朱廣慧 曹春燕

摘 要：立足蘇州鄉(xiāng)村實(shí)際，該研究選取蘇州3區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)富有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過文獻(xiàn)分析、事件分析的方法，深入總結(jié)鄉(xiāng)村文明建設(shè)中取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并提出了進(jìn)一步推進(jìn)蘇州文明城市創(chuàng)建的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建;城市文明創(chuàng)建;對(duì)策;蘇州

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2022）10-0001-03

Countermeasures for Promoting Urban Civilization Construction by Rural Civilization Construction in Suzhou

ZHU Guanghui? ?CAO Chunyan

（Suzhou Polytechnic Institute of Agriculture， Suzhou 215008， China）

Abstract： Based on the reality of Suzhou Village， this research selects 20 beautiful villages of 12 towns in 3 districts of Suzhou， which are rich in regional characteristics and embody modern civilization， to conduct field research， and through the methods of literature analysis and event analysis， to deeply summarize the practical experience gained in the construction of rural civilization， and put forward the countermeasures and suggestions to further promote the construction of Suzhou civilized city.

Key words： Rural Civilization; Urban Civilization; Countermeasures; Suzhou

城市文明反映的是一座城市的綜合實(shí)力，文明城市建設(shè)不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期工程，最終目的是通過實(shí)實(shí)在在的文明創(chuàng)建，提升城市形象、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、改善民生福祉、推動(dòng)城市發(fā)展。在文明城市建設(shè)中，蘇州憑借歷史積淀的文化底蘊(yùn)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)文明一體化發(fā)展，把文明理念滲透進(jìn)大眾的生活之中，城鄉(xiāng)文明一體化建設(shè)一直走在全國前列。蘇州多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)中均取得了顯著的成績，涌現(xiàn)出一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的美麗鄉(xiāng)村，成為蘇州城市的名片。

在2020年文明城市創(chuàng)建的考核評(píng)比中，蘇州典型鄉(xiāng)村文明建設(shè)的考核成績高于城市，鄉(xiāng)村文明建設(shè)的做法值得城市文明建設(shè)借鑒，以彌補(bǔ)城市文明建設(shè)的短板和弱項(xiàng)。本課題組通過文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、案例分析等方法，圍繞蘇州鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明以及鄉(xiāng)村治理取得的一些成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了實(shí)證研究，為蘇州乃至全國同類城市創(chuàng)建文明城市提供參考。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)研究 廣泛查閱文獻(xiàn)和官方媒體報(bào)道，了解鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理等方面的相關(guān)文獻(xiàn)資料，深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村文明建設(shè)的內(nèi)容和措施。

1.2 實(shí)地調(diào)查 深入鄉(xiāng)村基層組織調(diào)查、走訪，了解蘇州典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展模式及發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)調(diào)查所得信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，得到第一手資料。

1.3 案例分析 分析蘇州鄉(xiāng)村文明先進(jìn)典型，從而以點(diǎn)帶面，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2 研究對(duì)象

課題組于2021年6—8月選取相城區(qū)馮夢(mèng)龍村、清水村、宅基村、迎湖村、項(xiàng)路村、蓮花村;高新區(qū)樹山村、石帆村、馬山村、太湖村、秀岸村、石舍村、九圖村;吳中區(qū)的香雪村、鄧尉村、舟山村、旺山村、靈湖村、上林村、西巷村等20個(gè)富有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村，通過集體訪談和個(gè)別訪談的形式，與村主任、村干部、部分村民等進(jìn)行深入訪談，通過文獻(xiàn)分析、事件分析的方法，深入總結(jié)鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了進(jìn)一步推進(jìn)蘇州文明城市創(chuàng)建的對(duì)策建議。

3 蘇州鄉(xiāng)村文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍，夯實(shí)農(nóng)村黨建基礎(chǔ) 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。把思想政治素質(zhì)好、道德品行好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的致富帶頭人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官推選村支書和村“兩委”成員。同時(shí)，注意嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范推選程序，確保推選的村干部群眾公認(rèn)、能力勝任。高新區(qū)通安鎮(zhèn)建立了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長的鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)抓落實(shí)，建強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。通過基層換屆選舉，不斷選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部隊(duì)伍，村書記、主任“一肩挑”比例達(dá)100%。香雪村村書記發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用信息化、數(shù)字化手段，推行“小支部微治理”模式，其黨員243人深入到基層，極大地提高了基層治理的效率。

