陳明昊 ，徐 凌 ，朱勝利 ，黃齊武 ，李元?jiǎng)P

（1. 北京市軌道交通建設(shè)管理有限公司，北京 100068； 2. 城市軌道交通全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)與安全監(jiān)控北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100068）

1 研究背景

在當(dāng)前的城市化進(jìn)程中，城市軌道交通在公共交通系統(tǒng)中的地位越來(lái)越重要，所起的作用越來(lái)越突出，城市軌道交通的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，速度也逐漸加快。同時(shí)，城市軌道交通是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋眾多制式、專(zhuān)業(yè)與業(yè)務(wù)流程[1]。在城市軌道交通建設(shè)的同時(shí)，保障工程建設(shè)的安全、質(zhì)量，順利交付運(yùn)營(yíng)，需要大量的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)工藝與技術(shù)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，滿(mǎn)足對(duì)所在城市的整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的要求等，確保城市軌道交通人文化、綠色化、科技化、智慧化等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是在某種特定環(huán)境中指導(dǎo)相應(yīng)工作，并由一定范圍內(nèi)所有已頒布實(shí)施的以及未頒布而計(jì)劃制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系而形成的科學(xué)有機(jī)系統(tǒng)，其主要組成部分包括標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表以及標(biāo)準(zhǔn)體系編制的相關(guān)說(shuō)明。《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》(GB/T13016—2018)提出，構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是應(yīng)用系統(tǒng)論的概念來(lái)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一種方法，也是開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的必要基礎(chǔ)和前提工作，此外還是編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃與修訂計(jì)劃的依據(jù)。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)化工作中最基礎(chǔ)也是最重要的工作之一，同時(shí)也是提升城市軌道交通工程建設(shè)水平的必要措施。

本研究在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則與程序的基礎(chǔ)上，提出利用霍爾三維模型、價(jià)值鏈模型、專(zhuān)業(yè)分類(lèi)法等方法，構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)與類(lèi)別，形成完整的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。

2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系特征

城市軌道交通是一種綜合性的龐大與復(fù)雜的系統(tǒng)，在構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮建設(shè)內(nèi)容的多樣性、建設(shè)工作的科學(xué)性、建設(shè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜性[2]。根據(jù)城市軌道交通工程建設(shè)特點(diǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在工程實(shí)踐中應(yīng)發(fā)揮的作用，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備技術(shù)導(dǎo)向作用、范圍完整全面、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致、內(nèi)容先進(jìn)適用等特征。

2.1.1 技術(shù)導(dǎo)向作用

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)整合，而且通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及明細(xì)表的建立，提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用效率，還便于發(fā)現(xiàn)尚待填補(bǔ)的空白技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)具備標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的指導(dǎo)作用與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.1.2 范圍完整全面

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系從勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、移交試運(yùn)行及運(yùn)營(yíng)維護(hù)各個(gè)階段需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求開(kāi)始，按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系形成科學(xué)有機(jī)的整體，是涵蓋城市軌道交通工程建設(shè)全過(guò)程的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立完整全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于掌握城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，掌握各制式、各階段建設(shè)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，從而進(jìn)一步促進(jìn)體系自身的不斷優(yōu)化和完善。

2.1.3 內(nèi)部協(xié)調(diào)一致

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)比較完整、可以反映各個(gè)城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、級(jí)別及其相互關(guān)系，并由不同層次標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的有機(jī)整體，避免不同層次標(biāo)準(zhǔn)間的重復(fù)和同一層次標(biāo)準(zhǔn)間的矛盾。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，應(yīng)能促進(jìn)城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的平衡發(fā)展、項(xiàng)目配套、內(nèi)容協(xié)調(diào)、組成合理、管理明確等。

2.1.4 內(nèi)容先進(jìn)適用

城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系需體現(xiàn)其所涵蓋的全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用狀態(tài)(如實(shí)施中、即將實(shí)施、廢止、待制訂等)，確保各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足當(dāng)前城市軌道交通工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全、質(zhì)量與技術(shù)要求。此外，標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于工程建設(shè)中新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用，確保城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)始終處于先進(jìn)水平。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

2.2.1 構(gòu)建原則

標(biāo)準(zhǔn)體系是一種在特定的應(yīng)用范圍內(nèi)、其中各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系與相互關(guān)系而形成的科學(xué)的有機(jī)整體，其結(jié)構(gòu)可以完整表達(dá)、描述標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)、應(yīng)用環(huán)境、范圍與界限、內(nèi)部關(guān)系，以及反映標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向。在標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)遵循全面成套、層次恰當(dāng)、劃分明確、科學(xué)先進(jìn)、簡(jiǎn)便易懂、適用有效等原則[3]。

