、治理協(xié)同化等方面爭(zhēng)做示范。二是建設(shè)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。統(tǒng)籌存量與增量、傳統(tǒng)與新型、速度與效益、投入與產(chǎn)出、資源與環(huán)境等，圍繞人的出行現(xiàn)代化和貨的流動(dòng)現(xiàn)代化，在推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)普惠均等、實(shí)現(xiàn)“出行即服務(wù)”、降低物流成本、綠色低碳等方面爭(zhēng)做示范。三是建設(shè)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。加速推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與交通行業(yè)深度融合發(fā)展，在推進(jìn)交通數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)交通行業(yè)科技創(chuàng)新等方面爭(zhēng)做示范。

著力打造示范，奮力推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型

“十四五”時(shí)期，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵階段。我們將加速推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸服務(wù)、交通科技創(chuàng)新、綠色安全發(fā)展、行業(yè)治理轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力提升綜合交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)效，重點(diǎn)打造“八個(gè)示范”。

打造立體互聯(lián)、一體融合的交通基礎(chǔ)設(shè)施示范。堅(jiān)持補(bǔ)短板與鍛長(zhǎng)板相結(jié)合，緊緊圍繞推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加快建成具有世界級(jí)城市群特征的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。打造軌道上的江蘇，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家“八縱八橫”高鐵主通道項(xiàng)目在江蘇境內(nèi)落地，加快補(bǔ)齊中間層次軌道短板，到2025年高鐵總里程達(dá)3000公里以上，城市群城際鐵路和市域（郊）鐵路已建、在建里程力爭(zhēng)達(dá)到1000公里。打造協(xié)同聯(lián)動(dòng)的世界一流機(jī)場(chǎng)群，集中力量?jī)?yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐國(guó)際運(yùn)輸功能，加快軌道交通引入重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)，有序推進(jìn)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。打造面向全球的世界一流出?？?，重點(diǎn)打造連云港港“一帶一路”國(guó)際樞紐海港，蘇州港、南通港江海聯(lián)運(yùn)新出?？?，鹽城淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門(mén)戶(hù)，基本形成“一國(guó)際樞紐海港一出?？谝婚T(mén)戶(hù)”的海港新格局，到2025年全省港口綜合通過(guò)能力達(dá)到25億噸。優(yōu)化完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高速公路瓶頸路段擴(kuò)容，提升省際高速公路互聯(lián)互通水平，到2025年高速公路通車(chē)?yán)锍碳s5500公里。推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)，到2025年過(guò)江通道累計(jì)建成23座，實(shí)現(xiàn)隔江相望的縣（市）均有過(guò)江通道直通。暢通內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“兩縱五橫”千噸級(jí)航道網(wǎng)，對(duì)接沿江沿海重點(diǎn)港區(qū)，加快宿連航道、淮河入海水道二期配套通航工程、通揚(yáng)線(xiàn)、德勝河等通江達(dá)海的疏港航道建設(shè)。全線(xiàn)暢通蘇北、蘇南三層集裝箱核心運(yùn)輸通道，加快形成以淮安港、徐州港、無(wú)錫內(nèi)河港等為示范的內(nèi)河集裝箱港。到2025年，千噸級(jí)航道覆蓋全省87%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)。

打造便捷順暢、人人享有的出行服務(wù)示范。形成以大容量公共交通運(yùn)輸為主的出行服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)不用私家車(chē)也可便捷出行。強(qiáng)化公平均衡的普惠客運(yùn)，推動(dòng)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共交通站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%。擴(kuò)大鐵路、航空等高品質(zhì)出行比例，強(qiáng)化鐵路客運(yùn)骨干功能，完善聯(lián)通全球主要樞紐機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)省會(huì)城市、經(jīng)濟(jì)中心城市的“空中快線(xiàn)”和干線(xiàn)運(yùn)輸。創(chuàng)新個(gè)性化出行服務(wù)，鼓勵(lì)共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃等共享交通業(yè)態(tài)持續(xù)優(yōu)化服務(wù)供給。

