張中強(qiáng)

近日，河南省自然資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《河南省第二次森林資源普查和2022年森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確工作目標(biāo)、任務(wù)和要求等內(nèi)容，部署啟動(dòng)第二次森林資源普查和2022年林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)。

《方案》明確了此次工作的目標(biāo)，即在國(guó)家自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系框架下，初步構(gòu)建全省森林、草原、濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)制度規(guī)范體系、技術(shù)支撐體系、質(zhì)量管控體系、成果應(yīng)用體系，形成統(tǒng)一有序的森林、草原、濕地資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系和成果管理、運(yùn)用、發(fā)布制度。2022年底，完成國(guó)家安排的年度森林、草原、實(shí)地調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù);2023年底，全面摸清全省各縣（市、區(qū)）以小班（圖斑）為調(diào)查單元的森林資源家底，全面更新森林資源管理“一張圖”，為森林、草原、濕地資源規(guī)范管理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

根據(jù)《方案》，森林資源普查以最新年度國(guó)土變更調(diào)查成果為本底，在國(guó)土調(diào)查林地圖斑基礎(chǔ)上，細(xì)劃森林調(diào)查小班（圖斑），開(kāi)展林地、林木狀況調(diào)查，全面摸清森林資源家底。建立森林資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)，分析森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等變化情況，客觀評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)管理成效，測(cè)算森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，提出森林資源培育、森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)利用意見(jiàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的市、縣開(kāi)展生物多樣性調(diào)查、基礎(chǔ)數(shù)表調(diào)查與編制、生物量調(diào)查、土壤調(diào)查等專業(yè)調(diào)查。

林草濕調(diào)查監(jiān)測(cè)的范圍是全省所有的森林、草原和濕地，涉及10355個(gè)固定森林樣地、157個(gè)草原樣地、289個(gè)濕地樣地、1個(gè)國(guó)際重要濕地樣地，其主要任務(wù)是以上年度森林、草原、濕地?cái)?shù)據(jù)為本底，開(kāi)展圖斑監(jiān)測(cè)，獲取森林、草原、濕地種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及其變化數(shù)據(jù);以抽樣調(diào)查為基礎(chǔ)，復(fù)查布設(shè)在河南的森林、草原、濕地固定樣地，獲取森林、草原、濕地的儲(chǔ)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及其變化數(shù)據(jù);建立調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，編制調(diào)查監(jiān)測(cè)成果等。同時(shí)，開(kāi)展森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)RTK、無(wú)人機(jī)、激光雷達(dá)輔助調(diào)查、遙感判讀耦合等技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化技術(shù)流程和技術(shù)方法，及時(shí)解決重大技術(shù)問(wèn)題，不斷提高調(diào)查監(jiān)測(cè)能力和水平，提升成果質(zhì)量和工作效率

為保障工作順利展開(kāi)，河南省自然資源廳、省林業(yè)局將共同組成工作專班，負(fù)責(zé)起草工作部署文件，審核調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)圖件，解決調(diào)查監(jiān)測(cè)中的重大問(wèn)題;負(fù)責(zé)總體質(zhì)量管控，審核調(diào)查監(jiān)測(cè)成果。根據(jù)職責(zé)分工，省林業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、質(zhì)量檢查管控、統(tǒng)一組織調(diào)查隊(duì)伍。省轄市自然資源和林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)籌措、技術(shù)培訓(xùn)、工作督導(dǎo)、市級(jí)抽查評(píng)價(jià)和成果數(shù)據(jù)審核、匯總匯報(bào)等?？h（市、區(qū)）自然資源和林業(yè)主管部門是此次工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)森林資源普查和 2022 年森林、草原和濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)工作的具體實(shí)施。

為保證工作質(zhì)量，《方案》要求，各地、各單位要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖，確保圖斑監(jiān)測(cè)、樣地調(diào)查及有關(guān)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作按時(shí)按要求完成。省、市、縣將組建督導(dǎo)檢查組，實(shí)行分級(jí)管理，開(kāi)展外業(yè)、內(nèi)業(yè)質(zhì)量檢查，并建立調(diào)查責(zé)任追究制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作扎實(shí)、調(diào)查質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令返工;對(duì)工作不落實(shí)或弄虛作假的，追究相關(guān)人員責(zé)任。