商沖沖 吉?jiǎng)?蘇欣 聞瑞 張菁菁

摘要：目前伊犁師范大學(xué)現(xiàn)行的資助育人體系不夠完善，主要表現(xiàn)為：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（以下統(tǒng)稱為困難生）認(rèn)定過程中的問題;困難生評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金中的問題;資助以物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)為主，忽視困難生的身心健康成長(zhǎng);學(xué)校資助育人工作隊(duì)伍現(xiàn)狀;受資助學(xué)生綜合能力培養(yǎng)不足。本文旨在構(gòu)建新型資助育人實(shí)踐體系，將從困難生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定、勤工助學(xué)、育人工作隊(duì)伍、育人過程監(jiān)督等方面展開討論。

關(guān)鍵詞：困難生;資助;育人

中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.13.085

育人工作遍布教育工作的方方面面，不論是資助、就業(yè)、心理、勞動(dòng)等都是高校育人重要組成部分，任何一個(gè)方面的缺少，育人工作都是不完善的。高校困難生是普通高等教育大學(xué)生群體中的重要組成部分，做好這部分學(xué)生的幫扶和教育管理是學(xué)生資助育人工作的重點(diǎn)。如今新時(shí)代全面進(jìn)入小康社會(huì)，對(duì)困難生的幫扶并不能僅僅停留在經(jīng)濟(jì)幫扶方面，更要充分發(fā)揮資助育人功能，將育人觀念貫穿于學(xué)校資助工作全過程當(dāng)中，這是學(xué)校資助工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和學(xué)生全面健康發(fā)展的科學(xué)舉措。如果把一個(gè)人的能比作木桶里面的水，那么限制水的容量的是木桶上面最短的那塊木板。高校育人水平也是如此，如何把困難生這塊“短木板”的綜合能力提升了，那么整體的育人想必也會(huì)有所提升。

國家和自治區(qū)政府在資助困難生方面出臺(tái)了許多相關(guān)政策和措施，如“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、勤”，使得一大部分學(xué)生受益。從中華人民共和國教育部全國學(xué)生資助管理中心網(wǎng)站公布的中國學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告（2016-2020年）普通高等學(xué)校學(xué)生資助數(shù)據(jù)可以看出2016-2019年每年資助人數(shù)和資助金額都在以不同的比例增長(zhǎng)，特別是在2019年在這五年內(nèi)資助人數(shù)增幅和資助金額增幅均為最高分別為9.79%、14.48%;從數(shù)據(jù)分析看2020年相比前四年資助人數(shù)和金額都有所下降，綜合考慮看應(yīng)該受全國疫情影響，全國以至于全世界本年度經(jīng)濟(jì)不太景氣，特別是幾個(gè)受疫情影響比較嚴(yán)重的省份和城市經(jīng)濟(jì)更是受損不少。但是近十年資助總體水平還是上升的，相信在今后資助工作會(huì)做得越來越好。

基于對(duì)國家資助工作的分析，對(duì)于學(xué)校資助工作進(jìn)行一個(gè)全面的分析和調(diào)研發(fā)現(xiàn)學(xué)校資助育人工作還存在不少問題，隨著每年資助人數(shù)的增加也給從事資助育人的工作人員增加了不少的挑戰(zhàn)。

1現(xiàn)行資助育人體系存在的問題

1.1困難生認(rèn)定過程中的問題

1.1.1困難生上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)困難材料有待進(jìn)一步核實(shí)

家庭經(jīng)濟(jì)困難證明是評(píng)定困難生等級(jí)的主要依據(jù)之一，通過調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)有部分學(xué)生困難證明的“三聯(lián)章”只蓋到社區(qū)（村）級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，沒有蓋到縣（市）級(jí)。調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)有0.2%的學(xué)生存在上報(bào)虛假困難證明的情況，參評(píng)學(xué)生并不是真困難生，而是“偽困難生”;有0.35%的學(xué)生是靠靠關(guān)系或者花錢辦理的困難證明;有9.65%的學(xué)生是自己寫好家庭困難證明，到社區(qū)（村）蓋章;有89.8%的學(xué)生是經(jīng)過當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)及以上民政主管部門審核，再根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)收入的實(shí)際情況提供的證明，這說明還有部分學(xué)生存在“偽困難生”的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.1.2評(píng)定困難生的過程不夠公開透明