1) 全面成套原則。標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)將一定領(lǐng)域內(nèi)所涉及的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)及其管理中的各種事物和概念進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，力求該范圍內(nèi)的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)全面成套。此外，還要體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系的整體性，即體系中不同層級(jí)子體系的全面完整，標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表中所包含的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有遺漏。

2) 層次恰當(dāng)原則。每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖中均有相應(yīng)的層級(jí)對(duì)應(yīng)，具有通用技術(shù)的形成共性標(biāo)準(zhǔn)層，具有專(zhuān)用技術(shù)的形成個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)層。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整范圍與目標(biāo)，將標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)貧w屬于不同的層次中。為便于理解、減少?gòu)?fù)雜性，標(biāo)準(zhǔn)體系的層次不宜太多，體系組成盡量合理簡(jiǎn)化。

3) 劃分明確原則。應(yīng)按專(zhuān)業(yè)或門(mén)類(lèi)等標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)性質(zhì)的同一性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)不同層級(jí)子體系或類(lèi)別進(jìn)行劃分，同一標(biāo)準(zhǔn)不能同時(shí)歸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或子體系中。此外，要按標(biāo)準(zhǔn)的特征劃分，而不是按產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)劃分，以免把標(biāo)準(zhǔn)體系表與產(chǎn)品或服務(wù)的分類(lèi)表混淆。

4) 科學(xué)先進(jìn)原則。標(biāo)準(zhǔn)體系表中不僅要包括現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)，還要根據(jù)客觀(guān)發(fā)展需要，提出尚未頒布的、未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)需要制定的標(biāo)準(zhǔn)，以起到指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用。

5) 簡(jiǎn)便易懂原則。標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖及標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表的表現(xiàn)形式應(yīng)簡(jiǎn)便明了、通俗易懂，包括的文字說(shuō)明既不深?yuàn)W也不繁雜，不僅有利于從事標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)業(yè)人員直接掌握，而且能使有關(guān)管理人員理解并應(yīng)用。

6) 適用有效原則。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)能反映特定行業(yè)、專(zhuān)業(yè)或企業(yè)的客觀(guān)實(shí)際情況，同時(shí)行之有效，即付諸實(shí)施后能產(chǎn)生較明顯的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.2.2 構(gòu)建程序

標(biāo)準(zhǔn)體系是為所開(kāi)展的具體工作目標(biāo)服務(wù)的，因此構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般程序包括：確定標(biāo)準(zhǔn)化方針與目標(biāo)、調(diào)查研究、收集分析整理、建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表、動(dòng)態(tài)維護(hù)更新等，如圖1 所示。

圖1 構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系的一般程序 Figure 1 General procedures for constructing a standard system

1) 確定標(biāo)準(zhǔn)化方針目標(biāo)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)化所指導(dǎo)的業(yè)務(wù)與技術(shù)范圍內(nèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的內(nèi)涵、預(yù)期達(dá)成的目標(biāo)，確定實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化方針或策略、指導(dǎo)思想與基本原則，明確標(biāo)準(zhǔn)體系所應(yīng)用的特定范圍。

2) 調(diào)查研究。在方針與目標(biāo)確定后，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)體系的調(diào)查研究，調(diào)查研究?jī)?nèi)容包括：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系在國(guó)內(nèi)外的建設(shè)情況、當(dāng)前已形成標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，如已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和即將開(kāi)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究、制定項(xiàng)目，以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中仍然存在的相關(guān)問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的有關(guān)需求等。

3) 收集分析整理。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方針、目標(biāo)以及具體需求為依據(jù)，參考國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，按照標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)、適用專(zhuān)業(yè)、級(jí)別、功能、過(guò)程或階段等若干不同方面的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系所需的資料進(jìn)行全面收集、分析與整理，從而確定標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部關(guān)系。

4) 建立標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖與明細(xì)表。根據(jù)不同角度的標(biāo)準(zhǔn)分析結(jié)果與應(yīng)用目標(biāo)，選擇恰當(dāng)?shù)膶哟闻c排列組合作為標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，從而形成標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖所示的內(nèi)容，收集、匯總并整理結(jié)構(gòu)中各個(gè)部分所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)已頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)以及當(dāng)前未制定并計(jì)劃在近期或遠(yuǎn)期編制的標(biāo)準(zhǔn)，并將匯總后的標(biāo)準(zhǔn)編制成明細(xì)表及制表說(shuō)明。

