袁 沖

（江蘇師范大學科文學院，江蘇 徐州 221132）

一、引言

習近平總書記于2017年10月18日在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。

同年，習近平總書記在中央工作會議上再次強調(diào)：“推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求”。由此可見，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既順應了當今經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，也是新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。為此，專家學者針對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、影響、評價等方面開展深入研究，并根據(jù)黨的十八屆五中全會上所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，給出衡量經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的細致要求。

江蘇作為我國經(jīng)濟第二大省，需要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，加快實現(xiàn)由大到強、由經(jīng)濟高速增長向經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。為此，本文根據(jù)江蘇省各市在2019年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，采用熵權(quán)法構(gòu)建現(xiàn)代評價體系測度江蘇省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，揭示江蘇省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀。

二、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，本文以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目標層，以經(jīng)濟活力、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人民生活為準則層，以16個具體指標為指標層的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系，如表1所示。

表1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

本文數(shù)據(jù)來源于2019年的《江蘇省統(tǒng)計年鑒》、江蘇省各市統(tǒng)計年鑒及江蘇省各市統(tǒng)計局網(wǎng)站。

三、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測算

(一)測算方法

1.權(quán)重的確定方法

由于經(jīng)濟高發(fā)展質(zhì)量指數(shù)指標體系中涵蓋16項指標，為了保證評價結(jié)果更加可靠有效，本文結(jié)合主觀賦權(quán)法中的等權(quán)重法與客觀賦權(quán)法中的熵權(quán)法，用于確定各指標的權(quán)重，并評價江蘇省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的水平。

(1)等權(quán)重法

等權(quán)重法是將所有指標賦予相同權(quán)重的方法。為了避免指標體系中綠色發(fā)展指標數(shù)量較少，造成對應權(quán)重低的不足，基于等權(quán)重法，將指標層中所有指標的權(quán)重均選擇為0.0625(=1/16)。

(2)熵權(quán)法

熵權(quán)法是先根據(jù)各指標值的相對變化幅度計算出對應的信息熵，進而求出各指標權(quán)重的方法。計算步驟如下：

①構(gòu)建初始矩陣。由i個樣本和j個指標所組成的矩陣可表示為

②數(shù)據(jù)標準化。由于各指標的數(shù)量級和量綱存在不一致，會影響計算結(jié)果，故需要對指標數(shù)值進行無量綱化處理。處理公式如下所示：

其中，X為第i個樣本第j項指標的原始數(shù)據(jù)，Y為指標標準化處理后的數(shù)據(jù)，max(X)和min(X)分別表示指標體系中第j項指標的最大值和最小值，經(jīng)過標準化處理后的矩陣為

其中，i∈{1，2，...，13}為測算城市的數(shù)量，j∈{1，2，...，16}為所研究的指標數(shù)。

③計算信息熵。通過無量綱化處理后得到的Y，計算第j項指標的信息熵e，

其中，k=ln n＞0。注意當Y=0，則定義YlnY=0。

④計算第j項指標的權(quán)重。通過對第j項指標進行差異系數(shù)的歸一化處理，得到第j項指標的權(quán)重，其中，差異系數(shù)為

2.綜合指數(shù)法

(1)計算準則層指數(shù)

基于各項指標的權(quán)重，可計算得到經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展4個準則層指數(shù)，各指數(shù)計算過程如下：

其中，w′為根據(jù)等權(quán)重法與熵權(quán)法計算所得指標的權(quán)重平均數(shù)，即各準則層指數(shù)在總指數(shù)中所占的權(quán)重，W為第f個準則層指數(shù)下第j個要素的權(quán)重。

其中，SI為第f個準則層指數(shù)，n為第f個準則層指數(shù)中第一個指標在整體指標體系中的序號，m為第f個準則層指數(shù)中最后一個評價指標在整體指標體系中的序號。

(2)計算目標層指數(shù)

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)(QEI)為4個準則層指數(shù)的加權(quán)和，同時也等價于16個指標層指數(shù)的加權(quán)和，其具體表達式如下所示：

(二)測算結(jié)果

根據(jù)上述計算過程，首先利用熵權(quán)法得到各基礎(chǔ)指標的權(quán)重，如表2所示，進而求出江蘇省各市的經(jīng)濟活力指數(shù)(SI1)、創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)(SI2)、綠色發(fā)展指數(shù)(SI3)、人民生活指數(shù)(SI4)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(QEI)，如表3所示。

表2 2019年江蘇省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)各指標權(quán)重

表3 2019年江蘇省各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測度結(jié)果

根據(jù)表3可知，江蘇省各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的平均值為0.3838，該指數(shù)的最高值為0.7203，最低值為0.1904，各城市之間存在著一定的發(fā)展差異。其中，蘇州、南京、無錫、常州四市的指數(shù)值高于0.4，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平較高；南通、鹽城、揚州、徐州四市的指數(shù)值位于0.3-0.4之間，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平處于中等水平；鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、淮安、連云港五市的指數(shù)值低于0.3，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平略低，該排名呈現(xiàn)出一定的地域特點。而針對于指數(shù)排名較低的城市，其在某方面往往存在著一定的“短板”，如連云港市在經(jīng)濟活力和綠色發(fā)展上的指數(shù)得分均較低，分別為0.0791和0.1849，泰州、宿遷、淮安三市則在經(jīng)濟活力指數(shù)上得分較低，分別為0.1335、0.1164、0.1514，遠低于省內(nèi)平均水平，從而拉低了城市總體的綜合得分。由此可見，提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平需要從多方面著手，綜合關(guān)注地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展情況、綠色發(fā)展情況、人民生活水平，而不能僅重視某一方面的快速發(fā)展。

四、對策與建議

(一)加強南北合作，實現(xiàn)資源流動共享

江蘇省內(nèi)各市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平差距較大，需要加強各市間的合作，打破“散裝”江蘇的局面，統(tǒng)籌各區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小南北方之間的差距。各地區(qū)要結(jié)合自己的資源特點和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找區(qū)域間的合作機會。同時，需要加強政策扶持，破除南北合作在人才、資本、稅收等方面的壁壘，實現(xiàn)南北間的資源共享。此外，要發(fā)揮江蘇省內(nèi)各城市群協(xié)同作用，以城市群核心城市帶動區(qū)域整體發(fā)展。

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟綠色發(fā)展

結(jié)合自身經(jīng)濟發(fā)展的特色，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，深化供給側(cè)改革，在以高質(zhì)量發(fā)展為核心的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使其成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要力量；又要強化省內(nèi)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，深入挖掘不同地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極。

(三)加快科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

深化江蘇省對內(nèi)對外科技創(chuàng)新合作，完善基礎(chǔ)設施與科技創(chuàng)新設施建設，發(fā)揮蘇南城市的帶動作用，通過蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京江北新區(qū)的輻射，加快特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。對于蘇北蘇中地區(qū)，則要制定完善人才發(fā)展總體規(guī)劃，加大創(chuàng)新經(jīng)費的投入，提高創(chuàng)新型人才的薪酬與福利，加強人才的吸引力度，通過深入挖掘、整合各類人才資源的方式壯大創(chuàng)新人才隊伍，真正做到吸引人才、用好人才并留住人才。