杜世勛,劉海江,張夢瑩,王亞璐,劉雪佳,劉軍會

1 山西省生態(tài)環(huán)境保護服務中心(山西省環(huán)境規(guī)劃院),太原 030000

2 中國環(huán)境監(jiān)測總站,北京 100012

3 中國環(huán)境科學研究院,北京 100012

國家重點生態(tài)功能區(qū)是指承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能,關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全,需要在國土空間開發(fā)中限制大規(guī)模高強度工業(yè)化開發(fā),以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。為維護國家生態(tài)安全,推動國家重點生態(tài)功能區(qū)地方政府加強生態(tài)環(huán)境保護和改善民生,財政部于2009年印發(fā)了《國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付(試點)辦法》,中央財政開始以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣級政府進行生態(tài)補償[1]。截止到2019年,國家已累計下達轉(zhuǎn)移支付資金近5200多億元。目前關(guān)于國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付生態(tài)保護效應的理論研究主要是對轉(zhuǎn)移支付政策理解[2—3]、轉(zhuǎn)移支付方式[4—5]等進行分析論述,實證研究案例大多集中在單個區(qū)域[6—9],而針對整個水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)的研究,主要是在國家轉(zhuǎn)移支付政策實施前[10],所以評估國家轉(zhuǎn)移支付政策實施十多年來(2011—2019年)水源涵養(yǎng)型國家重點功能區(qū)的生態(tài)保護成效,對國家生態(tài)環(huán)境保護與修復決策具有重要意義。水源涵養(yǎng)功能區(qū)作為國家重點生態(tài)功能區(qū)四種類型之一,主要分布在我國重要江河源頭區(qū)和重要水源補給區(qū)[11]。

本研究選擇水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)作為研究對象,基于水量平衡法,計算2011、2019年水源涵養(yǎng)狀況及變化,評估國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策對水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)保護的效果,以期為促進國家重點生態(tài)功能區(qū)地方政府生態(tài)環(huán)境保護提供支撐。

1 研究區(qū)概況

目前,納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍的水源涵養(yǎng)類生態(tài)功能區(qū)有31個,涉及361個縣區(qū),分布在23個省份,面積約207.10萬km2,約占我國國土面積的21.88%(圖1、表1)。

表1 水源涵養(yǎng)類型國家重點生態(tài)功能區(qū)分布表Table 1 The distribution table of the water conservation type national key ecological function areas

續(xù)表功能區(qū)名稱Function areas name主要生態(tài)系統(tǒng)類型Main ecosystem types面積/km2Area /km2涉及縣(區(qū)、市)個數(shù)Number of counties (districts、cities) involved海東-甘南高寒草甸草原水源涵養(yǎng)功能區(qū)Water conservation ecological function area of alpine meadow steppe re-gion on Haidong-Gannan草地4549.162天山北坡森林草原水源涵養(yǎng)功能區(qū)Ecological function area of forest steppe region on the north slope of tian-shan mountain water conservation草地68523.1610祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)Glacier and water conservation region in Qilian Mountains草地228250.7220阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)Mountain forest steppe region in Altai草地117549.827桐柏山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)Ecological function area of Tongbai mountain water conservation耕地1915.231甘南盆地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)Ecological function area of Gannan basin water conservation耕地7825.573衡水湖水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)Ecological function area of Hengshui lake耕地2411.073白洋淀水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)Ecological function area of Baiyangdian耕地1260.872合計 Total2070994.11361

圖1 全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)Fig.1 The water conservation type national key ecological function areas

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 水源涵養(yǎng)功能評價

(1)水源涵養(yǎng)量計算

目前,國內(nèi)外提出了多種定量評估水源涵養(yǎng)能力的方法,如綜合蓄水能力法[12—13]、林冠截留剩余量法[14]、水量平衡法[15—16]、降水儲存量法[17—18]、多因子回歸法[19]、森林水文模型法[20]以及多模型集成法[21—23]等,并且在區(qū)域[24—27]、流域[28—29]、全國[30]等多個尺度得到廣泛應用。在這些方法中,水量平衡法基于系統(tǒng)整體性原理,只考慮水分輸入與輸出來核算生態(tài)系統(tǒng)持水量,需要降雨量、蒸散量和土地類型數(shù)據(jù)三個參數(shù)即可估算,簡單易操作,能夠較為準確的計算水源涵養(yǎng)量[31],已得到廣泛應用。因此本文采用水量平衡方程來計算水源涵養(yǎng)量,計算公式為：

