焦學(xué)鋒

“我們這個(gè)項(xiàng)目能夠及時(shí)落地，多虧了市自然資源和規(guī)劃局的楊書記，從規(guī)劃選址到用地報(bào)批，他沒少為我們操心。”日前，在汝州市汝豐焦化有限公司，說起公司的裝備大型化改造升級(jí)項(xiàng)目，項(xiàng)目總工程師鄭水山高興地說道。

汝州市汝豐焦化有限公司裝備大型化改造升級(jí)項(xiàng)目是汝州市的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資達(dá)20多億元，楊景山高度重視，多次深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)做好跟蹤服務(wù)，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力的用地保障。該項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)40億元，可安排就業(yè)400余人。

2019年3月，楊景山擔(dān)任汝州市自然資源和規(guī)劃局黨組書記以來，在他的帶領(lǐng)下，全市供應(yīng)土地289宗1.8萬畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入43億元，完成土地收儲(chǔ)和建設(shè)用地報(bào)批各6000余畝，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的自然資源要素保障。

干在實(shí)處? ?盡心服務(wù)發(fā)展

多年的自然資源管理工作經(jīng)驗(yàn)使楊景山清楚地認(rèn)識(shí)到，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目落地離不開土地，要想做好自然資源管理工作，首先得從抓好自然資源要素保障做起，從解決工作中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)抓起。

有一次在聽取用地報(bào)批工作匯報(bào)時(shí)，楊景山發(fā)現(xiàn)組卷程序用時(shí)過長(zhǎng)，有可能影響省、市重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)落地。于是，他和班子成員、相關(guān)科（室）人員一起查癥結(jié)、理思路，集思廣益，最終探索推出了一套用地報(bào)批的簡(jiǎn)便工作流程，并將用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記等涉及的多項(xiàng)測(cè)繪環(huán)節(jié)整合，大大縮短了用地報(bào)批的時(shí)間，加快了報(bào)批速度，提高了工作效率。同時(shí)，他在調(diào)研土地儲(chǔ)備工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的土地收儲(chǔ)工作機(jī)制不夠完善，土地儲(chǔ)備籌資方式單一，于是他結(jié)合汝州市的實(shí)際，提出了合理規(guī)范的土地收儲(chǔ)新思路，使全市的土地收儲(chǔ)水平大幅提升。

新冠肺炎疫情期間，針對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)狀況，楊景山積極為企業(yè)想辦法，主動(dòng)替政府分憂，正確引導(dǎo)土地出讓，多措并舉做好土地供應(yīng)。在他的建議下，市政府研究出臺(tái)了基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)暫繳一定比例和土地出讓金緩交等一系列惠企政策，既幫助房地產(chǎn)企業(yè)擺脫了發(fā)展困境，也增加了財(cái)政收入。

走在前列? ?科技引領(lǐng)創(chuàng)新

“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是自然資源管理工作高質(zhì)量發(fā)展的決定力量。”楊景山是這樣說的，也是這樣做的。

近年來，楊景山不辭辛苦，克難攻堅(jiān)，不斷創(chuàng)新，始終帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工走在汝州經(jīng)濟(jì)發(fā)展隊(duì)伍的前列。

為進(jìn)一步提高全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的地位和作用，助力汝州市鄉(xiāng)村振興，楊景山先后3次帶隊(duì)到郟縣渣園鄉(xiāng)觀摩學(xué)習(xí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃委員會(huì)的先進(jìn)做法，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊實(shí)地調(diào)研規(guī)劃工作10多次。通過和村干部座談、群眾促膝交談，傾聽群眾呼聲，了解他們的真實(shí)需求。在他的加壓推進(jìn)下，僅用一個(gè)月的時(shí)間，全市21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）相繼成立了規(guī)劃委員會(huì)，為村莊規(guī)劃的落地實(shí)施、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。

“多虧了這次的村莊規(guī)劃，讓我們的生活環(huán)境越來越美。”近日，在汝州市溫泉鎮(zhèn)溫泉村湯王花園小區(qū)南的牛澗河畔，溫泉村村支部書記張振亮指著施工區(qū)域內(nèi)忙碌的工人說。根據(jù)規(guī)劃，該村將對(duì)湯王花園小區(qū)附近長(zhǎng)400多米的牛澗河岸進(jìn)行改造，打造牛澗河風(fēng)情街，提升溫泉村人居環(huán)境水平，繁榮溫泉經(jīng)濟(jì)。截至目前，汝州市已有6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成了規(guī)劃編制和論證。一個(gè)定位準(zhǔn)確、布局科學(xué)、有序發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村畫卷，正在汝州1573平方千米的土地上徐徐展開。

“糧食安全是百姓最大的幸福感，我們要堅(jiān)決守住保命田?！睏罹吧浇?jīng)常告誡大家。為此，他要求嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，夯實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治和土地衛(wèi)片執(zhí)法工作。他通過積極協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)與法院、檢察院、公安等部門合作，共同構(gòu)建“執(zhí)法+司法”協(xié)作機(jī)制，積極推動(dòng)“裁執(zhí)分離”模式落地實(shí)施，徹底解決土地執(zhí)法過程中的拆除難、移交難和執(zhí)行難等問題，在全市形成多單位、多部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法占地行為的良性機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)生的土地違法案件當(dāng)月發(fā)現(xiàn)、當(dāng)月清零，全市的土地違法案件已由過去每年數(shù)百起驟降為每月發(fā)案?jìng)€(gè)位數(shù)，土地管理秩序持續(xù)向好。

