龔天文

國有企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，是維護國家安全的重要保障，是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的“根”和“魂”，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供了堅強的組織保證。因此，堅持“國企姓黨”，是國有企業(yè)發(fā)展壯大的關鍵。但在當前，部分國有企業(yè)由于對黨建和業(yè)務工作關系認識不夠充分，致使黨建與業(yè)務雙融合雙促進的作用發(fā)揮不明顯。在新時代背景下，國有企業(yè)須以問題為導向，推動企業(yè)黨的建設得到根本加強。

思想認識不到位、重視程度不足夠。在一段時期內(nèi)，部分企業(yè)“唯效益論”，錯誤地認為生產(chǎn)效益是硬指標，黨建是軟指標，抓業(yè)務是顯績，抓黨建是潛績；部分企業(yè)管理人員片面地認為業(yè)務工作和生產(chǎn)效益提上去了，黨建工作就自然好了，黨建工作過多會影響生產(chǎn)經(jīng)營任務。這種長期形成的慣性思維影響至今，直到現(xiàn)在，仍有部分企業(yè)人員重視行政身份，而輕視黨內(nèi)身份，造成抓業(yè)務層層遞增、抓黨建層層遞減的問題。究其原因，還是在于政治站位不高，對國有企業(yè)黨建的認識不深。

制度機制不健全、落實不力。建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中是國企改革的方向。執(zhí)行過程中，部分企業(yè)以黨建為引領的發(fā)展思路不夠明晰，在謀劃總體工作時，黨建和業(yè)務互融互促的工作部署往往沒有形成可操作的機制，造成領導班子“一崗雙責”主體責任落實存在差距。或是缺少系統(tǒng)思維和全局觀念，對企業(yè)黨建問題研究甚少，出現(xiàn)黨建工作“表面上看得見、實質(zhì)上無效果”的情況。

企業(yè)黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力作用發(fā)揮不明顯。一是抓領導干部的思想政治工作力度不夠，黨性教育、宗旨教育和警示教育開展不力，部分企業(yè)黨委（黨組）主體責任沒履行到位。二是基層黨組織作用發(fā)揮不充分。部分企業(yè)沒有將黨支部真正建立在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個重要環(huán)節(jié)，或部分黨支部建設標準低，黨建標準化程度不高。個別企業(yè)甚至用行政活動取代黨建活動，忽視組織生活。對黨員教育管理不規(guī)范，思想政治工作不精細、不到位，沒能充分發(fā)揚黨員的先鋒模范作用。

黨務干部素質(zhì)能力不強。部分企業(yè)配備的黨務干部素質(zhì)不高，造成基層黨支部制度建設不規(guī)范、不完善，黨支部工作謀劃閉門造車，重過程、輕結(jié)果，缺少可操作性。業(yè)務干部和黨建干部雙向交流機制不健全，導致精通黨務、熟悉業(yè)務的人才隊伍不強，黨支部工作效率不高、工作成效不顯著。

加強思想政治工作。一是加強對“一把手”“關鍵少數(shù)”的思想政治教育。要針對國有企業(yè)領導干部工作特點和思想特點，建立常態(tài)化、分層次、嚴考核的學習機制，促使企業(yè)領導干部更加深入、更加系統(tǒng)地學習黨的政治理論，學習貫徹習近平總書記關于國企黨建工作的重要講話精神，時刻牢記“為黨工作”是第一職責，把黨的方針政策和決策部署落實到“治企興企”的全過程。二是加強對黨員的黨性教育。持續(xù)推進理論教育，提高黨員的黨性修養(yǎng)，加大警示教育、案例教育和先進典型教育的力度，讓企業(yè)人員更加嚴格地遵守政治紀律和政治規(guī)矩，推動企業(yè)形成重視黨建、抓黨建的濃厚氛圍。三是加強研討交流學習。定期開展“大學習、大調(diào)研、大討論”活動，將不同部門、不同崗位、不同工種的業(yè)務能手作為榜樣納入重點研討交流范圍，形成學習交流的濃厚氛圍。

