涂強(qiáng) 中國(guó)核工業(yè)二三建設(shè)有限公司
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,中共中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)明確提出了中國(guó)國(guó)企退休人員管理服務(wù)的社會(huì)性政策措施,即在中國(guó)國(guó)企工作人員離休后,其管理服務(wù)崗位將與原有國(guó)企單位相互分離,對(duì)企業(yè)養(yǎng)老金進(jìn)行社會(huì)性辦理,工作人員將交由鄉(xiāng)村或者街區(qū)進(jìn)行歸屬管理工作,由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體的負(fù)責(zé)。該項(xiàng)政策措施的出臺(tái),合理地緩解了中國(guó)國(guó)企深化改革流程中“人往何處去”的問(wèn)題,將離退休工作人員由“公司人”,平滑地轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,更強(qiáng)力地保障和協(xié)助了中國(guó)國(guó)企的改革與發(fā)展,為中國(guó)國(guó)企改革發(fā)展的社會(huì)大局提供服務(wù)。
隨著國(guó)家社會(huì)保障管理工作的逐步下移,按照國(guó)家中央各省委、市政府有關(guān)文件要求,各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū))建立勞工社會(huì)保障事業(yè)所,各社會(huì)建立了勞工保障服務(wù)站,并將社會(huì)性管理崗位列為重要職責(zé)之中。大部分多數(shù)社區(qū)都培養(yǎng)了勞工社會(huì)保障協(xié)助管理員,專門(mén)從事退管公共服務(wù)。同樣,各地區(qū)加強(qiáng)了社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建立力量,為社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造了一定的條件。除部分經(jīng)濟(jì)困難縣外,全縣企業(yè)的離退休人員管理社會(huì)化信息系統(tǒng)和平臺(tái)均已擴(kuò)展到區(qū)、城鎮(zhèn)和社會(huì),部分市縣鎮(zhèn)企業(yè)還擴(kuò)展到農(nóng)村一級(jí),基本達(dá)到了企業(yè)退休職工管理信息共享和社會(huì)性管理崗位的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。目前,全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認(rèn)定、企業(yè)退休人員生活免費(fèi)體驗(yàn),以及一系列社會(huì)各種文體教育活動(dòng)等管理工作絕大許多都由市街社會(huì)的勞務(wù)社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施負(fù)責(zé)并配合企業(yè)進(jìn)行,從一定意義上完成了社會(huì)保障工作向街道的進(jìn)一步拓展,從而更加接近基層單位,也更加接近廣大城鄉(xiāng)群眾,促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)保障工作在新時(shí)代的創(chuàng)新突破。
(一)對(duì)于國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理方案的有關(guān)政策及依據(jù)
企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施社會(huì)性管理工作的由中央部門(mén)作出的決定。工作依據(jù):共產(chǎn)黨中央辦公廳國(guó)務(wù)院政府辦公廳頒布的《對(duì)于國(guó)有企業(yè)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理工作的指示若干意見(jiàn)》(廳字〔2019〕19號(hào))
(二)離退休人員社會(huì)化管理,主要涉及的內(nèi)容管理社會(huì)關(guān)系遷移、人事檔案遷移、黨員組織社會(huì)關(guān)系遷移、專用資產(chǎn)遷移、社會(huì)管理服務(wù)機(jī)關(guān)人員遷移等。
(三)國(guó)有企業(yè)離退休員工社會(huì)化管理服務(wù)工作包括的主要具體內(nèi)容城市街道和社區(qū)的中小企業(yè)社會(huì)化管理服務(wù)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:
1.協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作好確保養(yǎng)老金金及時(shí)足額發(fā)放工作,保證國(guó)有公司退休員工的基本生活;
2.為公司退休員工進(jìn)行社會(huì)保障政策法規(guī)的咨詢服務(wù)和各類信息業(yè)務(wù)工作;
3.及時(shí)追蹤掌握公司離退休員工的生活情況,配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作好提取養(yǎng)老金的資質(zhì)認(rèn)定;
