張彥超

摘 要：當(dāng)前我國社會發(fā)展中的主要難題就是怎樣才可將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)出，此類問題一直影響我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)村教育水平呈現(xiàn)出普遍偏下的問題，并且教育基礎(chǔ)設(shè)施較差，因此在勞動力培訓(xùn)方面也很難建設(shè)完善的培訓(xùn)體系，所以我國農(nóng)村勞動力在素質(zhì)方面長期出現(xiàn)偏低的現(xiàn)狀，此類問題影響了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。所以有關(guān)部門需要重視此項(xiàng)問題，針對當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力實(shí)際情況出臺各類與其現(xiàn)狀相吻合的政策內(nèi)容，以此調(diào)動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。針對當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的影響情況，合理規(guī)劃出三農(nóng)問題，以此有關(guān)部門加大農(nóng)業(yè)人力資源的資金投入，通過人力資源資金投入合理分配資源，并且借鑒和引進(jìn)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，綜合考量我國農(nóng)村剩余勞動力實(shí)際情況，以此分析出農(nóng)村人力資源開發(fā)的大體方向和模式，確保我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作可以滿足預(yù)期目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;剩余勞動力;人力資源開發(fā);問題

我國是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國社會經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)的根基。國家十分重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國自從提出了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，主要工作方向是脫貧，并且還包括了教育脫貧，以此高效降低農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的概率，確保農(nóng)村人均能受到良好的教育，并且實(shí)現(xiàn)人口資源優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。但是我國農(nóng)村勞動力長期存在文化素質(zhì)不高的情況，整體結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重失衡，此類問題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且還減少了農(nóng)村勞動力的經(jīng)濟(jì)收入。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，農(nóng)村的勞動力不斷增加，因此絕大部分人群選擇向城市轉(zhuǎn)移，針對于剩余勞動力，需要增加農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)之上合理有效轉(zhuǎn)移剩余勞動力。促進(jìn)生產(chǎn)力活躍的是人，而想要提高生產(chǎn)力，則需有效進(jìn)行人力資源開發(fā)工作。我國每年農(nóng)村人口都會增多，農(nóng)村人力資源的開發(fā)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一項(xiàng)難題，因此需要得到社會各方面的重視。

一、農(nóng)村剩余勞動力和人力資源理論相關(guān)概述

（一）農(nóng)村剩余勞動力概述

農(nóng)村剩余勞動力主要指的是在特定的條件下，出現(xiàn)的與生產(chǎn)力有關(guān)的發(fā)展水平或者特定區(qū)域內(nèi)的勞動力供應(yīng)情況，一般情況下，此類勞動力會呈現(xiàn)出供過于求的局面。其中勞動的邊際收益一般會呈現(xiàn)出零或負(fù)數(shù)的狀態(tài)，勞動力與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間存在一定差異性，并且并未呈現(xiàn)出整體現(xiàn)狀，因此在人力資源方面無論進(jìn)行增加還是減少勞動收入，整體農(nóng)產(chǎn)品的變化量不大，在實(shí)際工作中生產(chǎn)力方面也不會發(fā)生加大的變化。準(zhǔn)確來說廣義角度農(nóng)村剩余勞動力主要指的是除去農(nóng)業(yè)開發(fā)所剩余的勞動力。此類勞動力被排出在外，并且自身也具有一定問題。

（二）人力資源開發(fā)理論

人力資源開發(fā)理論最早由美國學(xué)者提出，主要指的是在一個企業(yè)或者團(tuán)體組織當(dāng)中，并且包含現(xiàn)有的人力資源內(nèi)容，企業(yè)團(tuán)體依照企業(yè)自身發(fā)展目標(biāo)結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略對組織結(jié)構(gòu)作出優(yōu)化，或者經(jīng)過一系列調(diào)查分析，對結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以此優(yōu)化組織和團(tuán)體的人力資源管理水平，促使人力資源管理工作質(zhì)量和效率的提升，完善團(tuán)體或者組織工作，確保團(tuán)體和組織可以發(fā)揮出重要作用，并且在一定基礎(chǔ)之上保證團(tuán)體組織的高質(zhì)量發(fā)展，對后續(xù)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作出鋪墊，同時(shí)在企業(yè)發(fā)展過程中也創(chuàng)造出自身價(jià)值。人力資源開發(fā)為員工提供了學(xué)習(xí)幫助，也充實(shí)了員工自身技能方面的提升，同時(shí)也改變了員工的態(tài)度和行為。