式中,TQ為總水源涵養(yǎng)量(m3),Pi為降雨量(mm),Ri為地表徑流量(mm),ETi為蒸散發(fā)(mm),Ai為i類生態(tài)系統(tǒng)面積(km2),i為研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型,j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

(1)土地覆被數(shù)據(jù)

2011、2019年的土地覆被數(shù)據(jù)來源于中國環(huán)境監(jiān)測總站國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)2011、2019年水源涵養(yǎng)功能區(qū)生態(tài)類型監(jiān)測數(shù)據(jù),該數(shù)據(jù)基于中高分辨率衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)解譯獲得。本文根據(jù)土地利用特點,將土地覆被類型歸并為森林、草地、濕地、耕地、其他和城市6個生態(tài)系統(tǒng)類型。

(2)氣象數(shù)據(jù)

降水量數(shù)據(jù)：從中國氣象科學數(shù)據(jù)共享服務網(wǎng)(http://data.cma.cn)中國地面氣候月值數(shù)據(jù)集中獲取全國氣象站點2011年和2019年20—20時降水量數(shù)據(jù)。運用ArcGIS 10.3中的克里金插值工具對月降水量數(shù)據(jù)進行空間插值,插值完成后在柵格計算器中合成年總降水量,精度為30m。

實際蒸散發(fā)：來源于MODIS的MOD16A2蒸散發(fā)數(shù)據(jù)(https://ladsweb.nascom.nasa.gov/search),空間分辨率為1000m,時間分辨率為8d,運用MODIS Reprojection Tool對影像進行拼接、裁剪,之后在ArcGIS 10.3中進行2011、2019年年值數(shù)據(jù)的疊加,并重采樣為30m空間分辨率,最后得到蒸散發(fā)因子柵格圖。

地表徑流數(shù)據(jù)：地表徑流系數(shù)依據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)2011、2019年全國生態(tài)類型監(jiān)測數(shù)據(jù),根據(jù)相應的生態(tài)系統(tǒng)類型進行折算,其中有林地取常綠闊葉林、常綠針葉林、針闊混交林、落葉闊葉林及落葉針葉林的均值；灌木林地取常綠闊葉灌叢、落葉闊葉灌叢以及針葉灌叢的均值；疏林地直接對應取值；其他林地根據(jù)“全國生態(tài)遙感監(jiān)測土地利用/覆蓋分類體系”中對地類含義的描述,取稀疏灌叢、喬木園地與灌木園地的均值；高覆蓋度草地取值為草原；中覆蓋度草地取草甸和草叢的均值；低覆蓋度草地取值為稀疏草地；濕地、水田、旱地、建設(shè)用地及未利用地直接對應取值。得到表2中的地表徑流系數(shù)均值。

地表徑流量由降水量乘以地表徑流系數(shù)獲得,計算公式為：

R=P×α

式中,R為地表徑流量(mm),P為多年平均降水量(mm),α為平均地表徑流系數(shù)。各類型生態(tài)系統(tǒng)地表徑流系數(shù)賦值見表2。

表2 各類型生態(tài)系統(tǒng)地表徑流系數(shù)均值表Table 2 Table of mean values of surface runoff coefficients of various types of ecosystems

2.3 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量評價

本研究選取植被覆蓋度反映生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的狀況。植被覆蓋度信息提取是在對光譜信號進行分析的基礎(chǔ)上,通過建立歸一化植被指數(shù)與植被覆蓋度的轉(zhuǎn)換信息,直接提取植被覆蓋度信息。

Ci=(NDVI-NDVIsoil)/(NDVIveg-NDVIsoil)

式中,NDVIveg為完全植被覆蓋地表所貢獻的信息,NDVIsoil為無植被覆蓋地表所貢獻的信息。由于大部分植被覆蓋類型是不同植被類型的混合體,所以不能采用固定的NDVIsoil和NDVIveg值,通常根據(jù)NDVI的頻率統(tǒng)計表,計算NDVI的頻率累積值,累積頻率為5%的NDVI值為NDVIsoil,累積頻率為95%的NDVI值為NDVIveg。