4.協(xié)助去世公司退休員工的親屬申請(qǐng)喪葬補(bǔ)助金和遺屬補(bǔ)助費(fèi);管理企業(yè)離退休員工的人事信息檔案;
5.組織企業(yè)退休人員中的共產(chǎn)黨員定期進(jìn)行黨組織活動(dòng),抓好企業(yè)退休人員的思想政治教育工作;
6.建立了公司的退休職員工保健信息檔案制度,有計(jì)劃地進(jìn)行了保健教育、疾病防治管理與醫(yī)療保健工作,提供方便的診療、救護(hù)與健康咨詢服務(wù);
7.組織全公司的離退休員工進(jìn)行文明體育健身活動(dòng),引導(dǎo)和支持員工通過(guò)不同形式的社區(qū)公益行為發(fā)揮社會(huì)余熱,并開(kāi)展自我管理與互助等服務(wù)。
第一,社會(huì)保險(xiǎn)管理體系還沒(méi)有健全,目前我國(guó)各地設(shè)立的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù),都缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。還有,地方全省盡管有統(tǒng)一操作系統(tǒng),但是設(shè)置權(quán)限有限,雖然地方省市所在社保系統(tǒng)也可以查看到本區(qū)域的離退休人數(shù)狀況,但是這樣一來(lái)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源共享。比如南社?!?011】5號(hào)文,就提到了原三明鋼廠員工戴韻文因執(zhí)行中國(guó)華僑子女優(yōu)惠政策而已領(lǐng)到辭退費(fèi),其后在一九八八年經(jīng)南安市二輕工業(yè)局審核辦理退休,并于一九九九年七月補(bǔ)繳后,又按年領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金,為社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來(lái)了損失。第二,由于沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)合理的離退休人員基本生活情況認(rèn)定機(jī)制,冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)狀既有產(chǎn)生,而且發(fā)現(xiàn)的老年人養(yǎng)老金冒領(lǐng)相關(guān)問(wèn)題也沒(méi)有執(zhí)法根據(jù)。離退休人員去世后,因?yàn)榕c單位以及親屬之間沒(méi)有有效溝通,無(wú)法準(zhǔn)確寄送火化證明,且社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)目前還沒(méi)有與全國(guó)公安網(wǎng)和地方民政部門(mén)等機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),因此無(wú)法確切了解離退休人員的去世狀況,而南安市僅在二零一四年就收回了十五筆,合計(jì)十八點(diǎn)三五億元的誤發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)資金,社保權(quán)威性將會(huì)遭到懷疑。其三,社會(huì)建設(shè)落后,公司離退休員工對(duì)社會(huì)化管理業(yè)務(wù)了解不夠,員工在感情上和公司難舍難分,對(duì)社會(huì)管理的歸屬感不強(qiáng)。同時(shí)他們也對(duì)進(jìn)駐社會(huì)治理中心后,若出現(xiàn)的問(wèn)題將如何進(jìn)行有效處理而產(chǎn)生了擔(dān)憂。第四,目前存在著思想認(rèn)識(shí)不落實(shí)、與工作要求不匹配、管理服務(wù)不規(guī)范等現(xiàn)象。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)市雖都設(shè)置了勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所,但工作人員均是兼職,即便辦理了離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)的正式進(jìn)入社會(huì)管理工作說(shuō)明信后,也無(wú)法按時(shí)將其建檔立卡,從而導(dǎo)致了管理工作上的漏洞。
(一)社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。
因?yàn)橘M(fèi)用問(wèn)題,不少服務(wù)無(wú)法實(shí)施,比如對(duì)重病人無(wú)法上門(mén)慰問(wèn),無(wú)法組織離退休人員自管小組以及經(jīng)常舉辦的各種文體活動(dòng)等等,這都嚴(yán)重影響了社區(qū)退管中心工作人員水平的提升。
(二)社區(qū)工作要求,與社會(huì)負(fù)擔(dān)不相適應(yīng)。
社區(qū)內(nèi)辦公活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足,對(duì)退休工作人員進(jìn)行公益性社會(huì)活動(dòng)缺乏場(chǎng)地,也沒(méi)有相應(yīng)的生活服務(wù)設(shè)施。
(三)社會(huì)化管理建設(shè)需要的加強(qiáng)。