打造經(jīng)濟(jì)高效、專(zhuān)業(yè)開(kāi)放的物流服務(wù)示范。形成以全鏈條一單制為標(biāo)志、以集裝箱運(yùn)輸為主要方向的貨運(yùn)物流服務(wù)體系，有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比例力爭(zhēng)降低至11.8%左右。深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。重點(diǎn)打造沿新亞歐大陸橋、沿江、沿海鐵水聯(lián)運(yùn)通道，沿京滬鐵路公鐵聯(lián)運(yùn)通道和沿江、沿京杭運(yùn)河江海河聯(lián)運(yùn)通道。提升中歐（亞）班列運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中歐班列年開(kāi)行量達(dá)2200列。推動(dòng)城鄉(xiāng)物流一體化。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)快遞國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市次日達(dá)、長(zhǎng)三角當(dāng)日達(dá)、同城小時(shí)達(dá)、主要品牌快遞行政村通達(dá)。發(fā)展高端優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)物流。保障冷鏈物流全程不斷鏈，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”短板。鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)縫對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)的供應(yīng)鏈物流，服務(wù)以零庫(kù)存管理為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)新趨勢(shì)。推進(jìn)高鐵快運(yùn)發(fā)展，探索利用高快速鐵路資源構(gòu)建客貨并舉的快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

打造創(chuàng)新引領(lǐng)、先進(jìn)可靠的智慧交通示范。有序推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造升級(jí)。逐步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施全要素、全周期數(shù)字化水平，推動(dòng)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧船閘、智慧機(jī)場(chǎng)、智慧車(chē)站建設(shè)，打造京滬高速智慧公路、常泰智慧大橋、341省道竺山湖“云端隧道”、太倉(cāng)港四期智慧港口等一批示范工程。推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)和行業(yè)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣出行即服務(wù)理念，鼓勵(lì)第三方出行服務(wù)企業(yè)聚合形成智慧出行云平臺(tái)。打破多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。打造集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、綜合執(zhí)法等功能于一體的智慧交通大腦。培育全國(guó)領(lǐng)先的智慧交通示范應(yīng)用。支持徐州、鹽城等發(fā)展現(xiàn)代交通裝備制造業(yè)，推動(dòng)南京、蘇錫常等車(chē)路協(xié)同新技術(shù)示范應(yīng)用。3ABA55F6-DD74-4AC4-ABD5-C61A92410E3B

打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通示范。推動(dòng)綠色運(yùn)輸方式發(fā)展。打通鐵路運(yùn)輸“最后一公里”，推動(dòng)大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水和散改集。實(shí)施綠色出行行動(dòng)，城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)70%以上。推進(jìn)交通裝備清潔化低碳化。推廣應(yīng)用電能、氫能等新能源及清潔能源車(chē)輛，新增或更新的公交、出租、物流配送等車(chē)輛中新能源汽車(chē)占比達(dá)80%。推廣LNG動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶應(yīng)用，引導(dǎo)現(xiàn)有各類(lèi)非標(biāo)船舶逐步退出航運(yùn)市場(chǎng)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約化綠色化。重點(diǎn)推進(jìn)綠色公路、綠色航道、綠色港口、綠色服務(wù)區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌交通線(xiàn)路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用通道線(xiàn)位、岸線(xiàn)、土地、空域、水域等資源。

打造全程管控、保障有力的平安交通示范。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)制。構(gòu)建貫穿省市縣三級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)、覆蓋行業(yè)全領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任體系、配套制度及考核評(píng)價(jià)辦法。創(chuàng)新精準(zhǔn)高效的安全監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)分類(lèi)分級(jí)差異化監(jiān)管。提升交通本質(zhì)安全水平。推進(jìn)公路事故多發(fā)路段綜合治理、普通國(guó)省干線(xiàn)公路精細(xì)化提升等工程，實(shí)施農(nóng)村公路安防工程和危橋改造工程，公路安全生命防護(hù)設(shè)施完善率達(dá)到97%。加強(qiáng)企業(yè)人員安全考核測(cè)評(píng)及培訓(xùn)教育。強(qiáng)化安全應(yīng)急保障能力。建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮一體化、應(yīng)急場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)化、應(yīng)急響應(yīng)層級(jí)化。加強(qiáng)陸域、水域和航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。

打造服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的治理體系示范。完善協(xié)同高效的管理體制。持續(xù)深化大交通管理體制改革、“放管服”改革、綜合執(zhí)法改革。推動(dòng)完善長(zhǎng)三角城市群、南京都市圈、蘇錫常都市圈、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等跨區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。以信用為抓手創(chuàng)新治理模式。深化信用交通省建設(shè)，建立全省統(tǒng)一的交通運(yùn)輸信用標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批有影響有特色的信用交通產(chǎn)品。強(qiáng)化法治交通建設(shè)。完善綜合交通法規(guī)制度體系，探索公路、水路、軌道、綜合交通樞紐等領(lǐng)域綜合立法。