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分學(xué)院和班級(jí)在認(rèn)定資助對(duì)象的過程中存在問題：有19.57%的學(xué)生認(rèn)為資助對(duì)象評(píng)選存在不公平和不完善;有14.27%的學(xué)生認(rèn)為在困難生認(rèn)定過程中有部分學(xué)生提供虛假材料;有16.43%的學(xué)生認(rèn)為班級(jí)、學(xué)院獎(jiǎng)助學(xué)金民主評(píng)議不公平和不透明。此外，在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)評(píng)定小組同學(xué)和參評(píng)學(xué)生、班委、學(xué)生干部以及與班主任（輔導(dǎo)員）之間的關(guān)系都會(huì)直接影響到參評(píng)同學(xué)的困難等級(jí)以及是否能夠入家庭經(jīng)濟(jì)困難都有著十分重要的因素在其中。目前大部分學(xué)院在新生班主任選定時(shí)，優(yōu)先考慮本年度新入職的教師，學(xué)院和學(xué)校對(duì)新入職教師學(xué)生管理培訓(xùn)較少，特別是學(xué)生資助方面更少。對(duì)于新生的評(píng)定只能按照認(rèn)定通知的相關(guān)要求進(jìn)行評(píng)定，但并不了解新生真實(shí)情況，很難對(duì)他們的各項(xiàng)材料進(jìn)行深入嚴(yán)格的審查，無形中增加了認(rèn)定過程中的不確定性。

1.2困難生所接受的資助形式

在問卷中可以看到，大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難生都接受過國家獎(jiǎng)助學(xué)金（國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金）、自治區(qū)獎(jiǎng)助學(xué)金（自治區(qū)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、自治區(qū)助學(xué)金）、生源地助學(xué)貸款、特困補(bǔ)助、學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金（品正學(xué)實(shí)和尚德宏志獎(jiǎng)學(xué)金）、基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償、服兵役國家教育資助、師范生公費(fèi)教育、新生入學(xué)資助、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼及新生入學(xué)“綠色通道”等相結(jié)合的資助。但接受學(xué)校學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金、勤工儉學(xué)、社會(huì)（個(gè)人、企業(yè)）資助和校內(nèi)其他資助相比還有一定差距，校內(nèi)資助體系還需要進(jìn)一步完善。在與學(xué)生座談中發(fā)現(xiàn)部分困難生學(xué)業(yè)水平還是很不差的，希望學(xué)校能夠提供一些去與專業(yè)相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)資助只能解決一時(shí)的困難不能解決一世的經(jīng)濟(jì)困難，大部分都希望通過自己的勞動(dòng)來改變自己家庭經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)狀。

1.3困難生評(píng)定獎(jiǎng)助學(xué)金中的問題

通過分析調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，院系和班級(jí)主要是以年度綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)為主，有38%的同學(xué)表示是以學(xué)習(xí)成績(jī)（績(jī)點(diǎn)）為主的，有3.61%的學(xué)生表明是以院班學(xué)生干部身份來評(píng)選的，班主任和輔導(dǎo)員自己評(píng)定分別占比6.59%、1.49%。由此可見在評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金的過程中還是存在不公平性的。在調(diào)查數(shù)據(jù)中也表明了這一點(diǎn)，大部分認(rèn)為是公平的，但是認(rèn)為不太公平、很不公平的學(xué)生占比為4.43%、0.9%。

1.4困難生接受資助后的心理狀況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，有4.24%的學(xué)生表示接受資助后有種不勞而獲的感覺，有負(fù)擔(dān)感;有1.76%的學(xué)生表示有點(diǎn)自卑，覺得像別人施舍來的一樣;有93.45%的學(xué)生表示開心、感恩，還有0.55%的學(xué)生表示接受資助后是自己應(yīng)得的。可見，困難生在接受資助后心理活動(dòng)復(fù)雜，引起了心理的貧困：自卑、焦慮、壓抑、不勞而獲等。

1.5學(xué)校資助育人工作隊(duì)伍現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和訪談表明，學(xué)校主要負(fù)責(zé)大學(xué)生資助管理的部門在學(xué)生工作部，目前了解只有一名科長(zhǎng)負(fù)責(zé)全校的資助工作，也馬上到退休年齡了;各學(xué)院只有學(xué)生管理辦公室有一名負(fù)責(zé)全院學(xué)生資助的輔導(dǎo)員（資助專干）。一般情況下，每年的資助工作集中在11-12月份，都是有由資助專干來牽頭各班級(jí)班主任、各年級(jí)輔導(dǎo)員具體本班級(jí)和年級(jí)的具體事務(wù)。由于各學(xué)院輔導(dǎo)員崗位職責(zé)劃分不清，還有些學(xué)院對(duì)輔導(dǎo)員分工不均衡，導(dǎo)致資助專干工作較為繁瑣，資助育人工作沒有一定的延續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和主動(dòng)性。

