常 江（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)建筑與設(shè)計(jì)學(xué)院 江蘇徐州 221000）

工業(yè)遺產(chǎn)是文化遺產(chǎn)的重要組成部分。這些近現(xiàn)代建筑物、構(gòu)筑物以及廠區(qū)的遺存，是城市中的歷史印跡，反映了特定歷史時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)的形制和空間組織形式，不僅見(jiàn)證了城市的發(fā)展變遷進(jìn)程，也深深嵌入了城市肌理之中。隨著一些廢棄廠礦、工業(yè)舊址走向衰敗乃至消失，工業(yè)遺產(chǎn)如何通過(guò)保護(hù)再利用延續(xù)生命、煥發(fā)新生機(jī)，如何更好地與城市文化、都市生活有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)城市復(fù)興，成為許多國(guó)家面對(duì)的共同課題。

近年來(lái)，我國(guó)加大了對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和綜合利用力度，隨著2021年《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》的修訂，規(guī)范了國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定和保護(hù)利用，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了保護(hù)措施需包含對(duì)城市生活的重建，規(guī)避傳統(tǒng)呆板的靜態(tài)修復(fù)。目的是在原有的基礎(chǔ)上重新注入適應(yīng)性因子，實(shí)現(xiàn)空間多元價(jià)值的再現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用仍處于開(kāi)拓階段，對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)的深度內(nèi)涵挖掘、特色功能定位、聯(lián)動(dòng)保護(hù)開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。

首先是工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用體系不健全。部分地區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)仍僅限于單層利用開(kāi)發(fā)，缺乏專項(xiàng)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，大量工業(yè)遺存被破壞。高投資低回報(bào)率也導(dǎo)致公眾對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用意愿較低，大多數(shù)工業(yè)遺產(chǎn)都面臨著保護(hù)投入資金大成本高、回報(bào)少的現(xiàn)實(shí)難題，保護(hù)現(xiàn)狀堪憂。

其次，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用與城市的和諧發(fā)展缺乏宏觀考量。工業(yè)遺產(chǎn)見(jiàn)證了城市工業(yè)文明的發(fā)展歷程，是城市的歷史文脈，是連接市民社會(huì)生活深層情感的紐帶，也是城市不可再生的文化資源和空間資源，其本身具有公共屬性，但工業(yè)遺產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)卻是多元的。遺產(chǎn)是否被保護(hù)、其保護(hù)利用的方式是否符合城市的發(fā)展需要，在多方博弈中往往出現(xiàn)偏差。

最后，重物質(zhì)遺產(chǎn)輕非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)傾向也較為突出。大多工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)往往重視物質(zhì)遺產(chǎn)所帶來(lái)的建筑使用價(jià)值、空間可利用價(jià)值，而忽略了對(duì)于工業(yè)遺產(chǎn)相當(dāng)重要的非物質(zhì)歷史文化價(jià)值，缺乏對(duì)如工業(yè)的生產(chǎn)工藝、企業(yè)文化等一系列重要要素的整體考慮和深度研究，未能夠有效傳遞工業(yè)遺產(chǎn)的深厚文化內(nèi)涵，忽略了其在時(shí)代發(fā)展的重要作用和奮斗精神、創(chuàng)新精神。

今后的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，需要更加注重與城市空間融合發(fā)展，在塑造城市特色、提升城市品位中，展現(xiàn)工業(yè)遺存的價(jià)值。

堅(jiān)持有機(jī)更新，加強(qiáng)分級(jí)保護(hù)利用。貫徹習(xí)近平總書記將“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧钚銕А钡闹匾v話精神，建立健全工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃、分類保護(hù)、有機(jī)更新和高效利用。系統(tǒng)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)資源專項(xiàng)調(diào)查，建立科學(xué)的指標(biāo)體系評(píng)估工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值，形成工業(yè)遺產(chǎn)分級(jí)保護(hù)名錄。加快出臺(tái)具體實(shí)施的管理辦法，明確相應(yīng)的保護(hù)職責(zé)和開(kāi)發(fā)原則。從城市和區(qū)域整體發(fā)展的角度出發(fā)，明確工業(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)開(kāi)發(fā)的定位、主題功能和布局，對(duì)可利用的工業(yè)遺產(chǎn)空間進(jìn)行合理的界定，注重利用現(xiàn)代科技手段提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用水平。

堅(jiān)持文化傳承，彰顯城市特色形象。深入挖掘現(xiàn)有工業(yè)遺產(chǎn)的歷史價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值，精細(xì)化打造工業(yè)遺存富厚的區(qū)域，充分體現(xiàn)各地獨(dú)特的城市風(fēng)貌和歷史記憶。推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與各地城市形象提升相融合，將能夠凸顯工業(yè)文化特色的景觀標(biāo)志打造成城市地標(biāo)。支持工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用與文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)、體育比賽等交流活動(dòng)相結(jié)合，拓展工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值普及和傳播推廣渠道，提煉具有區(qū)域特質(zhì)的工業(yè)文化。加快形成一批具有示范性、帶動(dòng)性和影響力的工業(yè)遺產(chǎn)文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌。