打造頑強(qiáng)拼搏、甘當(dāng)路石的交通文化示范。提升交通運(yùn)輸文化感染力。建成以大運(yùn)河文化帶、環(huán)太湖“四好農(nóng)村路”等為代表的在國(guó)內(nèi)知名、國(guó)際有影響力的交通運(yùn)輸文化品牌。加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域文化教育基地、博物館、展覽館、紀(jì)念館建設(shè)和修繕。完善交通全媒體傳播體系。建立以?xún)?nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、行業(yè)聯(lián)動(dòng)為基礎(chǔ)的行業(yè)新媒體平臺(tái)。加強(qiáng)江蘇交通運(yùn)輸領(lǐng)域文化主題創(chuàng)作，提升交通文化原創(chuàng)力。深化交通行業(yè)精神文明建設(shè)。大力弘揚(yáng)“兩路”精神，不斷豐富新時(shí)代勞模精神、工匠精神的內(nèi)涵，努力發(fā)掘培育具有廣泛影響和鮮明時(shí)代特征的行業(yè)先進(jìn)典型。

強(qiáng)化支撐引領(lǐng)，高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

選取優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域和部分重點(diǎn)行業(yè)率先打造一批標(biāo)志性工程，努力以交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量發(fā)展支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。重點(diǎn)建設(shè)12項(xiàng)標(biāo)志性工程：打造沿江城市群軌道交通多網(wǎng)融合工程，形成鐵路越線(xiàn)運(yùn)營(yíng)、站城綜合開(kāi)發(fā)、地方鐵路自主組網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等方面經(jīng)驗(yàn)，為以鐵路為骨架支撐城市群都市圈地區(qū)一體化發(fā)展提供示范;打造沿海高質(zhì)量貨運(yùn)交通體系發(fā)展工程，建成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置力的海港集群，為沿海地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建提供示范;打造京杭運(yùn)河綠色現(xiàn)代航運(yùn)發(fā)展工程，為內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供示范;打造南京國(guó)際性綜合交通樞紐工程，為國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性航運(yùn)物流中心、鐵路樞紐協(xié)同增效發(fā)展提供示范;打造城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展工程，為交通支撐鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)共同富裕提供示范;打造運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，為運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深可持續(xù)推進(jìn)提供示范。圍繞交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，我們還將打造智慧公路、智慧出行、品質(zhì)交通、平安交通、綠色低碳交通、信用交通等標(biāo)志性工程。

創(chuàng)新落實(shí)舉措，努力實(shí)現(xiàn)示范區(qū)建設(shè)良好開(kāi)局

為加快貫徹落實(shí)部省框架協(xié)議和省委省政府實(shí)施意見(jiàn)，我廳已編制形成《江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)方案》。我們將以部省《合作框架協(xié)議》、省委省政府《實(shí)施意見(jiàn)》為“綱”，以系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”、《建設(shè)方案》為“目”，切實(shí)履行好交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)，更加主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)各市的跟蹤服務(wù)，與相關(guān)市抓緊簽署交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)廳市共建協(xié)議，形成省市互動(dòng)機(jī)制，共同研究、有效解決現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題;更加主動(dòng)加強(qiáng)與省相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同破解現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)中的資金資源等制約問(wèn)題;更加主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)部匯報(bào)爭(zhēng)取工作，形成部省緊密對(duì)接機(jī)制。

2022年是現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)開(kāi)局之年，我們集中開(kāi)展“重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，對(duì)42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清單化管理，實(shí)行每周調(diào)度、月度會(huì)商、月度匯報(bào)、考核督辦等“四項(xiàng)機(jī)制”，確保完成投資1809億元，建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)2100公里以上，全面發(fā)揮交通建設(shè)投資“壓艙石”作用，加快完善綜合立體交通網(wǎng)。

我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府推進(jìn)會(huì)議精神，在交通運(yùn)輸部和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力謀發(fā)展，分秒必爭(zhēng)抓落實(shí)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，加快建設(shè)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。

（作者系江蘇省交通運(yùn)輸廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)，省鐵路辦主任）

責(zé)任編輯：蘇勝利3ABA55F6-DD74-4AC4-ABD5-C61A92410E3B