趙軼仁

（浙江理工大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，浙江 杭州 310018）

一、引言

創(chuàng)新對于國家的發(fā)展具有重要的意義，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，國家為了鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)新活動，制定了一系列的政策。其中，政府補助和稅收優(yōu)惠是政府普遍采用的政策工具，對推動企業(yè)開展創(chuàng)新活動、提升企業(yè)創(chuàng)新績效具有重要意義。政府補助和稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入的影響一直受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注。早期的研究大多關(guān)注政府補助、稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入的相關(guān)性，隨著影響企業(yè)研發(fā)投入的因素越來越多，簡單的線性分析已經(jīng)不能很好地解釋企業(yè)研發(fā)投入水平的變化。后來的研究，學(xué)者們開始關(guān)注能夠影響政府補助、稅收優(yōu)惠使用效果的因素。公司治理水平能夠影響企業(yè)的決策，從而影響到企業(yè)的創(chuàng)新水平（張宸和劉若瑾，2021）[1]。股權(quán)制衡作為企業(yè)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)的重要特征之一，是公司治理水平的關(guān)鍵因素，因而會影響政府補助與稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入的使用效果。

紡織產(chǎn)業(yè)是我國重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用（甄峰，2016）[2]。紡織產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不僅關(guān)系到紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還關(guān)系到紡織產(chǎn)業(yè)的國際競爭力（陳邵鋒和劉洪，2008）[3]。但目前我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益惡化，生產(chǎn)成本高，減排壓力大，技術(shù)含量低等不穩(wěn)定因素制約著紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（梁錦凱和張立杰，2020）[4]。因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力是紡織產(chǎn)業(yè)當(dāng)前的首要任務(wù)。

基于以上分析，本文從政府補助、稅收優(yōu)惠以及企業(yè)內(nèi)部股權(quán)制衡等角度入手，將政府補助、稅收優(yōu)惠、股權(quán)制衡同時納入到同一分析框架中。在分析政府補助、稅收優(yōu)惠對紡織企業(yè)研發(fā)投入影響的基礎(chǔ)上，探究股權(quán)制衡的調(diào)節(jié)作用，將具有十分重要的意義。本文可能存在的貢獻：第一，以往有關(guān)政府補助、稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入影響的研究較多，但是涉及紡織企業(yè)內(nèi)容的研究相對較少；第二，少數(shù)關(guān)聯(lián)紡織企業(yè)的研究也很少有同時考慮股權(quán)制衡因素的影響。本文將股權(quán)制衡作為調(diào)節(jié)變量，探究政府補助、稅收優(yōu)惠、股權(quán)制衡與研發(fā)投入的關(guān)系，豐富了以往的研究；第三，為了使研究更加深入，本文將紡織企業(yè)分為紡織業(yè)、紡織服裝業(yè)、化纖制造業(yè)等三類子紡織行業(yè)，探究在不同子紡織行業(yè)中政府補助、稅收優(yōu)惠、股權(quán)制衡與研發(fā)投入的關(guān)系，擴寬了研究視角，為以后政府為紡織企業(yè)制定政策提供了借鑒價值。

二、理論分析與研究假設(shè)