3.2 優(yōu)化改善農(nóng)村人居環(huán)境，筑牢鄉(xiāng)村文明底色 農(nóng)村環(huán)境改造是近年來市政府最為突出的工作實(shí)績，2021年蘇州在全省第一個(gè)完成了農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。截至目前，全市累計(jì)已建成53個(gè)康居特色村和2784個(gè)三星級(jí)康居鄉(xiāng)村。在農(nóng)村環(huán)境治理改造中，各村積極作為、創(chuàng)新實(shí)踐，改善了人居環(huán)境，彰顯了村莊特色，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推了治理有效，正一步步改變農(nóng)民的生活方式，帶動(dòng)了農(nóng)民素質(zhì)的進(jìn)一步提升。比如，樹山村作為通安鎮(zhèn)唯一保留的農(nóng)村，通過一系列的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成了遠(yuǎn)近聞名的旅游名村，成功引入了文化、民宿、農(nóng)家樂、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在保證綠水青山的前提下實(shí)現(xiàn)了村民增收致富。又如，馮夢(mèng)龍村村干部各包干1個(gè)區(qū)域，面對(duì)小廣告、亂涂亂抹等現(xiàn)象，黨員隨身攜帶噴壺、剪刀等“八件套”，走到哪清到哪。特別是對(duì)外來人口，研究制定管理辦法，結(jié)合疫情防控，建立健全數(shù)據(jù)庫，做到社會(huì)治理和環(huán)境整治齊推動(dòng)。25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1

3.3 著重抓好農(nóng)村文化建設(shè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文明的感召力 各村建立了城鄉(xiāng)服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過文化科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開展流動(dòng)文化服務(wù)，多種舉措推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化;積極開展古鎮(zhèn)、古村落民間文化保護(hù)工作，促進(jìn)民間文化繁榮發(fā)展;全面實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，滿足農(nóng)村群眾多樣化、個(gè)性化的精神文化需求。比如，樹山村復(fù)原重建了明代的書院，設(shè)立為蘇州圖書館樹山分館，開設(shè)江蘇省首家村級(jí)新華書店——云霧書房，將公共文化服務(wù)配送到村民家門口。積極發(fā)展“閱讀+”，精準(zhǔn)開展豐富、立體的閱讀活動(dòng)，舉辦世界環(huán)保日、抗“疫”故事分享會(huì)、茶文化、鄉(xiāng)村故事會(huì)、自然博物夜等主題活動(dòng)。村民文化生活由此被點(diǎn)亮豐富。也正是這種文化的感召力，帶動(dòng)了青年返鄉(xiāng)等一系列連鎖反應(yīng)。又如，相城區(qū)黃埭馮夢(mèng)龍村持續(xù)深挖馮夢(mèng)龍文化內(nèi)涵，依托馮夢(mèng)龍廉政文化獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廉政文化建設(shè)發(fā)展，在馮夢(mèng)龍村建設(shè)了馮夢(mèng)龍故居、馮夢(mèng)紀(jì)念館、馮夢(mèng)龍書院、四知堂、清蓮園、賣油郎油坊等一批馮夢(mèng)龍廉政文化載體。國內(nèi)首個(gè)特色田園鄉(xiāng)村“水上廉政課堂”的啟動(dòng)，更是為馮夢(mèng)龍文化增添了亮色和靈動(dòng)。

3.4 鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)賢參與修規(guī)立約，突出村民文明建設(shè)主體地位 各鄉(xiāng)村充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在弘揚(yáng)好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)方面的引領(lǐng)作用。以鄉(xiāng)村致富帶頭人、公益志愿人士、優(yōu)秀基層黨員干部等為對(duì)象，組織開展“新鄉(xiāng)賢”評(píng)選活動(dòng);組織鄉(xiāng)賢開展誦讀家規(guī)家訓(xùn)、講述家族故事活動(dòng);參與村規(guī)民約的修改、增刪、完善，引導(dǎo)群眾自我教育，自我管理。相城區(qū)宅基村、高新區(qū)馬山村、馮夢(mèng)龍村等以鄉(xiāng)情為紐帶，尋找在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等諸多領(lǐng)域有影響、有貢獻(xiàn)、有成就的熱心家鄉(xiāng)事業(yè)能人，建立新鄉(xiāng)賢檔案;運(yùn)用微博、微信、微視頻和手機(jī)客戶端等宣傳鄉(xiāng)賢建設(shè)家鄉(xiāng)、回報(bào)家鄉(xiāng)的事跡;吸引在外新鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或任職，定期組織交流活動(dòng)，為家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)建言獻(xiàn)策、出錢出力。