NDVI數(shù)據(jù)采用MODIS的MOD13Q1 NDVI數(shù)據(jù)產(chǎn)品(https://ladsweb.nascom.nasa.gov/search),空間分辨率為250m,時間分辨率為16d。

3 結(jié)果與分析

3.1 水源涵養(yǎng)功能

從空間分布來看,全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)量呈現(xiàn)從西北部到東南部逐漸增加的趨勢,水源涵養(yǎng)量較高的區(qū)域主要分布在南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)東部、黃山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)西南部、浙閩山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)東部,以森林生態(tài)系統(tǒng)類型為主。水源涵養(yǎng)量較低的區(qū)域主要分布在西北部的天山北坡森林草原水源涵養(yǎng)功能區(qū)、阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)以及雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)區(qū),草地是主要的生態(tài)系統(tǒng)類型,2011年和2019年水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)量空間分布情況見圖2。

圖2 2011年和2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)量分布Fig.2 Distribution of water conservation in the water conservation type national key ecological function areas in 2011 and 2019

分析表明,2011年全國31個水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)總量為3656.59億m3,單位面積水源涵養(yǎng)量為0.0018×108m3/km2,2019年全國31個水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)總量為8284.09億m3,單位面積水源涵養(yǎng)量為0.0040×108m3/km2,2019年水源涵養(yǎng)總量較2011年增長4627.50億m3,單位面積水源涵養(yǎng)量增加0.0022×108m3/km2,增幅達120%以上,增長主要原因是重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)降水量的增長、森林面積的增加以及植被覆蓋度的提高,2011和2019年水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)量見表3。水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)2011和2019年的平均降水量分別是602.60mm和829.43mm,增幅為37.6%,具體見表3,2011和2019年水源涵養(yǎng)型生態(tài)功能區(qū)降雨量空間分布情況見圖3。研究區(qū)內(nèi)2011年平均蒸散發(fā)為334.51mm,2019年平均蒸散發(fā)為328.19mm,稍有減少,具體見表3,降水量的增加和蒸散發(fā)的減少直接導致水源涵養(yǎng)量的大幅升高。森林面積2019年較2011年增長13110.07km2,且植被覆蓋度有所增加,森林水源涵養(yǎng)量占到了重點功能區(qū)水源涵養(yǎng)總量的70%以上,轉(zhuǎn)移支付政策實施以來,退耕還林、天然林保護等政策的實施,使得水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林面積增加,保證了水源涵養(yǎng)功能的穩(wěn)定提高。

表3 2011年和2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)功能情況表Table 3 Table of water conservation function of water conservation type national key ecological function areas in 2011 and 2019

圖3 2011年和2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)降水量分布Fig.3 Distribution of precipitation in the water conservation type national key ecological function areas in 2011 and 2019

從單個功能區(qū)水源涵養(yǎng)總量變化來看,全國31個水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)中,約80.65%的功能區(qū)呈現(xiàn)增長趨勢,38.71%的功能區(qū)呈現(xiàn)倍數(shù)增長,僅9.68%的功能區(qū)的增長幅度較小,呈現(xiàn)相對穩(wěn)定狀態(tài)。水源涵養(yǎng)量增加多的功能區(qū)主要分布在我國東北部以及青藏高原的東北邊緣,其中位于我國東北部的大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)和長白山森林生態(tài)功能區(qū),2019年的降水量均比2011年增加一倍以上,水源涵養(yǎng)量的增加主要得益于降水量的增長。位于青藏高原東北邊緣水源涵養(yǎng)量增加明顯的4個重點生態(tài)功能區(qū)分別是海東-甘南高寒草甸草原水源涵養(yǎng)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)、若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)和三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū),4個功能區(qū)內(nèi)林地面積和降水量均有增加,蒸散發(fā)降低,由于其處于高原氣候區(qū),水分收入是影響該區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的主要因素,所以水源涵養(yǎng)量增長明顯。水源涵養(yǎng)量降低的功能區(qū)主要是京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和閩東丘陵常綠闊葉林生態(tài)功能區(qū)。2019年較2011年京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)林地面積增長25.41%,但降水量2019年較2011年下降幅度大,降幅達57%,直接影響了功能區(qū)內(nèi)2019年的水源涵養(yǎng)功能。閩東丘陵常綠闊葉林生態(tài)功能區(qū)的森林面積降低,降幅為9.44%,且降雨減少明顯,減幅為44.53%,森林面積的降低和降水量的減少導致該區(qū)2019年水源涵養(yǎng)功能下降。