（一）政府補助對研發(fā)投入的影響

政府補助是指企業(yè)從政府獲得無償貨幣性資產(chǎn)或非貨幣性資產(chǎn)（呂久琴和郁丹丹，2011）[5]，是一種直接的激勵手段。首先，研發(fā)創(chuàng)新所需的研發(fā)成本高，很多企業(yè)無法承擔(dān)高額的研發(fā)費用，所以研發(fā)積極性不高。企業(yè)與外部投資者之間的信息不對稱又導(dǎo)致了企業(yè)的融資難。政府資助的研發(fā)項目，表明政府對此研究成果感興趣，在某種程度上提高了企業(yè)的聲譽（朱斌和李路路，2014）[6]?；谛盘杺鬟f理論，這一利好信號被外界環(huán)境投資者接收，有利于企業(yè)獲得外部的技術(shù)與資金支持（陳紅等，2019）[7]，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)方面的不足（王薇和艾華，2018）[8]。其次，研發(fā)創(chuàng)新過程具有正外部性。在研發(fā)過程中，創(chuàng)新成果的外溢性會導(dǎo)致同行競爭者吸收其創(chuàng)新成果，使得企業(yè)不能獲得研發(fā)投資的全部收益（任海云和聶景春，2018）[9]。政府補助作為一種外部收入，可以較少私人收益與社會收益之間的差距，減少創(chuàng)新過程中的損失。同時政府補助作為一種外部資金支持方式，還可以降低企業(yè)的研發(fā)風(fēng)險，降低“試錯成本”，從而提高企業(yè)的研發(fā)積極性。王曉燕等（2021）[10]以中小企業(yè)為研究對象，實證證明政府補助激勵企業(yè)研發(fā)投入。張志元等（2020）[11]利用省級面板數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)政府補助對研發(fā)投入具有促進作用。還有大量研究無論從理論分析方面，還是從實證分析方面，大多認(rèn)為政府補助能夠顯著促進企業(yè)的研發(fā)投入?；谝陨戏治?，提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：政府補助能促進紡織企業(yè)研發(fā)投入。

（二）稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入的影響

稅收優(yōu)惠是通過減輕或免除稅收負(fù)擔(dān)來達到激勵企業(yè)創(chuàng)新的一種間接手段（李香菊和楊歡，2019）[12]。盡管研究和開發(fā)的收益率較高，但是其具有正外部性以及與一般投資相比更高的風(fēng)險性。國家為了鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，制定稅收優(yōu)惠這一“事后補助”政策，擴大企業(yè)福利，克服研發(fā)過程中的不確定性，提高稅后收益率（彭永翠，2021）[13]，減少了企業(yè)對研發(fā)風(fēng)險的顧慮，從而增加研發(fā)投入（吳波虹，2021）[14]。稅收優(yōu)惠通過減免部分稅金的方式，降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，相當(dāng)于間接增加企業(yè)資金供給，是一種有效的資源補充方式（曾江洪等，2022）[15]，當(dāng)企業(yè)研發(fā)面臨困境時，稅收優(yōu)惠可確保研發(fā)資源配置有效性（宋清和楊雪，2021）[16]，為研發(fā)創(chuàng)新提供動力。另一方面，稅收優(yōu)惠通過信號傳遞功能，吸引外部投資者向其投資，增加企業(yè)外部現(xiàn)金流，緩解企業(yè)融資約束壓力。同時，稅收優(yōu)惠還可以增加企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)金流，通過內(nèi)源渠道進行創(chuàng)新融資（楊艷琳和胡曦，2021）[17]。有不少學(xué)者通過實證分析探究稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間的關(guān)系。鄧衛(wèi)紅（2021）[18]發(fā)現(xiàn)當(dāng)企業(yè)收到稅收優(yōu)惠支持時，企業(yè)研發(fā)投入增加。李宏彪和陳瑋瑩（2020）[19]也發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入具有顯著的正向相關(guān)關(guān)系?？傊?，企業(yè)研發(fā)離不開政府的政策支持，政府這雙“看得見的手”，在市場失靈時會起到校正作用，稅收優(yōu)惠使得企業(yè)的收益大于成本，這也是政府出臺稅收優(yōu)惠政策的首要原因（梁富山，2021）[20]?；谝陨戏治?，提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：稅收優(yōu)惠能促進紡織企業(yè)研發(fā)投入。