堅(jiān)持空間再塑，提升多元文化活力。將工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)利用納入國(guó)土空間規(guī)劃通盤考慮，按照不同工業(yè)遺址的保護(hù)開(kāi)發(fā)定位，優(yōu)化國(guó)土空間布局，完善周邊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)與周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)、交通、市政、城市空間及風(fēng)貌景觀的協(xié)調(diào)融合，將原有封閉的工業(yè)區(qū)域塑造為開(kāi)敞的都市區(qū)域和展示多元文化的生活區(qū)域。堅(jiān)持“以流定形”，強(qiáng)調(diào)工業(yè)遺產(chǎn)改造片區(qū)的系統(tǒng)性、開(kāi)放性、場(chǎng)所性和在地性，使片區(qū)形成穿行流線便捷、臨路界面開(kāi)放、功能彈性多樣及歷史文化延續(xù)等鮮明特征。營(yíng)造宜人的步道、連廊、廣場(chǎng)和口袋公園，形成融入現(xiàn)代設(shè)計(jì)觀念、適應(yīng)當(dāng)代生活方式的城市人文景觀和公共開(kāi)放空間。

堅(jiān)持功能重構(gòu)，統(tǒng)籌保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)保護(hù)與打造工業(yè)遺產(chǎn)格局和典型特色區(qū)域，保護(hù)和展示工業(yè)遺產(chǎn)特色要素。突出工業(yè)文化主題，利用工業(yè)景觀的時(shí)尚元素，打造區(qū)域全新的視域廊道和場(chǎng)所體驗(yàn)。鼓勵(lì)各地利用工業(yè)遺址、老廠房、職工宿含、老機(jī)器設(shè)備等工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游，建設(shè)一批特色主題工業(yè)遺產(chǎn)旅游線路。鼓勵(lì)企業(yè)在發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游時(shí)，開(kāi)放生產(chǎn)車間等形式進(jìn)行產(chǎn)品展示和品牌宣傳，建設(shè)一批具有社會(huì)公益功能的工業(yè)旅游示范點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)旅游與傳統(tǒng)觀光旅游、工業(yè)科普教育相結(jié)合。以工業(yè)遺產(chǎn)為核心融合周邊業(yè)態(tài)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)建形態(tài)風(fēng)貌獨(dú)特、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、品牌效應(yīng)突出的工業(yè)文化展示區(qū)。促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與現(xiàn)代商務(wù)融合，改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設(shè)施發(fā)展新業(yè)態(tài)。完善工業(yè)博物館體系，提升公共文化服務(wù)能力。將工業(yè)文化元素和標(biāo)識(shí)融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成生產(chǎn)、旅游、教育、休閑一體化的工業(yè)文化旅游新模式。

堅(jiān)持模式創(chuàng)新，著力健全保障機(jī)制。構(gòu)建工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的資金保障體系，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用納入政府財(cái)政預(yù)算，為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用提供資金保障，并適度采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用的積極性。成立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用專項(xiàng)基金，對(duì)遺產(chǎn)項(xiàng)目的價(jià)值、特點(diǎn)以及保護(hù)利用方式等進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，從而確定提供不同額度的資金支持。在專項(xiàng)基金資金的籌描方面，還可通過(guò)發(fā)行工業(yè)遺產(chǎn)彩票、社會(huì)捐贈(zèng)等方式募集工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用資金。研究制訂關(guān)于工業(yè)建筑使用功能臨時(shí)變更的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)支持工業(yè)遺產(chǎn)區(qū)域改造開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。對(duì)保護(hù)利用老舊廠房發(fā)展相關(guān)都市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且不改變?cè)型恋匦再|(zhì)、不變更原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不涉及重新開(kāi)發(fā)建設(shè)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和原土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策。過(guò)渡期滿可按新用途采取協(xié)議出讓方式或長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。建立保護(hù)利用工業(yè)遺產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，為調(diào)查研究、評(píng)估認(rèn)定、規(guī)劃編制、規(guī)范制訂等提供支持。建立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用評(píng)價(jià)考核機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，培育一批優(yōu)秀示范項(xiàng)目，打造工業(yè)遺產(chǎn)利用的新模式。

堅(jiān)持學(xué)科融合，聚力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，適應(yīng)性保護(hù)與再利用模式已有顯著發(fā)展，但在一些方面仍有模式單調(diào)，學(xué)科融合不足等問(wèn)題，故針對(duì)此類情況，需反思工業(yè)遺產(chǎn)“范式化”開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀，深入思考工業(yè)遺產(chǎn)與城市、社區(qū)和人的需求，需要多學(xué)科與多維角度的融合，走出一條工業(yè)遺產(chǎn)與城市共生的更新之路。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)高校、科研院所開(kāi)展遺產(chǎn)方向的基礎(chǔ)研究，重視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展性，從文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多角度、多維度探討工業(yè)遺產(chǎn)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。