完善黨建與業(yè)務雙融合雙促進的體制機制。一是建立領導縱向垂直責任制和部門橫向協(xié)同制相結(jié)合的機制。按照將企業(yè)“黨的領導融入到公司治理各環(huán)節(jié)”的目標原則，縱向上緊盯企業(yè)重要環(huán)節(jié)的重要崗位，黨組織要同步設置，一體推進，一體考核。依據(jù)黨委、黨支部、黨小組層級層層建立責任清單，簽訂目標責任書，進行目標責任制考核。橫向上，緊盯各黨支部協(xié)同配合情況，細化責任清單，做到“業(yè)務在哪里、黨組織就在哪里，考核就在哪里”。建立雙向考核機制，由企業(yè)黨委（黨組）進行考核，增強黨支部之間的協(xié)同配合。二是推進“一崗雙責”主體責任扎實落實。領導干部要切實履行“一崗雙責”，堅持“會議督查少但質(zhì)量高”的原則，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。領導班子成員每半年至少召開1次黨建專題會議，專門研究企業(yè)部門黨支部和生產(chǎn)經(jīng)營問題，尤其要研究黨建和業(yè)務融合存在的問題，要聽取黨建工作匯報，找出問題、提出要求、落實整改。每年至少進行1次調(diào)研，針對企業(yè)治理的突出問題，探實情、析原因、找對策，形成具有針對性又有可操作性的調(diào)研報告。每半年至少組織1次專題研討，圍繞黨的方針政策和決策部署，結(jié)合企業(yè)工作實際，交流經(jīng)驗，碰撞火花，強化各黨支部黨建工作意識。三是加強國有企業(yè)黨組織領導力。根據(jù)相關規(guī)定，建立確保企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”作用的制度，形成堅決維護黨委（黨組）的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的濃厚政治氛圍。實行黨委（黨組）書記和董事長“一肩挑”，黨組織研究討論必須設置在企業(yè)重大事項決策之前，要做到權(quán)責明確、無縫銜接，切實將黨的領導融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié)。四是充分發(fā)揮企業(yè)工會職能。持續(xù)建立企業(yè)重要事項公示公開制度，全心全意依靠工人階級，實行民主管理，強化企業(yè)工會職能。企業(yè)重大決策要征求民意，讓企業(yè)員工切實得到知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，提升企業(yè)員工主人翁意識。五是建立和完善黨建與業(yè)務雙融合雙促進考核制度。按照“可控性、關鍵性、一致性、民主性”原則建立和完善考核制度，切實落實領導責任制，考核時進行“雙匯報、雙考核”，“經(jīng)濟賬”和“政治賬”全覆蓋，按照月度考核完結(jié)?？己私Y(jié)果應用到企業(yè)的工資薪酬、經(jīng)濟獎勵、評優(yōu)樹模和干部選拔任免上，讓考核的導向作用和“指揮棒”作用有力助推黨建和業(yè)務雙融合雙促進。

提升黨支部建設質(zhì)量。一是抓黨支部基本要素。緊盯“基本組織、基本隊伍、基本制度”三大核心要素抓黨支部建設。按照“同跟進、同設置、動態(tài)化、全鏈條”的方式，抓緊抓好黨員日常管理，持續(xù)進行思想政治教育，讓黨支部變成“聚人心、有合力、能攻關”的堅強堡壘。二是抓黨支部標準化建設。以黨支部標準化建設為抓手，建設高質(zhì)量黨支部，并定期進行檢查督查，助推形成“樣板”黨支部。牢牢把握政治建設這個根本性原則，持續(xù)開展思想政治工作，定期開展黨員活動，錘煉過硬黨性修養(yǎng)。要針對重點難點業(yè)務攻關項目，發(fā)揮黨員干部“頭雁”作用，實行“黨員帶群眾”的方式，進行集體攻關。高標準開展黨組織生活會，用好批評與自我批評這劑“良藥”，防微杜漸，共同進步。三是抓黨組織融合。切實把黨組織活動貫徹到企業(yè)經(jīng)營的全過程，實行流程化管理，在業(yè)務管理、生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、宣傳工作、黨風廉政、工會管理和群團管理等方面，實施黨員積分管理制度。按照“日?；?、多角度、樹標桿、暖人心”的原則，運用積分管理制度實現(xiàn)動態(tài)化管理黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)，將黨員義務明細化、先鋒評價公開化、監(jiān)督管理系統(tǒng)化，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

建強黨務干部隊伍。一是實現(xiàn)黨務干部專職化。讓真正有激情、有干勁、善學習的黨員擔任專職黨務干部，進行黨務工作管理和專職黨務工作，讓黨務人員勇當先鋒。二是加強對黨務干部的專業(yè)輪訓。輪訓要做到有計劃、分層次、有重點、全覆蓋，提升其專業(yè)化水平。三是建立黨建和業(yè)務干部雙向流動機制。在人事任免上重視黨務干部配備，定期將黨務干部和業(yè)務干部進行雙向交流，真正實現(xiàn)懂黨務的干部知業(yè)務，懂業(yè)務的干部知黨務，推動黨建和業(yè)務工作更好地融合，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：中共瓜州縣委黨校）