二、農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀分析

（一）總量分析

1.人口、勞動總量大

我國處于發(fā)展階段，并且也屬于農(nóng)業(yè)大國，人口數(shù)量位居世界前茅，在我國農(nóng)村人口占比量較大。當(dāng)前我國人口在十四億左右，其中農(nóng)村人口數(shù)量占據(jù)了七億人，隨著時(shí)代的不斷變化人口數(shù)量也在逐漸增加，農(nóng)村勞動力人口數(shù)量照往年相比較，增加了六百萬左右，也讓農(nóng)村勞動力逐年上漲。農(nóng)村勞動力成為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，并且在實(shí)際工作中也發(fā)揮著重要作用，龐大數(shù)量的生產(chǎn)力讓開發(fā)潛力逐漸增大，此建設(shè)過程對于我國而言，是一筆寶貴財(cái)富。我國農(nóng)村人口與全國人口數(shù)量占比如表1所示。

2.剩余量大

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中可用的勞動力較多，但是與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比較，整體以緩慢的趨勢前進(jìn)，依據(jù)上述情況，針對我國有關(guān)部門的推測，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中剩余勞動力人數(shù)可以達(dá)到一點(diǎn)六億人左右。其中無工作群體會是自然和社會資源索取的對象，因此對于自然和開發(fā)具有一定影響作用，對于生態(tài)環(huán)境也會造成較大的破壞，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不穩(wěn)定的情況。此類問題嚴(yán)重影響我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合發(fā)展，其中影響較為明顯的是生產(chǎn)技術(shù)問題，生產(chǎn)技術(shù)不能滿足合理布局要素，因此影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是如果將此類剩余勞動力進(jìn)行開發(fā)和利用，那么農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程就會得到加快，在此過程中還會推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）素質(zhì)分析

1.身體素質(zhì)

在我國能夠影響整體素質(zhì)的原因較多，其中包括了自身素質(zhì)和文化水平還包括了思想素質(zhì)和技術(shù)水平。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升和社會的不斷進(jìn)步，農(nóng)村人力資源素質(zhì)逐步提升，但是在實(shí)際工作中仍然會遇到各類問題，因此一直影響著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。在發(fā)展過程中人的身體素質(zhì)是第一要素，注重素質(zhì)教育的背景下，發(fā)展需要與實(shí)踐同行。身體素質(zhì)包括了兩個方面一個是先天因素，一個是后天因素，在此兩類因素的影響下，形成了相對較為穩(wěn)定的能力。自從我國改革開放以后，社會生產(chǎn)力得到了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食和醫(yī)療條件得到了改善，人力資源綜合評價(jià)得到了提升，但是其中很長一段時(shí)間基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)條件得到不到保障影響費(fèi)用支出問題，導(dǎo)致了醫(yī)療衛(wèi)生方面的落后。

2.思想文化素質(zhì)

文化素質(zhì)是人力資源綜合評價(jià)中占據(jù)一定主導(dǎo)地位的影響因素，也是最具有代表性的最能體現(xiàn)出農(nóng)村人力資源品質(zhì)高低的關(guān)鍵因素。在我國農(nóng)村教育資源長期處于匱乏狀態(tài)下，在物質(zhì)資源方面的保障也不能滿足實(shí)際需求，因此導(dǎo)致了農(nóng)民大部分接受文化的概率較小，甚至有部分人群未上過學(xué)。由于與教育無緣此類人群過早的步入了社會，也因?yàn)樽陨硭刭|(zhì)問題，此類人群在社會中可以進(jìn)行工作范圍有限，并且收入較為微薄。從小未接受過良好的教育，在工作過程中不具備任何競爭力，由于先天條件的問題，也讓農(nóng)村人力資源素質(zhì)普遍低下，如果此類人群在社會生存過程中失業(yè)了，那么后續(xù)在進(jìn)行工作的概率降低，所以他們的未來更為堪憂。我國農(nóng)民文化構(gòu)成狀況如表2.