1.6學(xué)生對(duì)學(xué)校資助育人工作的期望

通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，困難生除了要一定的經(jīng)濟(jì)資助，還需要其他方面幫扶，以便困難生在今后能夠有好的生活。有30.75%的學(xué)生想進(jìn)一步提升專業(yè)知識(shí)技能;有15.37%的學(xué)生想提升溝通交流能力，為將來人際交往奠定基礎(chǔ);有24.08%的學(xué)生想得到心理輔導(dǎo)，擺脫心理負(fù)擔(dān)，更好地融入社會(huì);有30.75%的學(xué)生想進(jìn)一步技能培訓(xùn)，以便更好地就業(yè)，改變自己家庭的經(jīng)濟(jì)困境。因此，如何提升精準(zhǔn)幫扶也是課題組后期的研究重點(diǎn)。

2構(gòu)建新時(shí)代高校資助育人實(shí)踐體系

針對(duì)以上六個(gè)問題，秉承“公平、公正、公開”的原則，給出以下六點(diǎn)建議，希望能夠給學(xué)校今后的資助育人工作有所幫助。

2.1新時(shí)代運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)認(rèn)定資助雙管齊下

目前，學(xué)校使用的大學(xué)生資助管理系統(tǒng)，只是具備信息匯總和審批的初級(jí)系統(tǒng)，并具備綜合分析和初步認(rèn)定的高級(jí)系統(tǒng)。目前困難生認(rèn)定還是提供的紙質(zhì)版家庭經(jīng)濟(jì)困難材料為準(zhǔn)，困難等級(jí)劃分以材料的分量來定等，并不能全面的分析和統(tǒng)計(jì)。班主任和班委等人的主觀觀念摻雜較多，不能夠精準(zhǔn)認(rèn)定和資助。在新時(shí)代高校綜合發(fā)展的步伐不可阻攔，所以建設(shè)智慧校園不可避免，大學(xué)生資助一體化建設(shè)也是建設(shè)智慧校園不可或缺的一個(gè)重要部分;在認(rèn)定過程中，學(xué)生填入基本家庭成員工作地點(diǎn)和年收入，后臺(tái)可以根據(jù)家庭成員工作地點(diǎn)的實(shí)際生活水平、家庭人員、勞動(dòng)力、學(xué)生實(shí)際的在校消費(fèi)水平等進(jìn)行綜合分析給出評(píng)定等級(jí)參考意見后，班級(jí)評(píng)定小組再進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)定后進(jìn)行公示就會(huì)更公平公正。在后期進(jìn)行資助過程中，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)年度的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)結(jié)果、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)、參加學(xué)校資助育人活動(dòng)等綜合分析后給出意見后在進(jìn)行班級(jí)評(píng)定，就會(huì)相對(duì)公平公正。

2.2合理規(guī)劃資助形式規(guī)模，建設(shè)資助就業(yè)融合育人

目前，學(xué)校資助形式占比較大的是國家獎(jiǎng)助學(xué)金（國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金）、自治區(qū)獎(jiǎng)助學(xué)金（自治區(qū)勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、自治區(qū)助學(xué)金），特別是國家和自治區(qū)助學(xué)金名額較多，占獎(jiǎng)助學(xué)金名額的75%以上，獎(jiǎng)學(xué)金不論是國家、自治區(qū)還是學(xué)校的都十分少，很多學(xué)生在調(diào)查問卷和訪談中表示能不能加大獎(jiǎng)學(xué)金的比例，但是獎(jiǎng)學(xué)金（國家、自治區(qū)）每年都是按照學(xué)校人數(shù)的比例下發(fā)的，學(xué)校無法加大名額。所以在此建議為了學(xué)生全面而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，可以積極開展校企合作，這也是學(xué)校近期提出學(xué)生就業(yè)工作面臨的重要發(fā)展機(jī)遇，在于企業(yè)合作的同時(shí)，可以請(qǐng)企業(yè)設(shè)立一些獎(jiǎng)助學(xué)金，一來可以提高該企業(yè)在學(xué)校學(xué)生中的知名度;二來企業(yè)對(duì)于學(xué)生的資助，學(xué)生會(huì)對(duì)企業(yè)有一定的好感，在就業(yè)選擇時(shí)會(huì)有一定的傾向性，所以加快資助就業(yè)育人體系建設(shè)還是有實(shí)施必要的。

2.3開展資助育人評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)資助過程檢察監(jiān)督

目前，學(xué)校對(duì)資助工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制基本不夠完善，對(duì)于“偽困難生”的調(diào)查和處理基本沒有;在獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選過程中出現(xiàn)的不公平、不公正、不公開等情況沒有形成專門的督查組進(jìn)行調(diào)查;大部分學(xué)生在問卷調(diào)查的意見和建議中提出要每年進(jìn)行一次無記名對(duì)本學(xué)院資助工作的評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)工作，對(duì)于出現(xiàn)的認(rèn)定和資助不公平的情況進(jìn)行舉報(bào)，由督查組落實(shí)后反饋給相關(guān)學(xué)院進(jìn)行整改。資助育人要全方位多元化幫助困難生完成學(xué)業(yè)順利畢業(yè)找到工作緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難，資助育人不是班主任輔導(dǎo)員等人員的事情，這項(xiàng)育人工程是全體教師共同努力的方向，應(yīng)該學(xué)校各部門相互協(xié)作，構(gòu)建育人全過程體系，形成高質(zhì)量高素質(zhì)育人的搖籃。