因?yàn)槿狈ι鐣?huì)化信息管理系統(tǒng),社會(huì)保障機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)和社會(huì)不能資源共享,使社會(huì)離退休人員信息系統(tǒng)無(wú)法及時(shí)更新,離退休人員無(wú)法有效享用到社區(qū)服務(wù)。
服務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單,服務(wù)與質(zhì)量不夠的問(wèn)題還不能從根本上改善,影響到退休人士生存水平的提高與對(duì)社會(huì)的認(rèn)同。如離退休人員養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,暫時(shí)還沒(méi)有辦法為無(wú)力照顧自己或不愿離開(kāi)的高齡離退休人員、空巢離退休人員進(jìn)行的居家退休養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目等。
(五)條塊分割的社會(huì)管理體制,與加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理工作的實(shí)際需要不相適應(yīng)。
一些機(jī)關(guān)和組織各自為政,對(duì)公共資源利用程度亟待加強(qiáng),嚴(yán)重影響了社會(huì)性管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政部門(mén)、市勞動(dòng)局等,雖然他們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)上都有相應(yīng)的法律規(guī)定,但沒(méi)有協(xié)調(diào)或進(jìn)社區(qū)。
(六)關(guān)于離退休人員領(lǐng)取撫恤金資格的認(rèn)證工作開(kāi)展情況不健全。
對(duì)于離退休人員,領(lǐng)取撫恤金的資格認(rèn)證工作并不能保證資格認(rèn)定率達(dá)到百分之一百。因?yàn)樯鐣?huì)離退休人員信息更新的不準(zhǔn)確,部分社會(huì)離退休人員無(wú)從查找,再加上社會(huì)服務(wù)保障機(jī)關(guān)不能按時(shí)停發(fā)離退休人員養(yǎng)老金,導(dǎo)致了社會(huì)離退休人員信息系統(tǒng)的不全。
沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)合理的離退休人員基本生活情況認(rèn)定制度,因此冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)狀也會(huì)有出現(xiàn),從而發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)老金冒領(lǐng)等問(wèn)題也沒(méi)有執(zhí)法根據(jù)。離退休人員去世后,因?yàn)榕c單位領(lǐng)導(dǎo)及親屬之間沒(méi)有有效溝通,無(wú)法準(zhǔn)確寄送火化證明,且社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)目前還沒(méi)有與全國(guó)公安網(wǎng)和地方民政部門(mén)等機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),因此無(wú)法確切了解離退休人員的去世狀況,而南安市僅在二零一四年就收回了十五筆,合計(jì)十八點(diǎn)三五億元的誤發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)資金,社保權(quán)威性將會(huì)遭到懷疑。
(七)社會(huì)保障制度還不夠完善。
第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)日前在烏鎮(zhèn)如期開(kāi)幕,來(lái)自世界各地的人們?cè)诟惺芑ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)魅力的同時(shí),也再次認(rèn)識(shí)中國(guó)、共享美好、勾畫(huà)未來(lái)。
我國(guó)各地新設(shè)置的企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù),均沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)模式。還有,全省盡管有統(tǒng)一操作系統(tǒng),但由于設(shè)置權(quán)限有限,地方省市所在社保機(jī)構(gòu)也可以查看到本地方的離退休員工情況,但這樣一來(lái)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息資源共享了。如南社會(huì)保險(xiǎn)【2011】5號(hào)文,就提到了原三明鋼廠員工戴韻文因執(zhí)行華僑子女優(yōu)惠政策已領(lǐng)到基本退職費(fèi),后又在一九八八年經(jīng)南安市二輕工業(yè)局審核同意辦理了退休,并于一九九九年七月補(bǔ)繳后,又按年領(lǐng)到了基本養(yǎng)老金,給地方社會(huì)保險(xiǎn)基金帶來(lái)了損失。
(八)社區(qū)建設(shè)滯后。