3.2 生態(tài)系統(tǒng)宏觀結(jié)構(gòu)變化情況

全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型以森林和草地為主。2011年全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)面積735965.68km2,草地生態(tài)系統(tǒng)面積為666812.47km2,濕地生態(tài)系統(tǒng)面積63398.08km2,分別占水源涵養(yǎng)全國重點生態(tài)功能區(qū)面積的35.63%、32.28%、3.07%。2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)森林和濕地面積分別增加13110.07km2和3202.22km2,增長幅度分別為1.78%和5.05%,草地面積有所減少,減少了25975.95km2,減幅為3.90%。減少的草地中有48.82%轉(zhuǎn)換為森林,主要分布在三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)東部、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)西部以及京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)東部,有30.90%轉(zhuǎn)換為未利用地,主要分布在三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)西北部和阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)。森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定增長,保障了重點生態(tài)功能區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能的提高。全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)情況見圖4和表4。

表4 2011年和2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)情況表Table 4 Ecosystem situation table of water conservation type national key ecological function areas in 2011 and 2019

圖4 全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)典型生態(tài)系統(tǒng)變化Fig.4 Changes of typical ecosystems in the water conservation type national key ecological function areas

全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)中森林生態(tài)系統(tǒng)面積增長較為明顯的功能區(qū)有京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、海東-甘南高寒草甸草原水源涵養(yǎng)功能區(qū)、中喜馬拉雅山北翼高寒草原水源涵養(yǎng)區(qū)、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、南水北調(diào)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、雪峰山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),增幅均超過10%,京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)的增幅最高,為25.41%。森林生態(tài)系統(tǒng)面積降低較為明顯的功能區(qū)有雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)區(qū)、雅江中游谷地水源涵養(yǎng)區(qū),降幅均超過50%,雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)區(qū)減少的林地中有49.46%轉(zhuǎn)換為草地,49.82%轉(zhuǎn)換為未利用地,雅江中游谷地水源涵養(yǎng)區(qū)減少的林地中有98.76%轉(zhuǎn)換為草地。

草地生態(tài)系統(tǒng)面積增長較為明顯的功能區(qū)有雅江中游谷地水源涵養(yǎng)區(qū)、雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)區(qū)、中喜馬拉雅山北翼高寒草原水源涵養(yǎng)區(qū),增幅分別為59.09%、8.38%、5.36%。草地面積減少的功能區(qū)主要包括天目山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、雪峰山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū),降幅均超過50%,三個功能區(qū)減少的草地85%以上都轉(zhuǎn)換為森林,其中天目山區(qū)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)減少的草地中有97.87%轉(zhuǎn)換為森林,雪峰山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)減少的草地中有91.40%轉(zhuǎn)換為森林,京津水源地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)減少的草地中有87.44%轉(zhuǎn)換為森林。

3.3 生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量變化情況

本文選取植被覆蓋度反映生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的狀況。2011年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)平均植被覆蓋度為0.63,植被覆蓋度較高的區(qū)域主要分布在我國東北部的大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)、長白山森林生態(tài)功能區(qū)、中南部區(qū)域的南水北調(diào)水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)以及南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等區(qū)域；植被覆蓋度較低的區(qū)域主要分布在我國西北部區(qū)域,以阿爾泰山地森林草地生態(tài)功能區(qū)南部區(qū)域、祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)北部區(qū)域、三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)北部區(qū)域、雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、雅江中游谷地水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)以及中喜馬拉雅山北翼高寒草原水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)為主。

2019年全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)平均植被覆蓋度為0.64,與2011年相比有所增加,植被覆蓋度較高及較低的分布區(qū)域與2011年相同(圖5)。從功能區(qū)內(nèi)森林和草地生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度來看,阿爾泰山地森林草原生態(tài)功能區(qū)、甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)等10個重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的森林和草地生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度都有所提高。雅江中游谷地水源涵養(yǎng)區(qū)和幕阜山-九嶺山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)均是森林生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度降低,草地生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度上升。中喜馬拉雅山北翼高寒草原水源涵養(yǎng)區(qū)、雅江上游高寒草甸草原水源涵養(yǎng)區(qū)則相反,均是森林生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度上升,草地生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度降低。水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)森林、草地主要生態(tài)系統(tǒng)的植被覆蓋度情況見表5。