3.農(nóng)業(yè)科技水平低下

針對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展過程中出現(xiàn)了各類問題，比如說各類收割機(jī)械設(shè)備的使用量。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，非農(nóng)業(yè)就業(yè)的機(jī)會在逐漸增多，在此過程中大批量的農(nóng)民工選擇進(jìn)入城市發(fā)展。隨著機(jī)械化的發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)現(xiàn)已不能滿足實(shí)際發(fā)展需求，不僅勞動力投入較多，收益也滿足不了正常開銷。但是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技并未得到良好的宣傳，也未得到良好的利用，因此農(nóng)業(yè)相關(guān)設(shè)備并未得到普遍使用的狀態(tài)，所以在發(fā)展過程中，能夠操作機(jī)械設(shè)備的少之又少，因此技術(shù)關(guān)注度不高，所以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才會發(fā)展緩慢。

（三）結(jié)構(gòu)分析

1.年輕化與老齡化并存

當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力的構(gòu)成可以按照年齡對其進(jìn)行劃分，在此過程中依照我國勞動法相關(guān)規(guī)定指出，勞動力年齡范圍在十六歲至六十歲之間，女性是十六歲到五十五歲之間。但是當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力人口年齡與勞動法規(guī)定之間存在一定差異性，其中尤其是結(jié)構(gòu)方面。比如說：勞動力年齡結(jié)構(gòu)對于我國是一項(xiàng)重要的問題，年輕人的范圍在十六歲以下，此類人群應(yīng)該在學(xué)校接受良好的教育，卻成為了勞動力的輸出，并且還需對家庭中老人進(jìn)行撫養(yǎng)，因此降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。除此之外，對于農(nóng)村而言，人口老齡化較為嚴(yán)重，隨著勞動力逐步向城市轉(zhuǎn)移，剩余的勞動力以中老年人群為基礎(chǔ)，又由于農(nóng)村醫(yī)療保障制度的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村老齡化速度的加快。

2.女性人力資源比重高

在我國農(nóng)村中，男女比例保持平衡狀態(tài)，但是男女勞動的占比過于失衡，其中女性勞動力的占比逐漸增加。隨著我國經(jīng)濟(jì)政策的不斷推動，產(chǎn)業(yè)得到了高效發(fā)展，尤其針對農(nóng)村大量的男性勞動力為了有更好的發(fā)展會選擇轉(zhuǎn)移發(fā)展方向，逐步走向城市發(fā)展區(qū)域，在農(nóng)村剩下的勞動力主要包括了女性和老人。因此農(nóng)村勞動力中女性勞動力會逐漸上漲，并且在一定基礎(chǔ)之上已成為農(nóng)村的一個新標(biāo)志，需要得到有關(guān)部門的重視。農(nóng)村女性人力資源發(fā)展現(xiàn)狀如表3所示。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移人力資源開發(fā)對策和建議

（一）提升農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)

當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在了解農(nóng)村人力資源開發(fā)實(shí)際過程中，有關(guān)部門需要起到引導(dǎo)作用，并且加強(qiáng)教育的宣傳過程，從農(nóng)民自身思想觀念入手，以此作出改變，確保農(nóng)民可以從自身作出改變并且樹立自我開發(fā)意識。針對開發(fā)意識的建設(shè)在教育方面，首先需要讓農(nóng)民了解經(jīng)過教育之后的好處，再進(jìn)行教育宣傳工作。有關(guān)部門也應(yīng)該加大自身投入力度，盡可能創(chuàng)辦技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)充實(shí)農(nóng)民自身的知識結(jié)構(gòu)，讓其在社會發(fā)展中更具有競爭力。同時(shí)在發(fā)展的過程中還應(yīng)該創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，營造出適合學(xué)習(xí)的氛圍，才可確保教育的力度和效果。除此之外，還應(yīng)該為其設(shè)定特殊的學(xué)習(xí)渠道，針對每個人不同的條件，選擇適合的綜合能力提升方式，以此確保農(nóng)民自身綜合素質(zhì)，并且對綜合素質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化。在此過程中還應(yīng)該倡導(dǎo)運(yùn)動，確保農(nóng)民具備積極健康的心理狀態(tài)，讓農(nóng)村在精神面貌方面得到光芒煥發(fā)，促進(jìn)勞動力的提升。