公司的離退休員工由于對(duì)社會(huì)化管理業(yè)務(wù)了解不夠,他們?cè)诟星樯虾凸倦y舍難分,對(duì)社會(huì)管理的歸屬感也不強(qiáng)。同時(shí)他們也對(duì)進(jìn)駐社區(qū)管理部門(mén)后,在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)如何進(jìn)行有效處理而產(chǎn)生了擔(dān)憂。
(九)存在的思想認(rèn)識(shí)不落實(shí)、職責(zé)要求不配套、管理服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖都設(shè)置了勞動(dòng)社會(huì)保障事務(wù)所,但工作人員均是兼職,即便辦理了離退休人員社會(huì)保險(xiǎn)的正式進(jìn)入社會(huì)管理工作后,也無(wú)法按時(shí)將其建檔立卡,從而導(dǎo)致了管理工作上的困難漏洞。
(一)盡快建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)信息庫(kù)。
中小企業(yè)對(duì)離退休管理人員實(shí)施了社會(huì)化服務(wù)管理,其變化就是中小企業(yè)離退休管理人員已突破了長(zhǎng)期以來(lái)以單位組織為紐帶的傳統(tǒng)管理方法。中小企業(yè)離退休管理人員已遍及所有社區(qū),并具備了相當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)流動(dòng)度,從"單位組織人"變?yōu)?社區(qū)人"。因此,我們需要進(jìn)一步改變地方政府部門(mén)傳統(tǒng)的面向單位組織的服務(wù)管理模式,通過(guò)增加政策支持,利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)建設(shè)全國(guó)離退休管理人員信息庫(kù),以實(shí)現(xiàn)全國(guó)離退休工作人員信息管理服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息化,進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平和生活便利程度。同時(shí),社區(qū)政府在統(tǒng)一接收、管理離退休人員檔案信息的基礎(chǔ)上,建設(shè)并健全了離退休人員社會(huì)化信息管理服務(wù)聯(lián)系卡,及時(shí)了解離退休人員的動(dòng)向,并適時(shí)開(kāi)展離退休人員基本生活情況認(rèn)定,以實(shí)現(xiàn)社區(qū)勞動(dòng)保障組織與離退休人員之間的雙向交流。
(二)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和政策宣傳。
在推動(dòng)企業(yè)社會(huì)化管理服務(wù)的過(guò)程中,要認(rèn)真進(jìn)行對(duì)企業(yè)內(nèi)離退休工作人員的政策法規(guī)宣傳。相關(guān)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū),要采取多種形式深入宣傳宣講對(duì)離退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)的相關(guān)優(yōu)惠政策,并提供優(yōu)越的社區(qū)輿論環(huán)境,將處理思想問(wèn)題和處理現(xiàn)實(shí)困難緊密結(jié)合在一起,提高思想政治教育工作的實(shí)效性,進(jìn)一步提升社會(huì)管理工作服務(wù)質(zhì)量,減少對(duì)離退休人員的后顧之憂,力爭(zhēng)獲得社區(qū)各相關(guān)方面的充分了解和廣泛支持。
(三)盡快規(guī)范整合項(xiàng)目和盡快實(shí)施全省整合。
統(tǒng)籌項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,是制約基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)行的主要障礙。為此,省級(jí)以下社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),在厘清基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)基發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整機(jī)制等的基礎(chǔ)上,研究出臺(tái)了規(guī)范政策措施,以切實(shí)遏制基礎(chǔ)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中不合理不平等的補(bǔ)貼待遇。養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放直接面向個(gè)別,從而避免了老齡化金的冒領(lǐng)問(wèn)題和減少了養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的成本問(wèn)題。而離退休人員不管在什么單位離休,只要進(jìn)行了老齡化金全國(guó)整合工作,其老齡化金也可從各地的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)關(guān)中就近劃撥,人員也可以徑直通過(guò)本地社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。