3.5 發(fā)揮婦女在家庭文明建設(shè)優(yōu)勢(shì)，做鄉(xiāng)村文明的推動(dòng)者 現(xiàn)代婦女思想開化，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念，家庭文明建設(shè)可以通過部分先進(jìn)婦女的帶動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在家庭中的地位，在鄉(xiāng)村文明建設(shè)工作中可以起到非常重要的橋梁作用。比如，石帆村通過“婦女微家”平臺(tái)，以刺繡為紐帶，服務(wù)婦女群眾，是婦女交流學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，通過婦女進(jìn)步帶動(dòng)男性村民的進(jìn)步。又如，望亭鎮(zhèn)宅基村通過物色積極性高的婦女黨員，開展家風(fēng)家教交流，育兒經(jīng)探討，專題讀書會(huì)，插花茶藝講座等活動(dòng)，凝聚婦女人心，提升婦女覺悟。

4 蘇州鄉(xiāng)村文明建設(shè)成效對(duì)城市文明建設(shè)對(duì)政策建議

4.1 以黨建為抓手，助力居民小區(qū)精細(xì)管理 文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面的參與。相比于鄉(xiāng)村，城市居民人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜;居住狀況及所處的環(huán)境經(jīng)常在不斷調(diào)整變動(dòng);居住方式呈現(xiàn)著分散與集中、平房與樓房、安居房與商品房、單元房與別墅房、居住房與出租房等多種類型共存的局面。一是抓好社區(qū)黨組織班子建設(shè)。選準(zhǔn)帶頭人，培強(qiáng)一個(gè)班子，建立可量化考核制度，激勵(lì)黨員干部走出機(jī)關(guān)、下沉社區(qū)。踐行“四個(gè)一”工作法：每天小區(qū)兜一兜，居民家里走一走，網(wǎng)格站點(diǎn)坐一坐，群眾難題議一議。二是社區(qū)設(shè)立專職文明干事。真正做到工作有人負(fù)責(zé)、任務(wù)有人落實(shí)、活動(dòng)有人組織、困難有人解決，特別是惠及民生的項(xiàng)目要不斷加大投入。通過黨建引領(lǐng)，提升小區(qū)居民的歸屬感，提高市民參與文明城市創(chuàng)建的深度。三是在現(xiàn)有網(wǎng)格上建微格，精細(xì)小區(qū)管理。搭建黨建工作溝通新平臺(tái)，定期組織轄區(qū)內(nèi)黨員召開共建會(huì)議，共同研究解決區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建工作中的問題，形成以社區(qū)黨委為核心的共建共議溝通機(jī)制。

4.2 推行文明積分制度，常態(tài)長效推進(jìn)文明城市創(chuàng)建 優(yōu)美整潔的人居環(huán)境是文明城市的重要標(biāo)志，也是百姓看得見、摸得著的實(shí)惠。環(huán)境建設(shè)好了，如何來維護(hù)？借鑒美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，可在社區(qū)推行文明積分制度。一是要由社區(qū)主導(dǎo)，群眾參與，建立一套文明評(píng)價(jià)的量化標(biāo)準(zhǔn)。從遵規(guī)守法、志愿服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、孝老敬親、團(tuán)結(jié)鄰里、活動(dòng)參與、建言獻(xiàn)策等方面制定評(píng)價(jià)分值。這樣量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使文明不再是抽象籠統(tǒng)的概念，而是確確實(shí)實(shí)的行為。二是建立個(gè)人文明積分賬戶，建立文明評(píng)價(jià)常態(tài)化制度?？荚u(píng)人員可由社區(qū)工作人員、第三方物業(yè)管理人員、群眾黨員等組成。建立“每日巡查、雙月通報(bào)、年度考核”機(jī)制。評(píng)價(jià)的過程要公平公正。個(gè)人文明積分成績可以社區(qū)為單位定期張榜公布，還可以發(fā)布在微信群、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上群眾互查。三是讓文明有“分值”更有價(jià)值。文明積分可按一分一元的標(biāo)準(zhǔn)兌換生活物品或公共文化服務(wù)（比如電影票），讓居民得到實(shí)惠，在一定程度上激發(fā)群眾自覺參與文明創(chuàng)建的積極性。文明積分還可作為評(píng)選“星級(jí)文明示范戶”的重要依據(jù)，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更能激發(fā)居民的榮譽(yù)感和責(zé)任感，從而更加積極主動(dòng)地參與文明建設(shè)。