2.4加快校園心理健康建設(shè)，合理幫助學(xué)生心理助困

通過調(diào)查和訪談發(fā)現(xiàn)部分困難生還是有心理負(fù)擔(dān)，我們?cè)趯?duì)困難生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶的過程中一定要融入心理幫扶，對(duì)困難生進(jìn)行一定的人文關(guān)懷。在學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活中密切關(guān)注和分析他們困難需求和心理變化，在合適的時(shí)機(jī)對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶和心理幫扶同步進(jìn)行。在校園內(nèi)也要把部分困難生的心理幫扶納入幫扶

對(duì)象中，進(jìn)一步加強(qiáng)心理幫扶的力度，逐漸形成幫助困難生健康成長(zhǎng)的良好氛圍，形成對(duì)困難生心理幫扶的疏導(dǎo)機(jī)制。

2.5加快崗位職責(zé)規(guī)劃認(rèn)定，加快資助育人隊(duì)伍建設(shè)

目前學(xué)校資助育人工作隊(duì)伍緊缺，專門負(fù)責(zé)資助工作的人員就更少了，學(xué)院主要負(fù)責(zé)大學(xué)生資助工作的輔導(dǎo)員并不專任管理而是兼任負(fù)責(zé)還有其他工作需要進(jìn)行，目前僅僅完成獎(jiǎng)助學(xué)金等國家和自治區(qū)下?lián)苜Y金分配工作，育人工作效果不夠明顯，育人活動(dòng)更是少之又少，所以加快輔導(dǎo)員崗位職責(zé)規(guī)劃認(rèn)定迫在眉睫。加上崗位流動(dòng)性較大，使得資助工作隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性和創(chuàng)新性，學(xué)校要進(jìn)一步加快加快資助育人隊(duì)伍建設(shè)，選擇一批有責(zé)任心、信息化水平高的并熱衷于資助育人工作的輔導(dǎo)員的專任崗位上來，通過專業(yè)培訓(xùn)，建立相關(guān)資助育人工作制度，優(yōu)化考核方式提高大家積極性和創(chuàng)新性。

2.6合理制定資助育人方案，綜合施策提高育人質(zhì)量

目前學(xué)校資助育人方法和方式較少，應(yīng)該全方位多角度開展資助育人活動(dòng)，建立健全多元化的助學(xué)模式，提高育人效果和質(zhì)量。現(xiàn)行育人條件下，只是注重“扶困”并后期的不注重“扶智”、就業(yè)、學(xué)生高質(zhì)量發(fā)展，只是簡(jiǎn)單地把國家和自治區(qū)的資金全部下發(fā)完畢就算結(jié)束了，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮學(xué)生困難的真正原因，有句古語說“授人以魚不如授人以漁”就很好地解決了這個(gè)問題，應(yīng)該針對(duì)困難生多設(shè)立一些公益性的助學(xué)崗位等平臺(tái);提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)途徑;在給他們經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)也多給一些技能上的幫扶，提高他們進(jìn)入社會(huì)工作的本領(lǐng)，從根本上解決困難生困難的根本原因，高質(zhì)量提高育人水平。

3結(jié)語

學(xué)生資助作為高校育人不可缺少的一項(xiàng)民生工程，如何高質(zhì)量育人把學(xué)生培養(yǎng)成“培養(yǎng)幼兒園和中小學(xué)歡迎的好教師、創(chuàng)新研究的好苗子、社會(huì)歡迎的好員工”的人才培養(yǎng)目標(biāo)而不懈努力。文章通過調(diào)查問卷和走訪、訪談?wù)韰R總了伊犁師范大學(xué)目前資助育人工作現(xiàn)狀中出現(xiàn)的問題并結(jié)合自己實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的解決措施和建議，希望在以后的資助工作中能夠起到參考作用。

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基金項(xiàng)目：本文為2021年度伊犁師范大學(xué)大學(xué)生思想政治工作研究中心項(xiàng)目“伊犁師范大學(xué)資助育人現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究”（202105SZJYYB18）研究成果。

作者簡(jiǎn)介：商沖沖（1996-），男，河南上蔡人，伊犁師范大學(xué)物理科學(xué)與技術(shù)學(xué)院助教，研究方向：大學(xué)生思想政治教育、大學(xué)生管理、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。