(四)保障有力,設(shè)施到位。
社區(qū)服務(wù)活動(dòng)要在國(guó)家財(cái)政資金建立基本服務(wù)設(shè)施并解決活動(dòng)區(qū)域問(wèn)題的前提下進(jìn)行活動(dòng),并以國(guó)家有關(guān)政策為引導(dǎo),以社會(huì)機(jī)構(gòu)為平臺(tái),圍繞離退休人員和社會(huì)成員建設(shè)的投入主體多樣化、運(yùn)作體制市場(chǎng)化、社會(huì)福利和有償服務(wù)相結(jié)合的基本公共服務(wù)模式,因地制宜、創(chuàng)造新條件,逐步完善社會(huì)配套服務(wù)設(shè)施。
1.增加對(duì)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用的投入。
各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央規(guī)定,切實(shí)落實(shí)企業(yè)街道社區(qū)等勞動(dòng)群眾社會(huì)保障工作平臺(tái)的人員編制、管理機(jī)構(gòu)和支出,尤其是要確定企業(yè)退休人員活動(dòng)費(fèi)用的列支渠道,使企業(yè)作為社會(huì)管理的企業(yè)退休人員進(jìn)行各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)能得到一定的資金保證。地方財(cái)政的投資主體可包括以下二個(gè)部分:一部分是企業(yè)社會(huì)化管理工作需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及企業(yè)承擔(dān)社會(huì)公共管理職責(zé)的資金投入,包括企業(yè)聘用人才、管理檔案、辦事場(chǎng)所修建和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)支出等;另一部分是用財(cái)政資金在市場(chǎng)上購(gòu)置服務(wù)項(xiàng)目,或企業(yè)通過(guò)選擇方式委托社會(huì)組織開(kāi)展管理業(yè)務(wù)。并經(jīng)過(guò)科學(xué)計(jì)算確定所需資金總額后,由地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)按相應(yīng)比例共同承擔(dān),以解決企業(yè)所需工作支出和社會(huì)活動(dòng)費(fèi)用。特別是破產(chǎn)公司和轉(zhuǎn)制公司必須保留部分固定資產(chǎn),用以辦理公司離退休人員管理費(fèi)用。公司在進(jìn)行離退休員工活動(dòng)的場(chǎng)地?zé)o償移交給社會(huì)使用的方式。
2.做好人員培訓(xùn),保證離退休人員社會(huì)化管理工作順利有序進(jìn)行。
根據(jù)我市目前在基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)組織企業(yè)退休人員社會(huì)化管理業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),并結(jié)合目前企業(yè)退休人員已納入企業(yè)社會(huì)管理工作的實(shí)際狀況,對(duì)基層勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作者開(kāi)展了政策法規(guī)、服務(wù)操作等全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員素質(zhì)。同時(shí),也可以考慮繼續(xù)聘請(qǐng)?jiān)就斯苈毠ぃ⑦\(yùn)用其寶貴的退管工作經(jīng)驗(yàn)以及與公司離退休員工之間深厚的感情進(jìn)行管理工作,以豐富社會(huì)化管理咨詢服務(wù)的工作力量。同時(shí)也要積極探索對(duì)許多非政府的社會(huì)公共資源的合理運(yùn)用。比如,房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣?jì)劃在街區(qū)內(nèi)修建管理公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施;向社會(huì)的慈善機(jī)構(gòu)捐款,修建托老所、老年學(xué)校、社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)福利公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施;又比如,社會(huì)企業(yè)可以創(chuàng)造部分有償業(yè)務(wù),用利潤(rùn)來(lái)補(bǔ)償公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
3.拓展管理內(nèi)容,增強(qiáng)個(gè)性化服務(wù)理念。體現(xiàn)了和諧人居環(huán)境。而由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,人們的生活也得到了普遍提高,社會(huì)老齡化現(xiàn)象也接踵而來(lái),所以現(xiàn)在國(guó)家離退休工作人員社會(huì)化管理的基本模式就是以居家養(yǎng)為基礎(chǔ)。
(一)社會(huì)化管理服務(wù)是保證公司離退休員工晚年生活和改善生存質(zhì)量的關(guān)鍵措施。