今年年初，汝州市拉開土地后備資源開發(fā)利用工作序幕。面對(duì)全市土地后備資源少、地塊多且分散、施工難度大、工作經(jīng)費(fèi)不足等不利因素，楊景山帶領(lǐng)土地后備資源整治工作專班的同志迎難而上，主動(dòng)出擊，積極作為。為了摸清地塊現(xiàn)狀，掌握第一手資料，盡快讓項(xiàng)目實(shí)施，他和同志們加班加點(diǎn)，在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，踏遍了汝州的山山水水、溝溝坎坎，查看了2000多個(gè)地塊。工作專班通過逐個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)研、地塊考察，逐項(xiàng)解決問題，確保了小屯鎮(zhèn)、蟒川鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)等土地整治項(xiàng)目快速推進(jìn)。目前，已整理出土地后備資源700畝，已達(dá)到交易條件的有300畝，預(yù)計(jì)可為市財(cái)政增收5400余萬元。

敢于擔(dān)當(dāng)? ?全力破解困局

“他是個(gè)敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?。”在領(lǐng)導(dǎo)的眼中，楊景山就是這樣一位在急難險(xiǎn)重面前帶頭勇挑重任的領(lǐng)導(dǎo)干部。

2021年9月，按照河南省自然資源廳部署，汝州市開展“百園增效”行動(dòng)，面對(duì)汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)土地未批先用、用地手續(xù)辦理情況復(fù)雜等一些歷史遺留問題，楊景山敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，確保歷史遺留問題處置工作有序推進(jìn)。工作中，他尊重歷史、查找癥結(jié)，通過綜合研判，進(jìn)一步打通堵點(diǎn)，實(shí)施“容缺辦理”“并聯(lián)審查”，提升審批效率。通過不到一年的努力，不但解決了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)的歷史遺留問題，成功辦理合法的用地手續(xù)，幫助企業(yè)進(jìn)入了健康發(fā)展的軌道，而且為財(cái)政增加了10億元的土地出讓收入，受到了市委、市政府高度評(píng)價(jià)。

今年2月，汝州市問題樓盤化解工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，楊景山毫不猶豫地接受了其中的不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問題化解任務(wù)。工作中，他堅(jiān)持問題導(dǎo)向，和同志們積極疏堵點(diǎn)、解難點(diǎn)，奔著問題去，盯著難題解，想方設(shè)法把不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書盡快發(fā)到群眾手中。他們把所有的問題進(jìn)行分類總結(jié)，最終決定采取“征繳分離”的辦法，對(duì)未進(jìn)行處罰的項(xiàng)目，容缺為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，后續(xù)交辦相關(guān)職能部門完善相關(guān)手續(xù)，打通問題癥結(jié)，使化解工作平穩(wěn)順利推進(jìn)。截至目前，辦證類問題中的5個(gè)樓盤已完成初始登記，辦理轉(zhuǎn)移登記1945戶，已完成全部化解工作量的三分之二。

赤誠為民? ?詮釋公仆情懷

“只要是百姓關(guān)切的，就是我們關(guān)注的工作重點(diǎn)?！睏罹吧秸f。

2020年10月，汝州市啟動(dòng)對(duì)全市14個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)2446套安置房的免費(fèi)辦證服務(wù)。

“一定要想盡辦法盡快將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書發(fā)到搬遷安置點(diǎn)群眾手中，讓群眾吃上‘定心丸’。”在工作動(dòng)員會(huì)上，楊景山對(duì)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全體干部職工提出明確要求。

時(shí)間緊、任務(wù)重，為了讓搬遷戶放心，楊景山親自督導(dǎo)，創(chuàng)新工作模式，按照“先證后補(bǔ)、證諾結(jié)合”原則，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和駐村工作隊(duì)等單位配合下，全體工作人員放棄節(jié)假日全速推進(jìn)，提前3個(gè)月完成登記發(fā)證任務(wù)，向搬遷安置戶交上了一份滿意的答卷。該項(xiàng)工作因此被評(píng)為平頂山市“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中群眾滿意度高的100件實(shí)事之一。

今年2月15日，汝州市啟動(dòng)商品房契稅補(bǔ)貼工作。為了能在規(guī)定的40天時(shí)間內(nèi)把這個(gè)政策紅利及時(shí)送到群眾手中，楊景山?jīng)Q定成立工作專班，親自擔(dān)任組長(zhǎng)，采用兩班倒、延時(shí)服務(wù)、“日清日結(jié)”等方式，以每天辦理200戶的工作進(jìn)度，如期完成了8585戶業(yè)主的補(bǔ)貼審核、結(jié)算工作，又一次創(chuàng)造了不動(dòng)產(chǎn)登記中心為民辦實(shí)事的“加速度”。

在楊景山的帶領(lǐng)下，汝州市自然資源和規(guī)劃局多次被河南省自然資源廳評(píng)為“自然資源系統(tǒng)政務(wù)信息工作”先進(jìn)單位、“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)自然資源工作高質(zhì)量集中學(xué)習(xí)活動(dòng)”先進(jìn)單位;連續(xù)3年榮獲汝州市“紅旗單位”“集體三等功”“黨建與業(yè)務(wù)融合示范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。他本人連續(xù)3年被汝州市委、市政府授予“自然資源和規(guī)劃管理工作先進(jìn)個(gè)人”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的殊榮， 還被推選為汝州市第九屆人大代表。