劉曲 段卓希 楊寶璽 彭昊

吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院

一、提出問題

就業(yè)是最大的民生，穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)是政府工作的重中之重。李克強總理在答中外記者會上指出既要穩(wěn)就業(yè)、保崗位，同時還要創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，并特別強調(diào)“我們的零工經(jīng)濟大概能夠容納兩億人的就業(yè)”。零工經(jīng)濟作為靈活就業(yè)中的關(guān)鍵一環(huán)逐漸受到了黨和國家的重視，成為人力資源的一種新型分配方式。

早在2009年1月12日，美國新聞網(wǎng)站The Daily Beast上的一篇名為“The Gig Economy”的文章中就已經(jīng)出現(xiàn)了“零工經(jīng)濟”這一概念，可見零工經(jīng)濟并不是一個新的概念。但數(shù)字時代發(fā)展下的零工經(jīng)濟卻呈現(xiàn)出了新的含義，2020年清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所和北京字節(jié)跳動公共政策研究院（2020）聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》將零工經(jīng)濟定義為“有特定能力的獨立勞動者基于網(wǎng)絡(luò)平臺進行的碎片化任務(wù)，以最大限度地實現(xiàn)供需匹配”。

零工經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時，也暴露了諸多問題。作為雇傭者出現(xiàn)的企業(yè)面臨著勞動效率、員工管理、勞動糾紛等方面的問題。作為參與者的零工勞動者，則面臨著缺乏勞動合同保護、薪資縮水、缺乏安全感的窘境。這一切都使零工經(jīng)濟中勞動關(guān)系不穩(wěn)定的問題浮上水面。

勞動關(guān)系在現(xiàn)實生產(chǎn)實踐中表現(xiàn)為勞動者接受雇傭者提出的條件，完成其布置的工作任務(wù)，并依法獲得工作報酬。在勞動關(guān)系的認(rèn)定方式上，互聯(lián)網(wǎng)平臺用工的認(rèn)定與傳統(tǒng)的認(rèn)定方式并不完全相同（謝增毅，2018）。在當(dāng)前社會形勢下，伴隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，資本主義勞動組織形式與雇傭勞動關(guān)系發(fā)生了一定程度的改變，這推動了勞動零工化，也改變了以往定義的“標(biāo)準(zhǔn)的雇傭勞動關(guān)系”（崔學(xué)東，2019）。數(shù)字平臺下的零工經(jīng)濟工作方式存在著臨時性與靈活性，在一定程度上弱化了勞動的從屬性。但無論如何改變，勞動仍然從屬于資本，平臺與勞動者之間本質(zhì)上仍然是雇傭勞動關(guān)系。

為了探究勞動關(guān)系的不穩(wěn)定性，我們需要對穩(wěn)定進行解釋。穩(wěn)定是指在一段時間內(nèi)事物并未出現(xiàn)較大變化，一直保持持續(xù)。因而，勞動關(guān)系穩(wěn)定，就是指勞動關(guān)系在各種因素共同作用下得以在一定時間內(nèi)持續(xù)的狀態(tài)。

在現(xiàn)有的零工經(jīng)濟模式下，一方面，資本力量獨大，資本方借助數(shù)字技術(shù)增強對勞動者的控制，勞資雙方失衡，不穩(wěn)定性增加。另一方面，因為當(dāng)前勞動法的基礎(chǔ)是長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，而零工經(jīng)濟工作者面臨的新型勞動關(guān)系與傳統(tǒng)的長期勞動關(guān)系存在差異，所以目前的勞動法難以有效保障勞動者的權(quán)利。綜合大量資料，本研究認(rèn)為勞動關(guān)系的不穩(wěn)定具體表現(xiàn)為：勞動者有停工意愿、勞動者短時間內(nèi)頻繁變動工作、出現(xiàn)勞資沖突。

國外內(nèi)現(xiàn)有文獻對零工經(jīng)濟的描述中，學(xué)者們多討論零工經(jīng)濟勞動關(guān)系的不穩(wěn)定現(xiàn)狀，卻鮮少探究其不穩(wěn)定的影響因素。為了促進零工經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展，需要最大程度地了解影響其勞動關(guān)系不穩(wěn)定性的因素，本課題采用扎根理論進行研究，能夠在一定程度上彌補相關(guān)研究的空缺。

