范添

摘 要：在水利工程項目具體建設(shè)期間，工程造價管理毋庸置疑是非常重要的內(nèi)容。雖然在水利行業(yè)快速發(fā)展背景下，水利工程施工各個方面都在完善，工程造價管理也備受重視，但是水利工程概預(yù)算編制的問題卻很嚴(yán)重。因此，面臨這樣的情況相關(guān)工作人者必須做出調(diào)整，以期徹底解決問題?；诖耍こ淘靸r者要對工程概預(yù)算編制有全面性的了解，找出其中出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點，使水利工程對資金和能源消耗嚴(yán)重的問題得到妥善地解決，進(jìn)而推動水利工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程;概預(yù)算編制;造價;影響

為提高水利工程的經(jīng)濟效益和保證工程施工的安全質(zhì)量，需要加強水利工程中對概預(yù)算編制工作的重視，做好對水利工程整體的設(shè)計規(guī)劃工作，保證科學(xué)合理的施工總價格預(yù)估準(zhǔn)確，合理規(guī)劃施工規(guī)模和施工周期，給水利工程的安全施工提供科學(xué)合理的保障。主要針對概預(yù)算編制對工程造價的影響進(jìn)行探討，并提出針對概預(yù)算編制的優(yōu)化措施。

1概預(yù)算編制和工程造價的關(guān)系

水利工程概預(yù)算編制主要是按照水利工程的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，依照設(shè)計圖紙對施工全過程，不同階段和分包工程展開的成本預(yù)算，對水利工程項目不同階段的投資展開必要地審核和核算，繼而明確水利工程企業(yè)能符合造價管理規(guī)劃目標(biāo)，保證水利工程企業(yè)能獲取的經(jīng)濟效益達(dá)到預(yù)期規(guī)劃，進(jìn)而將水利工程全過程施工質(zhì)量和進(jìn)度控制在規(guī)定范圍內(nèi)。在概預(yù)算管理方案進(jìn)行制定和落實期間，需要對施工圖和施工預(yù)算間的區(qū)分給予足夠的重視，明確兩者間的不同作用，進(jìn)而提出針對性的控制策略。因為施工設(shè)計圖紙是水利工程整體施工過程中必要的基礎(chǔ)條件，同時也是工程施工得到有序推進(jìn)的重要依據(jù)，所以將施工圖預(yù)算與具體情況進(jìn)行有效地結(jié)合，可以使水利工程整體施工情況得到有效的控制。

2水利工程概預(yù)算編制存在的問題

2.1概預(yù)算的準(zhǔn)確性不足

根據(jù)有關(guān)研究表明，當(dāng)前我國多數(shù)水利工程企業(yè)在進(jìn)行概預(yù)算編制計算期間，通常并未對市場因素有全面性的考慮，對工程施工技術(shù)、施工材料價格的變化和影響，依然采用以往的數(shù)據(jù)展開編制，致使其存在明顯的滯后性。因為水利工程中各項因素都會隨著時間的推移而出現(xiàn)變動，如施工者、施工技術(shù)、施工成本等，所以在具體概預(yù)算編制期間，若是仍然采用以往的工程數(shù)據(jù)，則會使概預(yù)算編制方案的質(zhì)量難以得到保證，進(jìn)而導(dǎo)致水利工程項目造價普遍存在偏高，或者是資金管理失控的情況。

2.2概預(yù)算缺乏全面性

在水利工程建設(shè)整個過程中，概預(yù)算管理主要的作用，通常是在不同階段施工中體現(xiàn)。然而，由于水利工程施工者技術(shù)水平良莠不齊，極有可能出現(xiàn)施工返工現(xiàn)象。此外，部分工程項目或多或少都會存在部分潛在工序，若未將其規(guī)劃到整體概預(yù)算體系中，將引起施工成本出現(xiàn)某種程度上的偏差，對工程造價管理目標(biāo)有序推進(jìn)造成影響，進(jìn)而導(dǎo)致概預(yù)算編制方案的精確性存在不足，最終對水利工程項目的整體投資效益造成影響。