4.3 提高市民在社區(qū)文明建設(shè)的參與度 城市居民職業(yè)類型、活動(dòng)類型、生活方式復(fù)雜多樣，其思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值取向、文化認(rèn)同多元化，一方面市民的主體意識(shí)、自我意識(shí)強(qiáng)，另一方面市民的責(zé)任意識(shí)在弱化，集體觀念在淡薄。面對(duì)現(xiàn)階段小康社會(huì)群眾日益增長的文化精神需求以及社會(huì)思潮多元化的現(xiàn)實(shí)問題，社區(qū)管理可以借鑒鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)全部的力量和資源，建設(shè)開放性社區(qū)，構(gòu)建起高效有序的創(chuàng)建工作體系。一是重宣傳。持續(xù)開展公民道德教育，努力提高市民素質(zhì)?，F(xiàn)階段除了利用廣播電視、宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳資料等傳統(tǒng)工具，更要利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，比如微信公眾號(hào)、手機(jī)客戶端等，提高基層治理的效率，使文明城市創(chuàng)建的政策深入人心。二是重載體。要精心設(shè)計(jì)一些精神文明建設(shè)的載體，社區(qū)提供“道德大講堂”“市民議事廳”“青少年活動(dòng)室”“殘疾人活動(dòng)室”等活動(dòng)平臺(tái)，免費(fèi)向轄區(qū)居民開放。優(yōu)化教育培訓(xùn)、圖書閱覽、文體活動(dòng)等活動(dòng)。提高黨員群眾的主人翁意識(shí)，使廣大群眾精神生活得到充實(shí)，思想道德境界得到升華。這些舉措可從根本上調(diào)動(dòng)社區(qū)居民文明建設(shè)意識(shí)，改變居民狹隘的文明建設(shè)認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們從被動(dòng)到主動(dòng)，從消極到積極，通過改變自身言行，投身文明建設(shè)，成為社區(qū)文明建設(shè)的主人公。

4.4 充分發(fā)揮婦女作用，搞好家庭文明建設(shè) 現(xiàn)代社會(huì)，婦女在家庭的地位越來越高，同時(shí)現(xiàn)代婦女也極具創(chuàng)新思維，敢于打破成規(guī)，接受正確的育兒治家理念。相比蘇州鄉(xiāng)村“婦女之家”的建設(shè)，社區(qū)居民的婦女工作較薄弱。可借鑒鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，把“文明家庭”的評(píng)比放到社區(qū)，建立“婦女之家”“婦女微家”“婦女議事廳”等制度，定期開展活動(dòng)。一是通過“婦女之家”，吸納優(yōu)秀女性參與文明小區(qū)建設(shè)，宣講黨的政策、普及婦女兒童法律法規(guī)，宣傳婦聯(lián)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)婦女自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，提高婦女綜合素質(zhì);二是通過“婦女之家”開展議事活動(dòng)，女性們?cè)谝黄鹄页＃纳?，吐心聲，暢通了女性訴求表達(dá)渠道，可以將文明城市創(chuàng)建的宣傳常態(tài)化，把家庭教養(yǎng)矛盾，鄰里糾紛，家長里短等化解于中。三是“婦女之家”可以立足婦女需求，從服務(wù)入手，開展服務(wù)轄區(qū)婦女家庭的各類活動(dòng)。通過“婦女之家”可實(shí)施公益活動(dòng)，關(guān)注轄區(qū)親子教育，家庭和諧，開展巾幗志愿服務(wù)行動(dòng)，扶弱助貧，助力女性建功立業(yè)。25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1

4.5 繁榮社區(qū)文化，提升居民歸屬感 滿足城市居民多元化的文化需求，是社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)。文化蘇州的內(nèi)涵在于把社區(qū)的基層文化建設(shè)好，群眾能夠享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的文化享受。一是依托社區(qū)資源和人才優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)內(nèi)涵豐富、形式多樣的社區(qū)鄰里文化活動(dòng)，凸顯蘇州“最江南”的文化特質(zhì)，逐步塑造“一社區(qū)一品”的特色文化。吸引更多人群加入，改變目前社區(qū)文化參與人員以中老年居多的現(xiàn)狀，使社區(qū)居民在高雅、文明、健康、活潑的文化氛圍中，達(dá)到娛樂健身和教育熏陶的目的。二是提高文化活動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)所及其配套文化信息資源共享和文化活動(dòng)的設(shè)施設(shè)備的綜合利用率。有些社區(qū)“硬件”設(shè)施建設(shè)已相當(dāng)可觀，建立一套切實(shí)可行的“開放，共享”制度，向社區(qū)居民真正開放文體活動(dòng)中心、圖書館、閱覽室、健身房等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施，而不是僅僅將其作為擺設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量“共建共享共惠”公共文化服務(wù)體系，保持社區(qū)文化的長久持續(xù)繁榮。社區(qū)要常態(tài)化推進(jìn)文化志愿活動(dòng)，各類志愿者隊(duì)伍要深入社區(qū)為居民開展心理咨詢、健康教育、科普宣傳、普法講座等志愿者服務(wù)活動(dòng)，營造氛圍，促進(jìn)和諧，不斷提升社區(qū)精神文明建設(shè)的整體水平。

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（責(zé)編：張宏民）25FB63B6-81EB-4095-B60D-3DCA18B812D1