中共漢濱區(qū)委黨校 李琴

要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2017年首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個階段的目標任務(wù)，并作出了全面部署，形成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策推架。2021年細化了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體要求。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、破除城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)以及徹底解決“三農(nóng)“問題的重大課題。

一、著力提升村級干部的戰(zhàn)略思維

（一）以辯證思維搭建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的“橋梁紐帶”

脫貧攻堅是我們黨立足于社會主義初級階段的基本國情，立足于中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，立足于中國特色社會主義基本矛盾運動變化的實際，向世界及全國人民做出的實現(xiàn)減貧的莊嚴承諾。

截至2020年年底，我國所有貧困縣全部脫貧摘帽，9899萬貧困人口全部脫貧。

脫貧堅攻為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實的基礎(chǔ)，一方面，通過城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施普惠化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整市場化、農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革精準化等措施的落實，為鄉(xiāng)村振興奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，通過扎實推進教育扶貧，積極開展各類技能培訓，不斷進行宣傳動員，促進“扶志”與“扶智”相結(jié)合，思想轉(zhuǎn)化和行動實踐相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興奠定了精神基礎(chǔ)。

唯物辯證法的基本原理告訴我們，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興不可逾越的前提條件。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有一定的反作用，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計和規(guī)章制度將對提高農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，改善農(nóng)村環(huán)境，對農(nóng)民生活富裕富足起到引領(lǐng)指導作用。

為此，村級干部在搭建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的橋梁和紐帶中，要用辯證思維想問題、辦事情，既要有長期遠景規(guī)劃，又要有短期目標任務(wù)，要堅持馬克思主義的“兩點論”，做“橋梁紐帶”的搭建人和推動者。

（二）以創(chuàng)新思維選準鄉(xiāng)村振興主導產(chǎn)業(yè)

當前，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件依然較差，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差距較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后等，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。

從農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展方向看，大都由政府推動，政府兼有投資者、管理者、經(jīng)營者的多重身份，由于政府財力的限制，投資面過大，投資項目過多，舊的矛盾解決了，新的矛盾又產(chǎn)生了，形成了無限循環(huán)的投資往復，其作用必然受到諸多因素的限制。

從農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展方向看，大都由農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體承擔并推動，在政府相關(guān)政策的引導下加速發(fā)展。新型經(jīng)營主體的發(fā)展不斷推動著農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識的推廣和應(yīng)用，使農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)著生機和活力，但也存在市場競爭力不強的問題。因此，基層干部要以創(chuàng)新思維幫助其選準鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和路徑。

二、重點樹立干部的新型人才觀

（一）樹立鄉(xiāng)村振興與農(nóng)村全面發(fā)展的“人才觀”

“千秋偉業(yè)，人才為本”。人才應(yīng)是第一資源，我們一定要聚天下英才而用之。沒有人才的支持，鄉(xiāng)村振興只是“空中樓閣”。

一是要慧眼識才，知人之明。要建立鄉(xiāng)村振興不尋常的功業(yè)，就必須了解人，做到知人善任、唯才是舉，要廣招天下英才，并以寬宏大度之心推誠取信于人，力行知人善任、任人為才、用人不疑、賞罰分明，煉就“伯樂”之慧眼，見微知著、璞中識玉。

二是要尊重人才，服務(wù)人才?！爸绿煜轮卧谟谌瞬拧?，要為人才發(fā)揮作用提供平臺，我們要盡量營造讓人才施展才華的環(huán)境，做到想人才之所想、急人才之所急。

三是要拓才引智，以用為本。無論是培養(yǎng)人才，還是吸引人才，抑或使用人才，都要把“用”作為根本出發(fā)點和落腳點。

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。人才資源的有效利用和開發(fā)決定著鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和水平，速度和效益。

（二）打好鄉(xiāng)土人才與引進人才的“組合拳”

一是要在實踐中識別和檢驗鄉(xiāng)土人才。田間地頭的“種地能手”、棚內(nèi)河邊的“養(yǎng)殖能手”，采購集散的“銷售能手”、宣傳動員的“五老鄉(xiāng)賢”、都是實踐中的鄉(xiāng)土人才，要通過送政策、送實惠，調(diào)動鄉(xiāng)土人才的積極性，通過扶持激勵、政策引導、資源整合，給鄉(xiāng)土人才提供發(fā)展空間、搭建交流平臺。鄉(xiāng)土人才作為基層隊伍的重要組成部分，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著強產(chǎn)業(yè)、帶群眾的核心作用，是推動鄉(xiāng)村振興的新“引擎”。要最大限度地挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，讓昔日的“回歸雁”“土專家”“田秀才”成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。

二是在鄉(xiāng)村振興中引進外來人才。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化后，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)遲滯已成為一個現(xiàn)實問題，專業(yè)技術(shù)對口服務(wù)的需求和提供技術(shù)服務(wù)職能的有限之間的新矛盾尤為突出，農(nóng)產(chǎn)品的多樣性迫切需要多種技術(shù)人才，一要從大專院校、農(nóng)業(yè)院所引進各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。二要著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引進。只有“留得住”，才能“請得進”，政府要在留住人才上寫好“政策文章”，經(jīng)營主體要在留住人才上寫好“發(fā)展文章”，鄉(xiāng)村基層要在留住人才上寫好“保護文章”，為引進人才提供多方位的保障，全力打好鄉(xiāng)土人才與引進人才的“組合拳”。