5) 動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。標(biāo)準(zhǔn)體系不是一個(gè)靜態(tài)系統(tǒng)，其結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，在使用過(guò)程中應(yīng)根據(jù)需要加以?xún)?yōu)化完善，并隨著業(yè)務(wù)的改進(jìn)、技術(shù)的不斷發(fā)展而進(jìn)行必要的維護(hù)更新。

3 標(biāo)準(zhǔn)體系分層

標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是以系統(tǒng)論方法為依據(jù)，從整體角度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的不同層次、要素、屬性等要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排，目的在于整合資源，高效實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)[4]。作為城市軌道交通工程建設(shè)企業(yè)，在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，首先應(yīng)通過(guò)維度分析將標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層、建立基本框架，其次在基本框架中對(duì)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，最后對(duì)部分重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分。同時(shí)，充分結(jié)合城市軌道交通工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，避免遺漏與重復(fù)。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)體系維度

標(biāo)準(zhǔn)體系作為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包含著眾多更為專(zhuān)業(yè)、具體的子體系(二級(jí)體系)，以及更下一層級(jí)的子體系(三級(jí)體系)。在構(gòu)建工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)工程的角度，基于霍爾三維結(jié)構(gòu)模型，通過(guò)不同的維度來(lái)全面描述標(biāo)準(zhǔn)體系中的各個(gè)組成部分[5]。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的自身屬性以及城市軌道交通工程建設(shè)的特點(diǎn)，可以從性質(zhì)、制式、階段3 個(gè)維度，描述城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架，如圖2所示。

圖2 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的三維模型 Figure 2 Hall three-dimensional model of engineering construction standard system of urban metro transport

3.1.1 性質(zhì)維度

性質(zhì)維度反映了各標(biāo)準(zhǔn)之間所存在的內(nèi)在聯(lián)系，可分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)，即標(biāo)準(zhǔn)體系的基本層級(jí)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)作為其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并廣泛使用、具有普遍指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，也稱(chēng)為共性標(biāo)準(zhǔn)。由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)引申出來(lái)在具體范圍或?qū)I(yè)內(nèi)專(zhuān)門(mén)使用的標(biāo)準(zhǔn)是通用標(biāo)準(zhǔn)或?qū)Ｓ脴?biāo)準(zhǔn)，即半共性半個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。共性標(biāo)準(zhǔn)置于該體系的上層，個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)置于該體系的下層；共性標(biāo)準(zhǔn)制約著個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)共性標(biāo)準(zhǔn)的引申與補(bǔ)充[6]。

3.1.2 制式維度

城市軌道交通是一種采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承載與導(dǎo)向的公共運(yùn)輸系統(tǒng)，行駛于設(shè)置了全封閉或部分封閉專(zhuān)用軌道的線(xiàn)路空間，以一組列車(chē)或單節(jié)列車(chē)的形式、在特定范圍內(nèi)運(yùn)輸一定規(guī)模的乘客：因此，制式維度反映了城市軌道交通的形式及特點(diǎn)。結(jié)合軌道線(xiàn)路、運(yùn)載規(guī)模、導(dǎo)向方式等不同特征，依據(jù)《城市公共交通分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ T114—2007)，城市軌道交通制式維度可分為地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車(chē)、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道系統(tǒng)和市域快速軌道系統(tǒng)。

3.1.3 階段維度

在工程建設(shè)的不同階段，工作內(nèi)容既有較大差異，亦有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)，所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。因此，階段維度反映了城市軌道交通工程的基本建設(shè)程序，即按照工程建設(shè)生命周期劃分，作為標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)的依據(jù)。工程建設(shè)生命周期，包括前期準(zhǔn)備階段、中期實(shí)施階段和后期維護(hù)階段。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系層級(jí)

根據(jù)工程建設(shè)維度模型，城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架按照性質(zhì)維度，分成基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)3 個(gè)層級(jí)，如圖3 所示。

圖3 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的層級(jí) Figure 3 The hierarchies of engineering construction standard system of urban metro transport