廣大的離退休人員,長(zhǎng)期以來(lái)都為中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作出了很大努力,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放有利于他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上獲得了收益和社會(huì)保障。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)積極推動(dòng)中小企業(yè)社會(huì)化管理服務(wù),將能夠更好地實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè),使他們的晚年生活質(zhì)量有所保證,既適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要,也適應(yīng)了廣大中小企業(yè)退休人員的生存需求,是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體反映。
(二)社會(huì)化管理服務(wù)是構(gòu)建和健全社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)涵。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成,中國(guó)迫切需要構(gòu)建既富有我國(guó)特點(diǎn),又與社會(huì)主義市場(chǎng)相適的獨(dú)立于政府企事業(yè)單位以外的社會(huì)保障體制。在這種體制覆蓋下,企事業(yè)單位要依法承擔(dān)征收基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù),而不再負(fù)擔(dān)發(fā)放基本社會(huì)保險(xiǎn)金以及管理社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象企業(yè)的日常管理工作,這是社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展完善后的一個(gè)必然選擇,同時(shí)也是政府給企業(yè)減負(fù)、提升企業(yè)活力的重大措施。
(三)社會(huì)化公共服務(wù),是市場(chǎng)健康發(fā)展的客觀需要
當(dāng)前,由于國(guó)有企業(yè)改革改制的推進(jìn)以及破產(chǎn)合并小公司的逐漸增多,部分公司離退休員工已經(jīng)沒(méi)有了對(duì)原來(lái)單位的依靠,需要通過(guò)構(gòu)建和健全社會(huì)化管理服務(wù)體系為他們供給相應(yīng)公共服務(wù);而由于家庭結(jié)構(gòu)逐漸趨于小型化,離退休員工更要求通過(guò)社區(qū)機(jī)構(gòu)為他們供給可以安度晚年且更周全完善的社會(huì)公共服務(wù)。
中小企業(yè)退休人員服務(wù)社會(huì)化管理工作的指導(dǎo)思想,是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”思想為指引,全方位深入地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以各省社會(huì)化服務(wù)站的工作規(guī)范為基礎(chǔ),以社區(qū)管理服務(wù)項(xiàng)目為載體,以促進(jìn)中小企業(yè)退休人員服務(wù)質(zhì)量老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有學(xué)到、老有所為、老有所樂(lè)為主旨,以經(jīng)?;⒁?guī)范化、特色化的管理工作服務(wù)構(gòu)建社會(huì)退管服口牌,著力推動(dòng)老人和社區(qū)的健康和諧蓬勃發(fā)展。以中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目制度性、標(biāo)準(zhǔn)化、獨(dú)具特色為目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)企業(yè)退休人員社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)站工作規(guī)范的有關(guān)文件的規(guī)定,企業(yè)建立了各類制度、業(yè)務(wù)制度,并完善了各項(xiàng)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)制度全、數(shù)據(jù)實(shí)、信息準(zhǔn),為企業(yè)發(fā)展退管咨詢服務(wù)崗位奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ),并且根據(jù)社區(qū)企業(yè)不同要求,因地制宜,以新理念創(chuàng)造性地進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)工作,建立自己的文化特色亮點(diǎn),成為公司特色品牌,并經(jīng)過(guò)組織創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了各地區(qū)公司的離退休人才社會(huì)化管理服務(wù)工作的持續(xù)向前發(fā)展。