二、研究設(shè)計

（一）研究方法

本研究采用扎根理論方法建構(gòu)理論。這種方法能夠提供深入研究的途徑并提供具有想象力的解釋路徑，其主要做法是對數(shù)據(jù)進行比較，向上建構(gòu)抽象理論同時向下把這些抽象理論和數(shù)據(jù)聯(lián)系起來。

扎根理論方法通過對材料的收集、整理、比較和分析、提煉理論范疇并進行概念化整合，以開放式、主軸式和選擇式三級編碼為主要工序，逐步深化對現(xiàn)象的認(rèn)識并升華為完整的、可檢驗的理論。

（二）樣本資料收集

本研究以滴滴出行、美團、貨拉拉、豬八戒網(wǎng)、作業(yè)幫這5個平臺企業(yè)作為零工經(jīng)濟模式下的典型平臺，涉及網(wǎng)約車，外賣配送，貨物運輸，兼職答題等領(lǐng)域，并選取這些平臺的勞動者、消費者與管理者為研究樣本，以深度訪談為主要形式獲取一手資料，并結(jié)合門戶開放網(wǎng)站（知乎、應(yīng)用寶、百度等）獲取大量公開的二手資料作為研究資料開展研究。

（三）資料分析策略

一手資料由錄音材料和文本資料構(gòu)成，得到有效文本材料8000余字，經(jīng)過整理后得到100余條有效文本信息。二手資料中選取出用戶評論和反饋部分，共計1284條帖子，經(jīng)過整理，共得到200余條有效文本信息。針對匯總得到的總共300余條文本資料，本研究嚴(yán)格遵守譯碼技術(shù)程序開展資料分析工作。

三、資料分析

（一）開放式編碼

開放式編碼是在充滿了解訪談?wù)弑尘暗幕A(chǔ)上對原始數(shù)據(jù)進行解讀與分析，通過編碼提煉出有效的概念。本研究使用NVivo12軟件進行范疇整合，標(biāo)記訪談資料中的子節(jié)點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的概念化和范疇化。通過開放式編碼，本研究共整理出2000余條原始語句及其初始概念。接著，本研究對出現(xiàn)頻次少、相互矛盾或不具有平臺普遍性質(zhì)的初始概念進行了剔除，整合出關(guān)于勞動關(guān)系穩(wěn)定性影響因素的37個初始范疇，包括行政措施、輿論事件、工作環(huán)境、言語攻擊、福利保障、要求嚴(yán)苛等。部分過程示例如表1。

表1 開放式編碼范疇化部分示例

（二）主軸式編碼

主軸式編碼是對開放性編碼得到的各個概念進行歸納聚類，提煉出初始范疇之間的邏輯關(guān)系，依據(jù)的關(guān)系主要是因果關(guān)系、包含關(guān)系、功能關(guān)系、相似關(guān)系等。本研究根據(jù)不同范疇在邏輯層次上的相互關(guān)系和邏輯次序，共歸納出包括行業(yè)狀況、客觀條件、消費者行為、消費者評價、薪酬體系、企業(yè)行為、考核機制、服務(wù)效率、保障體系、功能設(shè)置、消極情緒、就業(yè)選擇、企業(yè)信任、安全健康、利益競爭、勞動成本、勞動效益、高度替代性在內(nèi)的18個主范疇。部分過程示例見表2。

表2 主軸式編碼部分內(nèi)容

（三）選擇式編碼

選擇式編碼是對主軸式編碼進行更高層次的抽象，以一個完整地邏輯鏈條貫通全部經(jīng)驗材料濃縮地展示出資料能夠表達的核心范疇。通過前文的主軸式編碼，本研究主要根據(jù)影響因素施加的主體不同來挖掘核心范疇，利用選擇性編碼共分析出外部環(huán)境、平臺消費者、平臺企業(yè)、平臺勞動者、勞動特性這五個核心范疇。