（三）股權(quán)制衡在政府補助、稅收優(yōu)惠與企業(yè)研發(fā)投入之間的調(diào)節(jié)作用

股權(quán)結(jié)構(gòu)是公司治理的核心，影響著股東的行為和管理者的決策，進而影響企業(yè)績效。有研究表明，在股權(quán)集中的情況下，控股股東會利用自己手中的權(quán)力，制定有利于自身利益的決策，侵占公司利益。股權(quán)制衡是緩解股東之間利益爭奪的有效方式之一（李玲和陶厚永，2012）[21]。股權(quán)制衡是指公司幾個主要股東對公司控制權(quán)相互牽制的一種股權(quán)結(jié)構(gòu)（曹雨從等，2021）[22]，股權(quán)制衡度越高，越能使股東們相互監(jiān)督，越能對高層管理者以及控股股東們的行為進行監(jiān)管，避免相互串通（王進朝和張永仙，2020）[23]。股權(quán)制衡意味著削弱大股東的話語權(quán)，在股權(quán)制衡的股權(quán)安排模式下，能夠在企業(yè)內(nèi)部形成良好的治理體系（陳德萍和陳永圣，2011）[24]，減少管理層惰性，使企業(yè)決策符合公司價值最大化。股權(quán)制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu)有利于制定有效的研發(fā)投資決策。一方面，股權(quán)制衡形成的股東權(quán)利控制聯(lián)盟，能減少股權(quán)出售，降低因私人利益而損害整體利益的行為（于文領(lǐng)等，2020）[25]。另一方面，股權(quán)制衡能減少大股東的自私行為，使得股東能夠為公司長遠(yuǎn)利益考慮，從而調(diào)動研發(fā)積極性（賈春香和劉艷嬌，2019）[26]。因此，當(dāng)企業(yè)受到政府補助、稅收優(yōu)惠等有利于降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險、減少研發(fā)損失、降低研發(fā)成本的有利政策時，股權(quán)制衡結(jié)構(gòu)下的股東們，更會抓住有利機會，積極投身到研發(fā)活動中，增加企業(yè)的研發(fā)投入?；谝陨戏治?，提出以下假設(shè)：

假設(shè)3：股權(quán)制衡對政府補助與研發(fā)投入的關(guān)系具有正向的調(diào)節(jié)作用。

假設(shè)4：股權(quán)制衡對稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入的關(guān)系具有正向的調(diào)節(jié)作用。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源與樣本選取

本文選取2013—2019 年紡織企業(yè)上市公司為研究對象。所有數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫（CSMAR）。對數(shù)據(jù)進行以下處理：（1）剔除ST 以及ST* 企業(yè)；（2）剔除數(shù)據(jù)缺失、信息不完整的企業(yè)。最終得到84 家上市公司的487 個有效的樣本觀測值。借鑒程華和張志英（2020）[27]有關(guān)紡織企業(yè)的分類以及國泰安數(shù)據(jù)庫的分類標(biāo)準(zhǔn)，將研究子樣本分為紡織業(yè)企業(yè)、紡織服裝業(yè)企業(yè)、化纖制造業(yè)企業(yè)等三類，其中紡織業(yè)企業(yè)32 家，紡織服裝業(yè)企業(yè)30 家，化纖制造業(yè)企業(yè)22 家。為消除極端值的影響，對所有的連續(xù)變量進行1%和99%的縮尾處理，并使用Stata 16.0 進行數(shù)據(jù)分析。

（二）變量定義與選取

1.因變量：企業(yè)研發(fā)投入（RD）。以當(dāng)年研發(fā)投入總額加一的自然對數(shù)表示研發(fā)投入水平。

2.自變量：此處有兩個自變量。政府補助（SUB），用Ln（1+政府補助）來衡量；稅收優(yōu)惠（TR）。本文借鑒馮套柱等（2019）[28]的研究方法，以0.25-所得稅費用/ 利潤總額作為稅收優(yōu)惠的衡量指標(biāo)。

3.調(diào)節(jié)變量：股權(quán)制衡。以第二至第十大股東持股比例之和與第一大股東持股比例的比值衡量。

4.控制變量：企業(yè)的研發(fā)投入會受到自身條件的影響。因此本文在借鑒相關(guān)學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，選取企業(yè)規(guī)模（SIZE）、資產(chǎn)負(fù)債率（LEV）、盈利能力（ROA）、股權(quán)性質(zhì)（SOE）作為控制變量。詳細(xì)的變量定義和說明如表1 所示。