（二）專業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)能力

在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一定要發(fā)揮出主導(dǎo)作用，盡可能積極開展專業(yè)的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容。在此過程中首先需要針對農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動力轉(zhuǎn)移的方向，對人群需要具備的內(nèi)容進(jìn)行整合，選擇培訓(xùn)技術(shù)或者設(shè)備操作方向，首先提升農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)力，以此作為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。只有通過機(jī)械化操作生產(chǎn)才可以減少體力勞動的影響，基于此在實(shí)際操作工作中不僅生產(chǎn)效率得到了提升，收益方面也會發(fā)生改變。此過程農(nóng)民也可以有自己的業(yè)余時(shí)間，在業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)更多的知識進(jìn)行自身技能的提升，以此完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。除此之外還需要關(guān)注非農(nóng)業(yè)的老大能管理，此類勞動力需要針對自身需求，將其培養(yǎng)成為可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和環(huán)境的勞動力人群。部分勞動力要進(jìn)行建筑建設(shè)和工業(yè)建設(shè)個或者服務(wù)行業(yè)因此都需要進(jìn)行知識培訓(xùn)，確保他們在步入社會后可以第一時(shí)間適應(yīng)環(huán)境。

（三）加大投入和建設(shè)拓寬就業(yè)渠道

我國農(nóng)村現(xiàn)如今大量的勞動更為傾向城市發(fā)展道路，因此在發(fā)展過程中應(yīng)該以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)。但是由于每個城市的容量有限，在城市勞動人口數(shù)量逐漸增加的今天，就會造成勞動力供過于求的現(xiàn)狀，針對此類現(xiàn)狀勞動力即將不具備競爭優(yōu)勢，在此過程中就會造成失業(yè)問題。此時(shí)需要調(diào)整政策內(nèi)容，確保資金投入尤其是農(nóng)村人力資源開發(fā)的資金投入問題，針對此類問題鼓勵農(nóng)村開辦企業(yè)，并且鼓勵剩余勞動力參與工作，針對工作內(nèi)容實(shí)現(xiàn)自身能力得到提升，并且結(jié)合實(shí)際需求選擇適當(dāng)?shù)姆较蜻M(jìn)行發(fā)展，為后續(xù)工作作出鋪墊的同時(shí)完善自身能力。在農(nóng)村盡可能開辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，對于年齡無任何限制，學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定特色，以此將其引入現(xiàn)代化發(fā)展道路之中。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村組織建設(shè)

加強(qiáng)基層組織的建設(shè)也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力資源開發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在我國農(nóng)民的各方面問題都需要依靠農(nóng)村有關(guān)部門對其進(jìn)行解決，在解決問題的過程中貫徹了相關(guān)政策的支持。在此過程中農(nóng)村人力資源開發(fā)工作需要從以下幾個方向進(jìn)行：首先是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)，以農(nóng)民利益為基礎(chǔ)實(shí)事求是講原則;其次減少干部數(shù)量簡化流程。再次深入改進(jìn)工作，落實(shí)實(shí)際工作，深入責(zé)任尊重知情權(quán)。最后完善干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)高效管理，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，改善生活目標(biāo)。

四、結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前在農(nóng)村剩余勞動力資源開發(fā)是我國亟需要解決的問題之一，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要難題。農(nóng)村剩余勞動力的有效開發(fā)可以幫助我國建設(shè)全面小康社會，并且在此過程中結(jié)合有關(guān)部門出臺的政策更能促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的建設(shè)，還可以合理規(guī)劃我國三農(nóng)問題。有關(guān)部門加大人力資源開發(fā)資金的投入可以完善此項(xiàng)工作，還可以推進(jìn)此項(xiàng)工作的進(jìn)展，在此過程中接受發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，探索出符合本國農(nóng)村剩余勞動力人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略，以此合理化勞動力轉(zhuǎn)移工作，制定有效的人力資源開發(fā)途徑。在推動農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移時(shí)，人力資源的配置要符合實(shí)際需求，并且此項(xiàng)工作還需要社會各個影響因素共同努力，促使剩余勞動力轉(zhuǎn)移走向新的發(fā)展局面，以此達(dá)成我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、進(jìn)步，人民幸福的局面當(dāng)中。

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