3.2.1 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可在全國(guó)范圍內(nèi)作為其他各種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)并被普遍使用，是具有廣泛指導(dǎo)意義的標(biāo)準(zhǔn)，一般作為制訂通用標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)或準(zhǔn)則。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)資料，城市軌道交通工程建設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、限界標(biāo)準(zhǔn)、模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖形與符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)與代碼標(biāo)準(zhǔn)[7]。

3.2.2 通用標(biāo)準(zhǔn)

通用標(biāo)準(zhǔn)是在全國(guó)范圍內(nèi)城市軌道交通行業(yè)普遍適用的技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，即相同行業(yè)或同類(lèi)事物都可采用執(zhí)行的綜合性標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)城市軌道交通建設(shè)與發(fā)展的趨勢(shì)為多制式軌道交通的協(xié)同、全面發(fā)展，并以地鐵和輕軌等技術(shù)成熟、應(yīng)用范圍廣泛的傳統(tǒng)軌道交通為代表，與其他新型制式的軌道交通同步應(yīng)用[8]。通用標(biāo)準(zhǔn)主要涉及針對(duì)不同制式系統(tǒng)整體的設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收規(guī)范，如表1 所示。

3.2.3 專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)

專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)是專(zhuān)門(mén)用于城市軌道交通工程建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)各個(gè)專(zhuān)業(yè)或階段而制定的專(zhuān)業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)。城市軌道交通工程建設(shè)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)可按照階段維度進(jìn)行分類(lèi)，包括前期準(zhǔn)備階段專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)(規(guī)劃、設(shè)計(jì)類(lèi))、中期實(shí)施階段專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)(施工、驗(yàn)收類(lèi))、后期維護(hù)階段專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)(試運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù))。

制式 標(biāo)準(zhǔn)號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng) 地鐵 GB 50157—2013 GB/T 51310—2018 GB/T 50299—2018地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范 地下鐵道工程施工標(biāo)準(zhǔn) 地下鐵道工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)輕軌 GB/T 51263—2017輕軌交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 單軌 GB 50458—2008 GB 50614—2010 跨座式單軌交通設(shè)計(jì)規(guī)范 跨座式單軌交通施工及驗(yàn)收規(guī)范有軌電車(chē) CJJ/T 295—2019 城市有軌電車(chē)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 市域快軌 T/CAMET 01001—2019 市域快軌交通技術(shù)規(guī)范 磁浮 CJJ/T 262—2017 CJJ/T 303—2020 中低速磁浮交通設(shè)計(jì)規(guī)范 中低速磁浮交通工程施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 自動(dòng)導(dǎo)向軌 CJJ/T 277—2018 自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

4 專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

4.1 工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值鏈模型

專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)是城市軌道交通工程建設(shè)中最常使用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其分類(lèi)必須科學(xué)、合理，便于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)用。在城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架中，專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)按階段劃分會(huì)過(guò)于籠統(tǒng)，各個(gè)建設(shè)階段中所涵蓋的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量龐大，應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)分類(lèi)。專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)的類(lèi)別可通過(guò)價(jià)值鏈模型進(jìn)行分析，該模型是對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的一系列鏈條活動(dòng)的描述，各類(lèi)互不相同但相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)通過(guò)價(jià)值鏈，展現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)過(guò)程[9]。價(jià)值活動(dòng)包括基本價(jià)值活動(dòng)與輔助價(jià)值活動(dòng)，其中基本價(jià)值活動(dòng)按照生產(chǎn)周期進(jìn)行順序排列。

城市軌道交通工程建設(shè)同樣屬于通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，將其按照價(jià)值鏈分解成不同的創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)，對(duì)屬于統(tǒng)一價(jià)值活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類(lèi)，可實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合。按照價(jià)值鏈模型，可將軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目分解為主體(基本)工作與輔助工作兩個(gè)部分，主體工作包括規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收及試運(yùn)行的全生命周期建設(shè)活動(dòng)，輔助工作涉及支持主體工作所必不可少的相關(guān)活動(dòng)，如圖4 所示。

城市軌道交通工程建設(shè)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)可按工程建設(shè)主體工作進(jìn)行分類(lèi)，以工程建設(shè)全生命周期為依據(jù)，分為規(guī)劃(綜合、線(xiàn)網(wǎng))標(biāo)準(zhǔn)、勘測(cè)(勘察、測(cè)量)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行及運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等；此外，輔助工作中的標(biāo)準(zhǔn)涉及應(yīng)急及安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)與工程經(jīng)濟(jì)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過(guò)分解后，專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)劃分為8 個(gè)類(lèi)別、15 項(xiàng)小類(lèi)。其中，按照工程建設(shè)主體工作階段，劃分為規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、試運(yùn)行、運(yùn)營(yíng)期維護(hù)7 種類(lèi)別；由于輔助工作貫穿于整個(gè)工程建設(shè)周期，所以單獨(dú)劃分為其他類(lèi)(見(jiàn)圖5)。