表1 變量定義表

（三）模型構(gòu)建

為了檢驗政府補助和稅收優(yōu)惠對紡織企業(yè)研發(fā)投入的影響以及企業(yè)內(nèi)部股權(quán)制衡的調(diào)節(jié)作用，本文采用最小二乘法OLS 進行回歸分析，具體模型如下：

1.主效應(yīng)模型：為了驗證政府補助和稅收優(yōu)惠對企業(yè)研發(fā)投入的影響，構(gòu)建以下主效應(yīng)模型。

2.調(diào)節(jié)效應(yīng)模型：為了驗證股權(quán)制衡在政府補助、稅收優(yōu)惠對企業(yè)研發(fā)投入影響過程中的調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建以下模型。

四、實證結(jié)果與分析

（一）描述性統(tǒng)計分析

表2 展示了描述性統(tǒng)計分析結(jié)果。研發(fā)投入的最大值為20.542，最小值為14.359，標(biāo)準(zhǔn)差為1.200，說明我國不同紡織企業(yè)研發(fā)投入水平有差異，且總體的研發(fā)投入水平相對較低。政府補助最大值和最小值分別為20.156 和13.369，平均值為16.430，標(biāo)準(zhǔn)差為1.291，說明紡織企業(yè)接受政府補助的水平差異明顯。稅收優(yōu)惠強度整體偏低，最大值為1.529，最小值為-1.261，標(biāo)準(zhǔn)差為0.244。另外，從表中數(shù)據(jù)分析可知，股權(quán)制衡的最大值和最小值相差較小，說明樣本中不同企業(yè)之間的股權(quán)制衡差異較小。企業(yè)規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)差為1.015，其他控制變量的標(biāo)準(zhǔn)差都小于1，說明樣本企業(yè)在財務(wù)特征上較為相似。

表2 描述性統(tǒng)計分析

（二）相關(guān)性分析

表3 是變量的相關(guān)性分析結(jié)果。由相關(guān)性可知各變量之間的相關(guān)性系數(shù)的絕對值小于0.7，表明各變量之間不存在多重共線性問題。表中各變量的相關(guān)性系數(shù)都小于0.7，但存在個別系數(shù)值超過0.5，為了保證準(zhǔn)確性，通過引入方差膨脹因子（VIF）進行多重共線性檢驗。

表3 相關(guān)性分析

表4 結(jié)果顯示各變量的VIF 值均小于10，VIF的平均值為1.59，進一步說明各變量之間不存在多重共線性問題。

表4 多重共線性檢驗

（三）回歸分析

表5 是主效應(yīng)模型以及調(diào)節(jié)效應(yīng)模型的回歸分析結(jié)果。模型（1）～模型（3）為主效應(yīng)分析結(jié)果，模型（4）～模型（7）為調(diào)節(jié)效應(yīng)分析結(jié)果。在進行調(diào)節(jié)效應(yīng)分析時，對解釋變量和調(diào)節(jié)變量進行中心化處理來減少內(nèi)生性和多重共線性的影響。

表5 回歸結(jié)果分析

模型（1）的結(jié)果顯示了政府補助與研發(fā)投入的關(guān)系。從回歸結(jié)果看，政府補助的系數(shù)為0.238，且在1%的情況下顯著，表明政府補助能夠顯著正向促進企業(yè)的研發(fā)投入，假設(shè)1 成立。模型（2）顯示了稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間的關(guān)系，其系數(shù)為0.397，在5%的水平下顯著，表明稅收優(yōu)惠對企業(yè)的研發(fā)投入具有正向的激勵效應(yīng)，假設(shè)2 成立。對比政府補助和稅收優(yōu)惠的系數(shù)可知，稅收優(yōu)惠的系數(shù)略高于政府補助的系數(shù)，說明稅收優(yōu)惠對紡織企業(yè)研發(fā)投入的促進作用大于政府補助。模型（3）是政府補助和稅收優(yōu)惠共同作用對研發(fā)投入的影響。從分析結(jié)果可知，兩者共同作用仍能促進研發(fā)投入，但兩者的系數(shù)值都比單一政策影響時的系數(shù)略低，這可能是因為兩種政策共同實施削弱單一政策的作用效果。