四、結(jié)果分析

經(jīng)過扎根理論分析，本研究將零工經(jīng)濟勞動關(guān)系穩(wěn)定性的影響因素歸納為五個方面：平臺企業(yè)、平臺勞動者、平臺消費者、外部環(huán)境、勞動自身特性，并得出零工經(jīng)濟勞動關(guān)系穩(wěn)定性影響因素靜態(tài)模型（如圖1所示）。

圖1 零工經(jīng)濟勞動關(guān)系穩(wěn)定性影響因素靜態(tài)模型

經(jīng)過三級編碼整合出主范疇、核心范疇之后，本研究將主范疇下所屬子項編碼加以合計，計算出每個主范疇參考點數(shù)量占總參考點的比例，從而得出18個主要因素對于勞動關(guān)系穩(wěn)定性影響的貢獻率。貢獻率排序如表3。

表3 主要影響因素貢獻率排序

（一）勞動特性分析

勞動效益是勞動者最關(guān)注的要素，對于勞動關(guān)系穩(wěn)定性有著最直接、最主要的影響。

零工服務(wù)平臺上活躍的大部分勞動者都是屬于低技能的體力勞動者，他們參與勞動的動機通常單一地來源于報酬收入方面，以維持生計為目的。零工勞動自身的特性決定了價值量創(chuàng)造上的差異，零工勞動低技能低門檻的特性限制了勞動者薪酬的上限。零工勞動中的勞動時長具有靈活性，但是單次勞動的薪資具有固定性，兩者產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致勞動效率呈現(xiàn)變化波動、整體偏低的狀態(tài)。由于處于相對劣勢的服務(wù)者角色，勞動者對自我的身份認(rèn)知往往取決于他人的態(tài)度。若他們所從事工作容易受到他人的不屑、輕視，無法得到平等的社會地位，更容易產(chǎn)生對工作的厭惡感。而勞動者往往對于勞動效益有著較為明顯的感知，因此勞動效益問題將會對勞動關(guān)系的穩(wěn)定性產(chǎn)生較大的威脅。

（二）平臺三大主體分析

1.勞動者的消極情緒是影響勞動關(guān)系穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。

勞動者的工作意愿和勞動者的情緒息息相關(guān)，勞動者在工作中的情感體驗成為了影響勞動關(guān)系穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素。

一方面，勞動者情緒受薪資待遇的影響，一旦平臺提供的收入或者福利等薪資條件沒有達到勞動者的期望，勞動者就容易產(chǎn)生失望和消極怠工等消極情緒，進而產(chǎn)生離職意愿，影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。

另一方面，勞動糾紛是勞動關(guān)系穩(wěn)定性中一個無法回避的話題，部分平臺勞動者身處的客觀工作環(huán)境惡劣，發(fā)生安全事故的可能性較大，而平臺對于事故發(fā)生時應(yīng)付責(zé)任的推卸往往使勞動者產(chǎn)生委屈、心寒等感受，因此產(chǎn)生一系列糾紛，勞資沖突加劇。

2.消費者的評價是影響勞動關(guān)系穩(wěn)定性的重要因素。

消費者的評價是勞動者考核評分機制中的一個重要指標(biāo)，對于勞動者的接單量、薪酬補貼等具有較大影響。調(diào)研中多位美團騎手曾提到，只要顧客給出一個差評，騎手一天甚至兩天的工資都可能被懲罰抵消，由此可見，消費者的評價對于勞動者待遇的影響巨大，間接影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。

消費者評價體系對勞動關(guān)系的影響有兩方面的影響：一方面，通過消費者評價體系可以淘汰個人能力低下、不符合行業(yè)要求的劣質(zhì)勞動者，起到篩選作用，篩選出的優(yōu)質(zhì)勞動者更能保持勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。另一方面，由于實際情況迥異，“一刀切”的差評懲罰制度可能會使勞動者對于差評產(chǎn)生恐懼心理，不敢拒絕用戶的不合理要求，勞動者合法權(quán)益受到威脅。且消費者素質(zhì)各異，情緒不一，以消費者評價為絕對評價指標(biāo)的方法可能會使勞動者對工作平臺產(chǎn)生不滿與厭惡，進而使勞動關(guān)系的穩(wěn)定性出現(xiàn)危機。