圖4 城市軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值鏈模型 Figure 4 The value chain model of engineering construction projects of urban metro transport

圖5 城市軌道交通工程建設(shè)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn) Figure 5 The Special standard of engineering construction standard system of urban metro transport

4.2 設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分

通過(guò)工程價(jià)值鏈分析后，專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)得到了一定程度的擴(kuò)展，但設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)只有土建和設(shè)備2 個(gè)細(xì)分的小類(lèi)，仍然不能滿(mǎn)足實(shí)際工程的應(yīng)用，需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步細(xì)分。專(zhuān)業(yè)細(xì)分方法為專(zhuān)業(yè)分類(lèi)法，主要分類(lèi)依據(jù)包括相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與政策文件。

4.2.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

城市軌道交通工程建設(shè)中的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可以參照《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50157—2013)、《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類(lèi)與代碼》(GB/T 37486—2019)兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，該兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市軌道交通工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)的劃分較為詳細(xì)。

在《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50157—2013)中，對(duì)地鐵工程設(shè)計(jì)所涉及的車(chē)輛、限界、運(yùn)營(yíng)、土建、機(jī)電、控制等各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行了全面、詳細(xì)的分類(lèi)與規(guī)定。該規(guī)范按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別分為29 個(gè)章節(jié)，主要內(nèi)容包括車(chē)輛、限界、線(xiàn)路、軌道、路基、車(chē)站建筑、高架及地下結(jié)構(gòu)、防水、暖通系統(tǒng)、給排水、供電、通信與信號(hào)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)(AFC)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、環(huán)控系統(tǒng)(BAS)、乘客信息系統(tǒng)(PIS)、門(mén)禁系統(tǒng)、站內(nèi)設(shè)備、站臺(tái)門(mén)、防災(zāi)與環(huán)保等方面。

在《城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類(lèi)與代碼》(GB/T 37486—2019)中，規(guī)定了城市軌道交通設(shè)施設(shè)備的分類(lèi)與編碼等。該標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵、輕軌、單軌、市域快軌等各類(lèi)軌道交通制式系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備管理工作，按照專(zhuān)業(yè)屬性，將設(shè)施設(shè)備的代碼與系統(tǒng)名稱(chēng)劃分為土建、設(shè)備、車(chē)輛等22 個(gè)大類(lèi)，并逐級(jí)進(jìn)行細(xì)分(見(jiàn)表2)。

表2 城市軌道交通設(shè)施設(shè)備分類(lèi)系統(tǒng)代碼 Table 2 The classification and code form for facilities and equipments of urban rail transit

4.2.2 施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)

由于施工與驗(yàn)收是較為連貫的工作程序，且其技術(shù)上具有基本相同的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，因此可以將施工與驗(yàn)收合并為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別。單位工程施工與驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收是軌道交通工程施工與驗(yàn)收從局部到整體的3 個(gè)重要階段，尤其單位工程質(zhì)量是整體項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，需要做好標(biāo)準(zhǔn)化工作[10]。在城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目中，單位工程是具備獨(dú)立施工條件或?qū)I(yè)功能，但不具備獨(dú)立使用功能和運(yùn)營(yíng)能力的建(構(gòu))筑物、土建設(shè)施或設(shè)備系統(tǒng)等，因此施工與驗(yàn)收類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的劃分可以參照單位工程的劃分來(lái)進(jìn)行分類(lèi)。

由住建部制定并發(fā)布的《城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收管理暫行辦法》(建質(zhì)[2014]42 號(hào))，是為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程驗(yàn)收工作、提高城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全水平而制定的部門(mén)規(guī)章。在該辦法中，對(duì)城市軌道交通建設(shè)工程的單位(子單位)工程進(jìn)行了較為科學(xué)詳細(xì)的劃分，其中單位工程16 類(lèi)(見(jiàn)表3)，子單位工程37 類(lèi)。

表3 城市軌道交通建設(shè)工程的單位工程劃分 Table 3 The classification form for unit engineering of engineering construction of urban metro transport