模型（4）和模型（5）為檢驗股權(quán)制衡在政府補助對研發(fā)投入影響中的調(diào)節(jié)作用結(jié)果。由回歸結(jié)果可知，交乘項的系數(shù)都為正，且在10%的水平下顯著。說明股權(quán)制衡能夠正向調(diào)節(jié)政府補助對研發(fā)投入的激勵效果。股權(quán)制衡度越高，政府補助對研發(fā)投入的促進效果越強，假設(shè)3 成立。模型（6）和模型（7）為檢驗股權(quán)制衡在稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入影響中的調(diào)節(jié)作用結(jié)果。由結(jié)果可知，交乘項的系數(shù)均為負(fù)，但不顯著，說明股權(quán)制衡并未在稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間起到調(diào)節(jié)作用，假設(shè)4 不成立。這可能是由于稅收優(yōu)惠與政府補助不同，政府補助是一種“事前補助”，而且是政府直接向企業(yè)提供資金，股權(quán)制衡度高的企業(yè)，股東們權(quán)力制衡，更容易做出有利決策，將補助資金進行研發(fā)投資。而稅收優(yōu)惠則主要是稅費減免或者未來向企業(yè)返還部分稅款的政策方式，屬于一種“事后補助”。這時股東們的行為會更加趨向于保守，在制定決策時難以達成共識。因此股權(quán)制衡并未在稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間起到調(diào)節(jié)作用。

（四）政府補助和稅收優(yōu)惠對紡織子行業(yè)研發(fā)投入的影響分析

表6 為紡織企業(yè)子行業(yè)的分組回歸結(jié)果。模型（1）～模型（3）是紡織業(yè)企業(yè)的回歸結(jié)果。模型（4）～模型（6）是紡織服裝業(yè)企業(yè)的回歸結(jié)果。模型（7）～ 模型（9）是化纖制造業(yè)企業(yè)的回歸結(jié)果。紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)企業(yè)，主要以生產(chǎn)傳統(tǒng)技術(shù)和產(chǎn)品為主，更注重以“漸進式知識積累”推動創(chuàng)新?；w制造業(yè)則偏向“激進式創(chuàng)新”，兼具資本和技術(shù)密集型等特征（程華和張志英，2020）[27]。紡織服裝業(yè)則介于兩者之間，其具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)都具有一定的關(guān)聯(lián)（張慶輝和蔣燕梅，2009）[29]。由表中結(jié)果可以看出，政府補助不能促進紡織業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，但是對紡織服裝業(yè)企業(yè)、化纖制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入具有顯著的正向促進作用。這可能是由于政府補助具有選擇性，政府通過篩選挑選補助對象，紡織服裝業(yè)和化纖制造業(yè)由于具備前沿的技術(shù)以及市場前景，更容易受到政府補助的青睞。同時由于其產(chǎn)業(yè)特點，補助會降低研發(fā)風(fēng)險，所以更有利于研發(fā)投入。而紡織業(yè)由于其生產(chǎn)特點，所以政府補助的效果有限。稅收優(yōu)惠則是在紡織業(yè)企業(yè)和紡織服裝業(yè)企業(yè)中能夠促進企業(yè)的研發(fā)投入，在化纖制造業(yè)企業(yè)中并未產(chǎn)生促進效果。這可能是由于稅收優(yōu)惠一般以法律形式規(guī)定，其穩(wěn)定性更強。從長遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)通過稅收優(yōu)惠節(jié)省的稅費，相當(dāng)于自有資金，企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展特點，自主進行創(chuàng)新決策（李香菊和楊歡，2019）[12]，資金使用的彈性空間大。紡織業(yè)作為一種傳統(tǒng)企業(yè)，想要轉(zhuǎn)型升級或是研發(fā)創(chuàng)新不在一朝一夕，其需要結(jié)合自身特點以及市場規(guī)律逐漸摸索，稅收優(yōu)惠可以對其進行有效的扶持。紡織服裝業(yè)由于其產(chǎn)業(yè)鏈的特點，可以對稅收優(yōu)惠節(jié)省的自有資金自主管理，根據(jù)上下游的關(guān)聯(lián)性合理安排創(chuàng)新模式，將資源合理安排到適合企業(yè)發(fā)展的價值鏈上。而化纖制造業(yè)由于其激進式的創(chuàng)新，所以稅收優(yōu)惠并未起到促進研發(fā)投入的作用。在股權(quán)制衡的調(diào)節(jié)效應(yīng)中。股權(quán)制衡只在紡織服裝業(yè)企業(yè)中對政府補助與研發(fā)投入的影響起到正向的調(diào)節(jié)作用。在三個子行業(yè)中，股權(quán)制衡對稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入的調(diào)節(jié)效應(yīng)都不顯著。