表5 各功能區(qū)森林、草地生態(tài)系統(tǒng)植被覆蓋度Table 5 Vegetation coverage of forest and grassland ecosystem in each water conservation type national key ecological function areas

圖5 全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)植被覆蓋度Fig.5 Vegetation coverage in water conservation type national key ecological function areas

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

本文在全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)進行2011年和2019年水源涵養(yǎng)功能評估,并結(jié)合各功能區(qū)主要生態(tài)系統(tǒng)類型對評估結(jié)果進行綜合分析比較,得出以下結(jié)論：

(1)我國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)水源涵養(yǎng)量呈現(xiàn)從西北部到東南部逐漸增加的空間分布趨勢。國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付自2011年實施以來,水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)狀況總體好轉(zhuǎn),水源涵養(yǎng)總量呈現(xiàn)明顯增加。

(2)森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)面積增加,保障了重點生態(tài)功能區(qū)重要生態(tài)系統(tǒng)服務功能的提高。

(3)轉(zhuǎn)移支付政策實施以來水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)植被覆蓋度有所增加,生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提高。

(4)總體來看,轉(zhuǎn)移支付政策天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程的實施對全國水源涵養(yǎng)重點生態(tài)功能區(qū)森林、草地生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務的提升發(fā)揮了積極作用。2011年到2019年全國水源涵養(yǎng)型重點生態(tài)功能區(qū)基本上地達到了轉(zhuǎn)移支付政策預期的階段性目標。

4.2 討論

生態(tài)系統(tǒng)服務功能是國家實施生態(tài)補償和構(gòu)建生態(tài)安全屏障的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。從本文研究結(jié)果來看,實施轉(zhuǎn)移支付政策以來,2019年水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)的水源涵養(yǎng)服務整體呈現(xiàn)增加趨勢,但少數(shù)功能區(qū)呈現(xiàn)下降趨勢,這些功能區(qū)應該引起足夠重視,加大生態(tài)保護力度,避免生態(tài)系統(tǒng)服務功能的退化和惡化。另外,本文僅對轉(zhuǎn)移支付政策實施之后的2011和2019年兩個年份進行了水源涵養(yǎng)功能的評估,如果在數(shù)據(jù)可獲取的情況下,可進行水源涵養(yǎng)功能的逐年評估,以便更好的評估轉(zhuǎn)移支付政策的階段性實施效果。

水量平衡法是研究水源涵養(yǎng)機理的基礎(chǔ),能夠比較準確地計算水源涵養(yǎng)量,而且容易操作,因此理論上講是計算水源涵養(yǎng)量最完美的方法,也是目前使用頻率最高的方法。但依然存在不確定性問題,一是蒸散發(fā)目前還難以實現(xiàn)精準測量；二是研究區(qū)的空間異質(zhì)性問題一般被忽略掉。本研究中地表徑流的估算對不同區(qū)域的同一種生態(tài)系統(tǒng)類型采取同一個地表徑流系數(shù),具有極大的不確定性,會對評價結(jié)果產(chǎn)生一定的誤差。因此如何結(jié)合水文學知識,集成成熟的徑流計算模型,獲得較為準確的流域尺度徑流估算值,進而提高水源涵養(yǎng)量的估算精度是未來研究工作的重點之一。同時,建議在水源涵養(yǎng)型國家重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)逐步建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務功能數(shù)據(jù)觀測共享平臺,觀測收集與水源涵養(yǎng)能力相關(guān)的各個重要因子數(shù)據(jù),便于更好的監(jiān)測功能區(qū)水源涵養(yǎng)功能的變化情況。

根據(jù)水源涵養(yǎng)功能評估方法可知,對水源涵養(yǎng)功能影響最大的兩類因素為氣候因子和下墊面因子。而人為干預很難做到直接快速的改善區(qū)域內(nèi)氣候狀況,所以采用改善下墊面特征是相對較為適合、且效果較好的改善地區(qū)水源涵養(yǎng)功能的方法。因此可以通過控制城市無序擴張、減少裸地面積、增加森林草地濕地面積、改善森林結(jié)構(gòu)等方式改善土地覆被類型,從而從整體上提高區(qū)域的水源涵養(yǎng)功能,體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付資金的使用效益。