5 標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架

5.1 體系結(jié)構(gòu)

在城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架的基礎(chǔ)上，將專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)、整合與擴(kuò)展后，形成了完整的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，如圖6 所示。

在專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)中，首先按照主體工作，劃分為規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，其余輔助工作統(tǒng)一列入其他標(biāo)準(zhǔn)，包括應(yīng)急及安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、檢測(cè)、環(huán)境保護(hù)、工程經(jīng)濟(jì)(含工程量計(jì)量、造價(jià)、定額)等標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分如下：規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)按照專(zhuān)業(yè)程度，分為綜合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與線(xiàn)網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)2 類(lèi)；勘測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分為勘察標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)2 類(lèi)；設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，可分為建筑、結(jié)構(gòu)、線(xiàn)路、車(chē)輛、軌道、通信、信號(hào)、牽引與供配電、動(dòng)力照明、給排水與消防、通風(fēng)空調(diào)、環(huán)控設(shè)備(BAS)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)(FAS)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)(AFC)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、乘客信息系統(tǒng)(PIS)以及其他設(shè)備設(shè)施(包括安全門(mén)、電扶梯等)等17 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按單位工程劃分，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，可分為車(chē)站、區(qū)間、軌道、電力、通信、信號(hào)、綜合信息管理系統(tǒng)(IMS)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)(AFC)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)(ISCS)、防水與降水、給排水與消防以及其他設(shè)備設(shè)施(包括安全門(mén)、電扶梯等)等12 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；試運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)1 項(xiàng)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)若干項(xiàng)。

圖6 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu) Figure 6 Engineering construction standard system structure chart of urban metro transport

5.2 標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)

標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)是描述構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)體系的全部標(biāo)準(zhǔn)的列項(xiàng)組合，包括表頭與表列項(xiàng)。在城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，明細(xì)則用表格描述該體系結(jié)構(gòu)中全部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)可識(shí)別信息。表頭規(guī)定了明細(xì)表體的欄目，可以使用一欄來(lái)表示一個(gè)或多個(gè)數(shù)據(jù)元素類(lèi)型，根據(jù)表頭所列項(xiàng)目，在表列項(xiàng)中填入相應(yīng)的信息，由此形成完整的標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

對(duì)于城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，其表頭應(yīng)包括序號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)與名稱(chēng)、標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別與狀態(tài)、發(fā)布與實(shí)施時(shí)間，以及替代標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)等表列項(xiàng)(見(jiàn)圖7)。明細(xì)表按照標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)，由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)至專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)依次排列，有第三層級(jí)的以第三層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別為單位，沒(méi)有第三層級(jí)的以第二層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別為單位，分別編制所涵蓋標(biāo)準(zhǔn)的明細(xì)表。

圖7 城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì) Figure 7 List of standard system for engineering construction of urban metro transport

6 結(jié)語(yǔ)

城市軌道交通工程建設(shè)周期長(zhǎng)、單位工程多、涉及專(zhuān)業(yè)多種多樣，業(yè)務(wù)流程較為繁瑣，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提升工程安全、質(zhì)量及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的重要指導(dǎo)與保障。因此，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系是規(guī)劃、檢索、應(yīng)用、完善城市軌道交通工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的必要基礎(chǔ)。在對(duì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)與整合時(shí)，應(yīng)充分與工程建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，滿(mǎn)足工程建設(shè)企業(yè)的應(yīng)用需要。

本研究提出了一種城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建方法：首先，通過(guò)霍爾三維模型，分析標(biāo)準(zhǔn)體系的基本結(jié)構(gòu)，劃分為基礎(chǔ)、綜合、專(zhuān)業(yè)3 個(gè)層級(jí)；其次，利用價(jià)值鏈模型，按照工程建設(shè)內(nèi)容，對(duì)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)；最后，運(yùn)用分類(lèi)法，對(duì)設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分，以滿(mǎn)足不同的專(zhuān)業(yè)需求。

通過(guò)以上方法建立了城市軌道交通工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系專(zhuān)業(yè)劃分較為合理，與工程建設(shè)生命周期相適應(yīng)；同時(shí)，該體系的結(jié)構(gòu)圖清晰明了，明細(xì)表內(nèi)容翔實(shí)，有利于工程建設(shè)各相關(guān)參建企業(yè)采用，對(duì)提升工程建設(shè)水平起到促進(jìn)作用。