（三）建立人才培養(yǎng)和人才使用的“長效機制”

人才是第一資源、第一資本、第一推動力。要把人才振興放在重要位置，重點解決誰來振興、怎樣振興的問題。

三、準確運用鄉(xiāng)村振興政策措施

當前，三農(nóng)發(fā)展還面臨新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟須加強、農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高、農(nóng)村基層黨建存在薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強化等諸多矛盾和問題。

一是著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)振興。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系標準為原則，以土地集約流轉(zhuǎn)利用為前提，以經(jīng)營主體和農(nóng)戶利益連結(jié)為條件，以政府財力支持為“引力”，促進“三產(chǎn)融合”，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

二是著力增強內(nèi)生發(fā)展動力，推動人才振興。要將自上而下推動和鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展有機結(jié)合起來，走政府“搭臺”、經(jīng)營主體“唱戲”、農(nóng)民“參演”的路徑。

三是要著力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化。我國農(nóng)耕文明源遠流長、土壤深厚、歷久彌新。要深入挖掘農(nóng)耕文化蘊藏的優(yōu)秀思想觀念，要以鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)為載體，推動鄰里守望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明之風在鄉(xiāng)村興盛起來。

四是要著力建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗生態(tài)家園。要以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，嚴守生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓鄉(xiāng)村成為生態(tài)涵養(yǎng)的主體區(qū)。讓生態(tài)成為農(nóng)村最大的發(fā)展優(yōu)勢。

四、因地制宜制定村（社區(qū)）振興藍圖

實現(xiàn)中華民族偉大復興最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村，村（社區(qū)）是鄉(xiāng)村振興的最基本單元。

一是要摸清村情村貌，同時要了解本村的歷史發(fā)展狀況、經(jīng)濟發(fā)展狀況，人文地理狀況等，既要掌握村莊之間的共性特征，也要區(qū)別村莊之間的差異性。只有摸清本村村情底數(shù)，才能有針對性地制定本村振興規(guī)劃。

二是要摸清村民對本村振興的域值期望。由于各村的區(qū)位優(yōu)勢不同，振興的方式方法及措施也有所差別，要讓村民認識為什么要振興、振興什么、怎樣振興等問題。

要從歷史、現(xiàn)實和發(fā)展的角度樹立村民對鄉(xiāng)村振興的信心。從歷史的角度看，改革開放政策為農(nóng)村積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢。從現(xiàn)實的角度看，脫貧攻堅的豐碩成果和有益經(jīng)驗奠定了鄉(xiāng)村振興的良好條件和豐碩智慧。從發(fā)展的角度看，農(nóng)村的發(fā)展振興是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。

三是要摸清本村“三治”融合狀況?！叭巍比诤蠣顩r反映著社會治理體系建設(shè)，體現(xiàn)了良好的村風、民風及精神面貌。

鄉(xiāng)村振興的過程其實質(zhì)也是鄉(xiāng)村治理的過程，兩者是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。離開鄉(xiāng)村振興談鄉(xiāng)村治理就會失去事物的本源，離開鄉(xiāng)村治理談鄉(xiāng)村振興就會缺乏發(fā)展的動力和牽引力。要把“三治”融合融入產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、人才振興、生態(tài)振興、文化振興的過程中，使振興的寬度更寬、高度更高。

五、充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用

辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。村黨支部是促進鄉(xiāng)村振興的動力源泉，是帶領(lǐng)群眾逐步走向致富的先鋒隊。

一是堅持選優(yōu)配強村“兩委”班子，破解“隊伍軟”問題。要把政治素質(zhì)高、群眾口碑好的優(yōu)秀農(nóng)村致富帶頭人選拔到干部崗位，增強村“兩委”班子的生機和活力。

二是堅持優(yōu)選駐村工作隊員，破解“力量弱”的問題。駐村工作隊員應(yīng)有一定的政治力和業(yè)務(wù)力，要有愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的情愫，要有“不到長城非好漢”的魄力，要有扎根農(nóng)村、求真務(wù)實的作風，要有破解農(nóng)村疑難問題的能力和水平。要當好鄉(xiāng)村振興的“引路人”、農(nóng)民朋友的“貼心佛”、全面振興的“設(shè)計師”。

三是要形成良好的輿論宣傳氛圍，破解“氣氛沉”的問題。要廣泛動員各方力量投入鄉(xiāng)村振興，形成合力，畫好“同心圓”，要讓土地、資本、知識、技術(shù)的活力競相迸發(fā)，讓生產(chǎn)力要素充分涌流。要通過廣播、電視、文化墻、報紙、雜志及新融媒方式的傳播，讓鄉(xiāng)村振興的政策家喻戶曉、人人皆知，使鄉(xiāng)村振興浪潮波瀾壯闊，要充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進鄉(xiāng)村全面繁榮。

六、結(jié)語

“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。要充分挖掘鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造活力，增添鄉(xiāng)村發(fā)展動力。破除農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系不適合生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，構(gòu)建應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”，要用創(chuàng)新思維開辟“三農(nóng)”工作新局面，推動鄉(xiāng)村振興。