3.平臺企業(yè)的功能設(shè)置和不合理行為能夠極大地影響勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。

從平臺的功能上看，由于平臺企業(yè)以利潤為先，以最大化滿足顧客需要的原則進行派單，缺乏對勞動者工作的人性化考量，平臺的派單常常出現(xiàn)不合理的情況，這極大地增加了勞動者的負(fù)擔(dān)，成為勞動者詬病的主要內(nèi)容。

此外，平臺對于顧客和勞動者的態(tài)度呈現(xiàn)出兩極化的趨勢，存在著討好顧客剝削工人的情況。對于顧客，平臺秉承著“顧客就是上帝”的原則。對于勞動者，平臺企業(yè)將服務(wù)顧客的壓力大量地轉(zhuǎn)接到了勞動者身上，勞動者因此背負(fù)著為平臺賺取利潤，并為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的雙重責(zé)任。

但與勞動者承擔(dān)的責(zé)任相比，平臺沒有承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。平臺企業(yè)往往在勞動者發(fā)生事故之后，采取漠視態(tài)度，積極推卸責(zé)任，時常將事故責(zé)任、超時責(zé)任等問題推至勞動者自身，這些不合理的企業(yè)行為難免使勞動者心寒，對企業(yè)的歸屬感喪失，嚴(yán)重影響勞動者關(guān)系的穩(wěn)定性。

五、政策建議

（一）完善薪酬體系，提高工人福利保障

平臺企業(yè)應(yīng)該設(shè)置完備的薪酬激勵制度，根據(jù)零工的工作成果給予相應(yīng)的薪資報酬，勞動者工作質(zhì)量越高，獲得的薪酬獎勵越多。另外，可以以勞動者工作時間等為指標(biāo)，增加一定的工作補貼，以此來激發(fā)勞動者的工作積極性。

政策制定者應(yīng)積極建立適應(yīng)零工經(jīng)濟發(fā)展需求的新型社會保障制度，探索多種靈活的社會保險繳納形式，設(shè)計明確零工經(jīng)濟各責(zé)任主體權(quán)利義務(wù)的新型用工合同，合理規(guī)定勞動者的最低工資、賠償金等勞動保障。要求平臺企業(yè)適當(dāng)?shù)貫閯趧诱呃U納“五險一金”等，使勞動者參與到社會保障中。

（二）合理化考核機制，建立有效的勞動者申訴渠道

平臺應(yīng)建立合理的考核機制。招納零工應(yīng)充分重視零工質(zhì)量，對零工資質(zhì)進行嚴(yán)格審核。零工存在能力欠缺的情況，可以通過考核評分制度予以淘汰，由此提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，增強零工經(jīng)濟勞動關(guān)系的穩(wěn)定性。

平臺在建立勞動業(yè)績、信用和質(zhì)量的考核管理機制進行獎優(yōu)罰劣的基礎(chǔ)上，應(yīng)進行人性化考量，建立有效的勞動者申訴渠道，積極解決零工經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題。要積極推行互聯(lián)網(wǎng)+普惠服務(wù)，暢通零工訴求表達渠道，在網(wǎng)上開展維權(quán)服務(wù)等，減少消費者惡意差評投訴給勞動者帶來的損失，打造方便快捷、務(wù)實高效的服務(wù)零工新通道。

（三）提高勞動者素質(zhì)與能力，提升零工勞動者社會地位

企業(yè)加強對零工的理想信念教育，不斷提高零工覺悟和思想道德素質(zhì)，要維護好零工的精神文化權(quán)益，強化職業(yè)素養(yǎng)教育，弘揚勞動精神、工匠精神。為適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境、公平的就業(yè)機會，提高就業(yè)質(zhì)量。國家應(yīng)大力普及平等的就業(yè)觀與就業(yè)意識，保證零工行業(yè)從事者得到充分的平等與尊重。提高零工勞動者社會地位，增強勞動者對于平臺的歸屬感與認(rèn)同感，切實建立和諧穩(wěn)定的零工經(jīng)濟勞動關(guān)系。