3提高概預(yù)算編制質(zhì)量的策略

3.1構(gòu)建健全概預(yù)算編制管理體制

要想水利工程項目概預(yù)算編制的作用得到充分地發(fā)揮，則需要構(gòu)建健全的概預(yù)算編制管理體制。首先，水利工程企業(yè)要加大概預(yù)算編制管理體制力度，構(gòu)建健全制約工作者的體制，強化概預(yù)算部門對其他部門各個項目的具體支出的控制。其次，水利工程企業(yè)要準(zhǔn)確無誤地將主管部門所批復(fù)的概預(yù)算編制管理體制文件發(fā)放到每個部門，要求每個部門對概預(yù)算控制的各項支出作出相應(yīng)的控制，避免出現(xiàn)概預(yù)算中并未涉及的支出內(nèi)容，或者是超出概預(yù)算的情況[2]。再次，水利工程企業(yè)要加強資金的管理力度，對于部分專款專用資金的應(yīng)用情況，管理者禁止對其用途進(jìn)行隨意的更改。同時，企業(yè)還需要根據(jù)實際情況，制定出合理性和科學(xué)性的管理責(zé)任制度，對專款專用資金管理部門各項責(zé)任進(jìn)行明確，若是存在違規(guī)操作的情況時，需要追究其相關(guān)責(zé)任。最后，水利工程企業(yè)還要構(gòu)建健全工程概預(yù)算編制通報體制，以便對各概預(yù)算執(zhí)行部門在規(guī)定時間內(nèi)的責(zé)任進(jìn)行明確，向概預(yù)算執(zhí)行部門匯報工程概預(yù)算相關(guān)的實施情況，對實施期間存在的差異性，需要在規(guī)定的時間內(nèi)快速地做出調(diào)整，為后期的概預(yù)算調(diào)整奠定良好的基礎(chǔ)條件，降低概預(yù)算與具體實施之間出現(xiàn)偏差的概率。

3.2提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

水利工程企業(yè)在對工程概預(yù)算編制過程中，必須對概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有所保證。主要有以下幾點：首先，相關(guān)工作者要收集涉及的各項基礎(chǔ)性資料，并與水利工程企業(yè)的客觀情況進(jìn)行有效地結(jié)合，依照具有科學(xué)性研究的報告和投資額度，展開水利工程概預(yù)算編制，從而使設(shè)計工程概預(yù)算設(shè)計方案能夠?qū)崿F(xiàn)逐步優(yōu)化的目標(biāo)，從而提高工程概預(yù)算編制的科學(xué)性和可信性。其次，有關(guān)工作人者在進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制時，需要以減少資金的投入，開源節(jié)流、客觀事實的要求為首要前提條件。在執(zhí)行限額設(shè)計的過程中，需要對設(shè)計進(jìn)行對應(yīng)的優(yōu)化。

3.3提高概預(yù)算編制的水平

在展開水利工程概預(yù)算編制期間，應(yīng)給予概預(yù)算編制足夠的重視。只有采取這樣的方式，才能保證水利工程概預(yù)算編制具有合理性，繼而提高工程概預(yù)算編制的精確性和質(zhì)量。同時，管理者需要與施工者展開必要的溝通和交流，在檢查施工進(jìn)度和質(zhì)量時，應(yīng)該對水利工程中各個環(huán)節(jié)施工過程中，是否按照概預(yù)算編制方案來展開進(jìn)行檢查，進(jìn)而使工程概預(yù)算編制的作用得到充分地發(fā)揮，最終提高工程概預(yù)算編制的水平。

3.4提高概預(yù)算工作者綜合能力

要想水利工程概預(yù)算編制存在的問題得到妥善解決，需要做到以下幾點：首先，對相關(guān)工作者進(jìn)行專業(yè)化和系統(tǒng)化的培訓(xùn)和教育，上崗必須具有上崗證。同時，要杜絕濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。基于此，在招聘時必須對專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)、實踐經(jīng)驗進(jìn)行全面性的考核，針對考核不合格的應(yīng)聘者，全部采取清退處理。而對于考核合格的應(yīng)聘者，則需要按照工作的實際要求，對其做好定期培訓(xùn)和教育，確保其在實際工作中，可以發(fā)揮自身所長。簡言之，是人盡其才，可以降低或者是避免出現(xiàn)錯誤的概率，保證水利工程概預(yù)算編制具有合理性，以便實現(xiàn)將水利工程建設(shè)的各項資金支出和資源損耗控制合理的范圍內(nèi)，減少水利工程建設(shè)成本的額外支出。其次，構(gòu)建健全的監(jiān)督管理機制，水利工程概預(yù)算編制出現(xiàn)偏差，往往是由于并未對概預(yù)算工作者展開必要的監(jiān)督和管理，使其在具體工作中缺乏應(yīng)有的約束性，因而要對其進(jìn)行監(jiān)督和管理，讓他們在具體工作中做到奉公守法和恪盡職守，采取這樣的方式，促使水利工程概預(yù)算編制得到規(guī)范化，以便在提高水利工程概預(yù)算編制精確性的同時，也提高工程概預(yù)算工作者的工作能力，從而將水利工程概預(yù)算控制在可控范圍內(nèi)，這對水利工程行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展來講，具有促進(jìn)性的作用。

4結(jié)語

綜上所述，概預(yù)算編制是水利工程中極其重要的內(nèi)容，不論是對水利工程質(zhì)量，還是工程施工進(jìn)度都有著非常重要的影響。因此，在水利工程概預(yù)算編制中要充分考慮各種影響因素，并根據(jù)實際情況做好相應(yīng)的對應(yīng)措施，促使水利工程概預(yù)算管理效率能夠得到顯著提高，從而使水利工程對資源和能源的應(yīng)用可控制在合理的范圍內(nèi)，增加水利工程獲取經(jīng)濟利潤的空間。

參考文獻(xiàn)

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