表6 分組回歸結(jié)果

（五）穩(wěn)健性檢驗

本文采用替換控制變量的方法，進行穩(wěn)健性檢驗。使用ROE（凈資產(chǎn)收益率）替換盈利能力，對上述主效應(yīng)以及調(diào)節(jié)效應(yīng)進行穩(wěn)健性檢驗，結(jié)果與上述結(jié)論相同，證明此研究結(jié)果具有穩(wěn)健性。

五、研究結(jié)論與啟示

（一）研究結(jié)論

本文以2013—2019 年紡織企業(yè)上市公司數(shù)據(jù)為研究樣本，實證分析政府補助、稅收優(yōu)惠與研發(fā)投入之間的關(guān)系，同時從企業(yè)內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)考察股權(quán)制衡的調(diào)節(jié)作用。主要結(jié)論如下：（1）政府補助和稅收優(yōu)惠都能顯著促進企業(yè)的研發(fā)投入，稅收優(yōu)惠的激勵效果要略高于政府補助。（2）股權(quán)制衡在政府補助與研發(fā)投入之間起到顯著正向的調(diào)節(jié)作用，但是在稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入之間沒有起到調(diào)節(jié)作用。（3）政府補助和稅收優(yōu)惠對紡織企業(yè)子樣本的作用效果存在差異。政府補助能顯著促進紡織服裝業(yè)和化纖制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入，但是對紡織業(yè)企業(yè)沒有顯著的促進效果。此時，股權(quán)制衡只在紡織服裝業(yè)中起到了調(diào)節(jié)作用。稅收優(yōu)惠在紡織業(yè)企業(yè)、紡織服裝業(yè)企業(yè)中有效促進了研發(fā)投入，但是在化纖制造業(yè)中并無促進效果。在三個紡織子行業(yè)中，股權(quán)制衡均未起到調(diào)節(jié)作用。

（二）研究啟示

本文的研究結(jié)論具有一定的現(xiàn)實意義。對政府而言：（1）政府補助和稅收優(yōu)惠政策都能促進紡織企業(yè)研發(fā)投入，這為政府針對紡織企業(yè)制定政策提供了方向。同時本文還得出稅收優(yōu)惠對研發(fā)投入的激勵效果略高于政府補助。因此，政府在制定政策時可以有政策傾斜，制定有效的政策，最大程度激勵創(chuàng)新。（2）針對紡織產(chǎn)業(yè)下的不同子行業(yè)要根據(jù)其自身特點制定符合其生存發(fā)展的政策。增加政府補助、稅收優(yōu)惠政策的靈活性，選擇有針對性的激勵形式，從而提高資源的有效利用。對企業(yè)而言：（1）企業(yè)應(yīng)該調(diào)整內(nèi)部股權(quán)結(jié)構(gòu)，注意股權(quán)分配，避免企業(yè)中產(chǎn)生“一股獨大”的情況。（2）完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機制，對研發(fā)投入的每個過程都進行有效監(jiān)督，保證資金合理使用。